Дело № 2-411/2010.
Решение
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года
Полесский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Л.Жуклевича
при секретаре Корнеевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мнацаканяна Сержика Юраевича об оспаривании бездействия начальника ОГИБДД Полесского ОВД в связи с удержанием водительского удостоверения,
установил:
Мнацаканян С.Ю., обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника ОГИБДД Полесского ОВД, которое, как следует из заявления, выразилось в невозвращении Мнацаканяну С.Ю., водительского удостоверения по истечении срока наказания, назначенного постановлениями мирового судьи, в виде лишения права управления транспортными средствами. Мнацаканян С.Ю., неоднократно в устной и письменной форме обращался в Полесское отделение ГИБДД за возвратом водительского удостоверения, но оно неправомерно, под надуманным предлогом удерживается.
В судебном заседании заявитель Мнацаканян С.Ю., доводы заявления поддержал. Просит обязать начальника Полесского отделения ГИБДД возвратить ему ранее изъятое водительское удостоверение.
Пояснил, что в 2005 году ему дважды назначалось лишение права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение у него было изъято и направлено для исполнения в Полесское отделение ГИБДД. По прошествии около двух лет, осенью 2007 года, ему в Полесском отделении ГИБДД возвратили ранее изъятое водительское удостоверение. Однако в декабре того же года водительское удостоверение снова было изъято работником ГИБДД, а на него, Мнацаканяна С.Ю., составлен протокол об административном правонарушении о том, что он управлял автомобилем будучи лишенным права управления и свое водительское удостоверение якобы ранее не сдал.
Это дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей, производство по делу прекращено, а повторно изъятое водительское удостоверение направлено в Полесское отделение ГИБДД для отбытия второго срока лишения назначенного в 2005 году.
По истечении второго срока лишении специального права Мнацаканян С.Ю., начиная с января 2010 года, неоднократно обращался в Полесское отделение ГИБДД с устными, а так же с письменным заявлением, о возврате ему водительского удостоверения, однако водительское удостоверение ему не возвращают, ссылаясь на то, что срок лишения права истечет только в мае 2011 года. С чем он не согласен.
Представитель заявителя Мнацаканяна С.Ю., на основании устного распоряжения сделанного в судебном заседании, Михаелян В.Б., доводы жалобы поддержал, настаивает на том, что административное наказание отбыто полностью. Он в марте 2010 года помогал Мнацаканяну С.Ю., составить письменную жалобу в Полесское отделение ГИБДД и в прокуратуру о возврате незаконно удерживаемого водительского удостоверения. На обращение в ГИБДД никакого ответа не поступило, водительское удостоверение не возвращено. Прокуратура дала ответ, что административное наказание еще не отбыто, истечет в мае 2011 года, что неправильно.
Просит обязать начальника Полесского отделения ГИБДД возвратить неправомерно удерживаемое водительское удостоверение Мнацаканяна С.Ю., по предъявлению документов и медицинской справки.
Начальник отделения ГИБДД при ОВД по Полесскому муниципальному району (тут и далее так же Полесское отделение ГИБДД) Иванов В.В., с заявлением не согласился и пояснил, что водительское удостоверение Мнацаканяна С.Ю., поступало в отделение ГИБДД для исполнения наказания, потом, по отбытию первого срока лишения возвращено водителю и впоследствии снова изъято с составлением протокола об административном правонарушении.
Сроки лишения специального права, назначенные заявителю в 2005 году, отбыты в связи с чем заявителю предлагалось явиться за получением водительского удостоверения, которое подлежит возврату по предъявлению паспорта и медицинской справки установленного образца. Заявитель обращался за получением водительского удостоверения, но действительную медицинскую справку не представил, поэтому ему не вправе возвратить водительское удостоверение.
Заявитель Мнацаканян С.Ю., и его представитель Михаелян В.Б., не отрицают факта обращения за возвратом водительского удостоверения, а так же того, что медицинская справка при этом не предъявлялась.
Мнацаканян С.Ю., не отрицает и того, что в ходе предшествующих обращений за водительским удостоверением медицинская справка в ГИБДД им не предоставлялась.
В последующем представитель Мнацаканяна С.Ю., - Михаелян В.Б., так же заявил, что они не стали получать водительское удостоверение, дабы это не являлось основанием для освобождения должностного лица от ответственности за предшествовавшее удержание водительского удостоверения. Просит суд вынести решение, которым обязать должностное лицо возвратить водительское удостоверение Мнацаканяну С.Ю., по предъявлению документов и медицинской справки.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а так же материалы дел об административных правонарушения из архива мирового судьи Полесского судебного участка - № 5-340/2005, 5-361/2005, 5-83/2008, суд приходит к следующему.
Постановлениями мирового судьи Полесского судебного участка от 26 августа и15 сентября 2005 года, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ - № 5-340/2005 и 5-361/2005 Мнацаканяну С.Ю., назначены два административных наказания в виде лишения права управления транспортными средствами всех категорий сроками на полтора и два года соответственно.
Материалами дела об административном правонарушении № 5-340/2005 подтверждается, что 24 июля 2005 года у Мнацаканяна С.Ю., было изъято водительское удостоверение, а взамен выдано временное разрешение.
При том, что в материалах дел отсутствуют сведения о продлении срока временного разрешения выданного Мнацаканяну С.Ю., 24 июля 2005 года и стороны не ссылаются на обстоятельства, свидетельствующие о продлении такого срока, отсчет срока лишения специального права, по первому делу, начался, по смыслу ст. 27.10 ч. 3 КоАП РФ, без соответствующего продления, действует не более двух месяцев.
Сопроводительным письмом из дела № 5-340/2005, пояснениями начальника Полесского отделения ГИБДД, а так же его письменным сообщением, в деле № 5-83/2008 л.д. 9), подтверждается, что водительское удостоверение Мнацаканяна С.Ю., изъятое при составлении протокола об административном правонарушении от 24 июля 2005 года, находилось на исполнении в Полесском отделении ГИБДД.
Учитывая, что должностным лицом не представлены документы или другие доказательства, подтверждающие точную дату возврата водительского удостоверения Мнацаканяну С.Ю., после его изъятия и передачи для исполнения административного наказания, а сам Мнацаканян С.Ю., настаивает, что водительское удостоверение было ему возвращено осенью 2007 года и эти доводы не опровергнуты, следует признать, что первое по времени административное наказание, назначенное постановлением мирового судьи Полесского судебного участка от 26 августа 2005 года, ко времени возврата водительского удостоверения (осенью 2007 года) уже было отбыто. Срок отбытия первого по времени наказания истек не позже 25 марта 2007 года.
Сам по себе возврат водительского удостоверения лицу, лишенному специального права, при наличии другого не исполненного аналогичного наказания, не отменяет факта отбытия наказания или его части в предшествующий период времени. Иное противоречило бы смыслу ст. 32.6 КоАП РФ.
Таким образом, суд не усматривает оснований сомневаться в том, что ко времени возврата Мнацаканяну С.Ю., водительского удостоверения, осенью 2007 года, первое по времени наказание, назначенное ему постановлением от 26 августа 2005 года, было исполнено.
Согласно ст. 32.7 КоАП РФ – несколько административных наказаний, в виде лишения одного и того же специального права, назначенных в разное время, исполняются последовательно, в хронологическом порядке.
Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному специального права, до истечения сроков лишения, первого и второго, применительно к данному случаю, может, согласно ст. 32.7 ч. 2 КоАП РФ, означать перерыв срока лишения специального права, но не отменяет самого факта отбытия наказания в предшествующий период.
Материалами дела об административном правонарушении № 5-83/2008, подтверждается, что 10 декабря 2007 года у Мнацаканяна С.Ю., изъято водительское удостоверение, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ.
Так как в этом случае водителю не выдавалось временное разрешение, с этого времени возобновилось исчисление срока лишения специального права назначенного постановлением мирового судьи Полесского судебного участка от 15 сентября 2005 года.
Постановлением мирового судьи Полесского судебного участка от 19 февраля 2008 года производство по делу об административном правонарушении № 5-83/2008, по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ, прекращено, а водительское удостоверение, изъятое у Мнацаканяна С.Ю., направлено в Полесское отделение ГИБДД и находится там по настоящее время.
В вышеназванном постановлении от 19 февраля 2008 года мировым судьей указано, что исполнению подлежит постановление от 15 сентября 2005 года, которым назначено наказание в виде двух лет лишения специального права.
Второй по времени срок лишения специального права истек не позже 10 декабря 2009 года. В этом случае, согласно ст. 32.6 ч. 4 КоАП РФ, водительское удостоверение, изъятое у Мнацаканяна С.Ю., подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
Мнацаканян С.Ю., в 2010 году обращался с подобными требованиями, о чем помимо его пояснений свидетельствует письменное обращение на имя начальника Полесского отделения ГИБДД от 12 марта 2010 года, водительское удостоверение ему не возвращено.
Как следует из содержания заявления поданного в суд и пояснений Мнацаканяна С.Ю., в судебном заседании в выдаче водительского удостоверения ему отказывали в связи с неправильным исчислением срока лишения специального права. Эти доводы должностным лицом не опровергнуты.
Прокуратурой Полесского района жалоба Мнацаканяна С.Ю., на действия сотрудников Полесского отделения ГИБДДД от 12 марта 2010 года не удовлетворена по тем же мотивам.
Суд в этой связи отмечает, что ошибочные представления должностных лиц о порядке исчисления сроков лишения специального права не освобождали самого заявителя от обязанности соблюдения процедуры возврата изъятого ранее водительского удостоверения и представления медицинской справки.
Инструкцией «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» утвержденной Приказом МВД РФ № 782 от 20 июля 2000 года, п. 46 установлено, что возврат водительских удостоверений лицам, лишенным в соответствии с законодательством Российской Федерации права управления транспортными средствами, после окончания (сокращения) срока лишения указанного права производится после представления медицинской справки без сдачи экзаменов.
Аналогичная норма содержится в п. 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1396 от 15 декабря 1999 года.
Указанный пункт Правил проверялся судом по заявлению гражданина и признан не противоречащим законодательству – Решение Верховного Суда Российской Федерации № ГКПИ07-457 от 27 июня 2007 года.
Начальник Полесского отделения ГИБДД, не оспаривая в судебном заседании истечение сроков лишения специального права, предложил заявителю получить находящееся на хранении водительское удостоверение.
Заявителем Мнацаканяном С.Ю., в этой связи было отмечено, что у него имеются все необходимые документы, в том числе медицинская справка и он обратится еще раз за выдачей водительского удостоверения.
Такое обращение имело место, о чем свидетельствуют пояснения сторон, однако водительское удостоверение не возвращено Мнацаканяну С.Ю., в связи с непредставлением медицинской справки. Точнее заявителем была представлена медицинская справка, полученная им в 1998 году, трехлетний срок действия которой истек, чего не отрицал и сам Мнацаканян С.Ю. Наличие же у заявителя действующей медицинской справки им самим не подтверждено, такая справка суду не представлена, как не представлены доказательства ее получения заявителем и предъявления должностному лицу ОВД.
Дополнительно об этом свидетельствует заявления представителя Мнацаканяна С.Ю., - Михаеляна В.Б., который в суде просил обязать должностное лицо возвратить водительское удостоверение по предъявлению медицинской справки. Однако начальник Полесского отделения ГИБДД и сам ранее высказывался за возвращение водительского удостоверения по предъявлению медицинской справки.
Такая медицинская справка выдается в соответствии с Приказом Минздрава СССР № 555 от 29 сентября 1989 года и действует в отношении водителей категории «В» - 3 года п.п. 12.3 и 12.4. утвержденного Перечня.
По смыслу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признавая заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае такое решение означало бы возложение на должностное лицо обязанности возвратить водительское удостоверение лицу, ранее лишенному специального права. Однако учитывая, что сам заявитель не соблюдал порядок обращения, в части предоставления документов – медицинской справки, суд не может обязать должностное лицо выдать документы вопреки действующему законодательству.
По существу, на день рассмотрения гражданского дела и принятия по нему решения у суда отсутствуют основания утверждать о наличии нарушения прав и свобод заявителя и необходимости в связи с этим возложения на должностное лицо обязанности по устранению таких нарушений, следовательно, по правилам ст. 258 ч. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления.
Что же касается разъяснений о порядке обращения и возврата ранее изъятых водительских удостоверений, то такие действия (бездействие) заявителем не оспаривались.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ суд, -
Решил:
Мнацаканяну Сержику Юраевичу отказать в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия начальника ОГИБДД Полесского ОВД в связи с невыдачей водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2010 года.
Председательствующий: Л.Жуклевич
Рез. часть.
Дело № 2-411/2010.
Решение
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года
Полесский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Л.Жуклевича
при секретаре Корнеевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мнацаканяна Сержика Юраевича об оспаривании бездействия начальника ОГИБДД Полесского ОВД в связи с невыдачей водительского удостоверения,
Решил:
Мнацаканяну Сержику Юраевичу отказать в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия начальника ОГИБДД Полесского ОВД в связи с невыдачей водительского удостоверения.
Мотивированное решение будет изготовлено к 18 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.Жуклевич