Дело №12-101/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Город Полевской 23 августа 2012 года
Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В. при секретаре Мухаметзяновой Ф.М., рассмотрев жалобу Плисковского В.Э. на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Полевскому Бабановой А.В. от 04 июля 2012 года №139 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
директора ОАО «Полевское» Плисковского Валерия Эдуардовича, <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по городу Полевскому Бабановой А.В. от 04 июля 2012 года директор ОАО «Полевское» Плисковский В.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 12000 рублей, за то, что он, являясь директором ОАО «Полевское», относящегося к крупным предприятиям мясной промышленности, основным видом деятельности которого является откорм и выращивание свиней, производства мяса свинины и мясопродуктов, не обеспечил соблюдение данным юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в частности:
ОАО «Полевское» не соблюдаются правила временного хранения отходов на открытых площадках, отходы хранятся в не герметичной таре (баки имеют щели), имеющиеся на территории ОАО «Полевское» металлические контейнеры установлены на травянистое покрытие, а не на искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, сверху контейнеры не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением п.2.8 СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности»;
ОАО «Полевское» не предоставлена информация о вывозе мусора из металлических уличных контейнеров, а также их мойке и дезинфекции, что является нарушением п.2.9 СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности».
Не согласившись с этим, Плисковский В.Э. обжаловал постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Полевской в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что на момент проверки контейнеры были пусты и стояли на деревянных бревнах, не касаясь заасфальтированного основания земли, после освобождения мусора бачки моют и дезинфицируют, информация о вывозе отходов предоставлялась при проверке.
В судебном заседании Плисковский В.Э. доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что на момент проверки металлические контейнеры для мусора были пусты, а в подтверждение вывоза бытовых отходов им была представлена справка ООО «Возрождение», из которой следует, что ОАО «Полевское» за период с 01.04.2012 по 30.06.2012 было вывезено всего 29,58 тонн отходов.
Выслушав Плисковского В.Э., исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Согласно п.2.8 СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» для сбора мусора используют металлические банки с крышками или металлические контейнеры, которые устанавливают на асфальтированные площадки, в 3 раза превышающие площадь основания бачков. Такие площадки должны располагаться не ближе 25 м от производственных и вспомогательных помещений.
Согласно п.2.9 СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» удаление отходов и мусора из бачков и контейнеров должно производиться при их накоплении не более чем на 2/3 емкости, но не реже одного раза в день. После освобождения мусора бачки моют и дезинфицируют.
Ответственным за соблюдение юридическим лицом законодательства является директор юридического лица. Директором ОАО «Полевское» является Плисковский В.Э.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из представленных суду документов - акта проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Полевской от 30.05.2012, фото, протокола заседания Совета директоров ОАО «Полевское» об избрании директором ОАО «Полевское» Плисковского В.Э., постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, приказа о вступлении Плисковского В.Э. на должность директора ОАО «Полевское», выписки из единого государственного реестра юридических лиц, следует, что Плисковский В.Э., являясь директором ОАО «Полевское», относящегося к крупным предприятиям мясной промышленности, основным видом деятельности которого является откорм и выращивание свиней, производства мяса свинины и мясопродуктов, не обеспечил соблюдение данным юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в частности: 1) ОАО «Полевское» не соблюдаются правила временного хранения отходов на открытых площадках, отходы хранятся в не герметичной таре (баки имеют щели), имеющиеся на территории ОАО «Полевское» металлические контейнеры установлены на травянистое покрытие, а не на искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, сверху контейнеры не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, в нарушение п.2.8 СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности»; 2) ОАО «Полевское» не предоставлена информация о вывозе мусора из металлических уличных контейнеров, а также их мойке и дезинфекции, в нарушение п.2.9 СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности».
Суд полагает, что событие данного административного правонарушения является установленным.
Материалами дела подтверждается наличие в действиях директора ОАО «Полевское» Плисковского В.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Доводы Плисковского В.Э. о том, что момент проверки контейнеры были пусты, опровергаются актом проверки и фотографиями к нему. Представленная директором ОАО «Полевское» справка от ООО «Возрождение» подтверждает, что у ОАО «Полевское» не имеется договора со специализированной организацией на вывоз бытовых отходов, так как из самой справки следует, что отходы вывозятся непосредственно ОАО «Полевское»
По результатам проведенной проверки в ОАО «Полевское» выявлены нарушения требований санитарных правил, которые влекут непосредственную угрозу жизни, здоровью людей и окружающей среде. Оснований не доверять должностным лицам, составившим акт проверки, не имеется, какой-либо заинтересованности в исходе дела не установлено.
Оценивая представленное дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оно рассмотрено и.о. главного государственного санитарного врача по городу Полевской Бабановой А.В. в порядке, установленном законом, и выводы о вине Плисковского В.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны правильно, на основе исследованных доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Постановление, вынесенное и.о. главного государственного санитарного врача по городу Полевской Бабановой А.В. 04 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОАО «Полевское» Плисковского Валерия Эдуардовича, оставить без изменения, а жалобу Плисковского В.Э. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.
Судья Полевского городского суда А.В. Забродин