Дело № 2-172/2011

03 июня 2011 года.

Полесский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жуклевича Л.Э.,

с участием помощника прокурора Полесского района Калининградской области Подать С.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Полесского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области, Управлению внутренних дел по Калининградской области о признании условий содержания в изоляторе временного содержания Отдела внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области не соответствующими требованиям законодательства, устранении допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Полесского района, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Отделу внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области (далее ОВД Полесского района) с требованием о признании условий содержания в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) при Полесском ОВД не соответствующими Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Обязать ОВД Полесского района: оборудовать помещение ИВС медицинским кабинетном, санпропускником с дезинфекционной камерой; установить краны с водопроводной водой, столы, скамейки, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, полки для туалетных принадлежностей; оборудовать камеры индивидуальными кроватями или нарами, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; привести в соответствие с требованиями приватности санузел в камерах; стены всех трех камер ИВС оштукатурить или оклеить клеевой краской; оборудовать душевую комнату; оборудовать комнату свиданий с родственниками; оборудовать прогулочный дворик скамейками и навесом от дождя, оборудовать в ИВС комнату для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды.

Устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещениях ИВС: на видных местах обеспечить установление номеров телефонов вызова пожарной охраны; на окнах помещений, в том числе камер, устранить глухие решетки; установить устройства самозакрывания, уплотняющие прокладки в притворах дверей на путях эвакуации; исключить случаи эксплуатации светильников со снятыми колпаками; привести в соответствие с нормируемой ширину эвакуационного пути (ширина коридора, уменьшенная на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей).

Обязать УВД по Калининградской области профинансировать выполнение указанных работ.

Из иска следует, что в ИВС при ОВД по Полесскому району выявлены грубые нарушения требований Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 9 Закона, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

ИВС органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

ИВС при ОВД по Полесскому муниципальному району не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного Правилами внутреннего распорядка ИВС и инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД РФ СП-12-95 отсутствуют санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, душевые с открытыми кабинами, кабинет медицинского работника.

Во всех трех камерах ИВС остекление окон камер вместо обычного стекла осуществлено стеклоблоками, что снижает уровень естественного освещения. Искусственное освещение выполнено лампами накаливания и явно недостаточно для чтения, камеры не оборудованы светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Во всех камерах ИВС в нарушение требований Правил внутреннего распорядка ИВС отсутствуют краны с водопроводной водой, столы, скамейки, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, полки для туалетных принадлежностей, камеры не оборудованы индивидуальными кроватями или нарами, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ. Санузел в камерах не отвечает требованиям приватности.

Стены всех трёх камер выполнены под (шубу), а не оштукатурены или оклеены клеевой краской.

Отсутствует оборудованная душевая комната, в результате прибывшие подозреваемые и обвиняемые не проходят санитарную обработку, предусмотренную п.п. 14, 47 Правил внутреннего распорядка ИВС; отсутствует санпропускник с камерой дезинфекции.

Отсутствует комната свиданий с родственниками, прогулочный дворик имеется, но, в нарушение п. 132 Правил внутреннего распорядка ИВС он не оборудован скамейками и навесом от дождя.

Отсутствует должность медработника, в связи с чем не выполняются требования п. 124 приказа МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года и приказа МВД РФ и МЗ РФ от 31.12.1999 года №1115/475.

Трехразовое горячее питание в ИВС организовано по нормам, вместе с тем, в связи с отсутствием в ИВС оборудованной комнаты для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды, столовая посуда, в нарушение требований п.п. 17.46, 19.6 СП 12-95, моется в умывальной раковине санузла, а для получения горячей воды используется электрочайник.

В связи с этапированием подозреваемых и обвиняемых из СИЗО гор. Калининграда в ИВС подозреваемые и обвиняемые не получают трехразового питания, что также нарушает их права.

Кроме того нарушаются требования правил пожарной безопасности в помещениях ИВС и в каждой из трех камер.

На видных местах отсутствуют номера телефонов вызова пожарной охраны, на окнах помещений, в том числе камер, глухие решетки, отсутствуют устройства самозакрывания, уплотняющие прокладки в притворах дверей на путях эвакуации, допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, ширина эвакуационного пути не соответствует нормируемой (ширине коридора, уменьшенной на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей).

Условия содержания в ИВС при ОВД по Полесскому муниципальному району не в полной мере соответствуют требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что не обеспечивает соблюдение прав неопределённого круга лиц, гарантированных законом и принятыми в соответствии с ним ведомственными нормативными актами.

На основании определения от 24 мая 2011 года УВД Калининградской области привлечено для участия в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Полесского района Калининградской области Подать С.А., иск поддержал и пояснил, что по указанным в иске позициям ИВС при Полесском ОВД не отвечает обязательным требованиям, что является предпосылкой для нарушения прав неопределенного круг лиц, гарантированных Федеральным законом и нормативными правовыми актами.

Представители Отдела внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области и Управления внутренних дел по Калининградской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Уважительных причин неявки не сообщили. Отложить рассмотрение дела не просили.

Ранее, в письменном отзыве от 23 мая 2011 года, представитель УВД по Калининградской области, по доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие, это заявление не отозвано.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков по правилам ст. 167 ч. 4 и ч. 5 ГПК РФ.

В письменном отзыве от 17 мая 2011 года начальник ОВД по Полесскому муниципальному району информировал, что здание ОВД было построено в 1970 году. В помещении ИВС Полесского ОВД хозспособом произведены ремонты в 1993, 1996, 1998, 2000 и 2005 годах - переоборудован санузел, установлены унитазы в камерах, отремонтированы прогулочный двор, коридор, следственная комната, установлены дополнительные решётки с замками, принудительная вытяжка и подача свежего воздуха, в коридоре установлены шкафы для вещей подозреваемых и обвиняемых.

В целях устранения недостатков Полесское ОВД обращалось в установленном порядке за выделением средств на эти цели. ИВС Полесского ОВД включён в план капитального ремонта и реконструкции и по мере поступления средств будет приведён в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Представитель ОВД по Полесскому муниципальному району по доверенности ФИО5, ранее участвовавший в рассмотрения дела пояснил, что в целом с исковыми требованиями он согласен. Не согласился только с тем, что подозреваемые (обвиняемые) не получают трёхразового питания.

ФИО5, пояснил, что руководством ОВД предпринимаются меры для приведения ИВС в соответствие с требованиями закона. По мере поступления средств недостатки будут устраняться. ИВС включён в список на капитальный ремонт.

Так же ФИО5, отметил, что комната для свиданий отсутствует, она и не требуется, так как в ИВС свидания не производятся. Дезинфекционная камера отсутствует, нет места для ее размещения. Душевая отсутствует, место для размещения душевой есть, но она не нужна, так как подозреваемых (обвиняемых) доставляют из СИЗО уже чистыми, на 2-3 дня. В помещении ИВС нет телефона и негде разместить информацию о телефонах вызова пожарной охраны. Ширину коридора - эвакуационного пути невозможно изменить. При открывании двери на 90 °, остаётся не более 50 см.

Представитель ОВД по Полесскому муниципальному району по доверенности Колябин А.В., ранее участвовавший в рассмотрения дела пояснил, что ИВС Полесского ОВД включён в план капитального ремонта на 2011 год. Нарушения будут устранены. На окнах установят противопобеговые решётки. Установят светильники дневного и ночного освещения.

Горячее питание задержанные (арестованные) в ИВС как правило получают. Не получают они его в дни заезда - выезда, но в эти дни их кормят в СИЗО. Обед получают вместе с ужином, единовременно, так как нет комнаты для разогрева пищи.

Представитель УВД по Калининградской области по доверенности Ершов Р.С., в письменном отзыве № 14/124 от 23 мая 2011 года сообщил, что УВД по Калининградской области не согласно с иском, поскольку является ненадлежащим ответчиком. ОВД по Полесскому муниципальному району, согласно п. 8 Положения об отделе внутренних дел, является самостоятельным юридическим лицом, участвующим в гражданских правоотношениях в форме государственного учреждения. Выступает истцом и ответчиком в суде.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» - изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона - содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 16 этого Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается, в том числе порядок:

- приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

- материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

- медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

- проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

- проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

Согласно статье 17 Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати, настольными играми;

В соответствии со ст. 23 Федерального закона - подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе (в определённых случаях) индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

На основании ст. 24 упомянутого Федерального закона - лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно.

Пунктом 16.1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России - СП 12-95 введённой в действие 01 июля 1995 года, предусматривается наличие в составе ИВС - санитарного пропускника с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами, комнаты для свиданий, кабинета медицинского работника, комнаты подогрева пищи, мойки и хранения посуды.

На основании п. 9 и п. 11 Приказа МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" - в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете.

Все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей. В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.

Техническим паспортом нежилого здания - Отдела внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области, составленным Полесским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» в 2007 году, подтверждается, что помещение ИВС не имеет полного набора помещений, предусмотренного требованиями действующих нормативных правовых актов. Отсутствуют кабинет медицинского работника, комната для свиданий, душевая комната, комната для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды.

Санпропускник имеется. ИВС не оборудовано дезинфекционной камерой, что подтверждается пояснениями представителя ответчика и результатами осмотра произведённого судом.

Сообщением руководителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Калининградской области» № 10/142 от 06 апреля 2011 года, подтверждается, что ИВС при Полесском ОВД не имеет полного набора помещений и оборудования предусмотренного Инструкцией СП 12-95, Приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года, а именно: отсутствует кабинет медицинского работника, комната подогрева пищи, мойки и хранения посуды, что затрудняет поддержание должного санитарно-противоэпидемиологического режима в ИВС.

Столовая посуда в нарушение требований п. 17.46, 19.6 СП 12-95 моется в умывальной раковине санузла.

Отсутствует санпропускник с дезкамерой, в результате чего не проводится предусмотренная п. 14 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г., обработка в дезинфекционной камере одежды (вещей) задержанных.

Осмотром ИВС произведенным судом подтверждается, что, в общем, помещения ИВС эксплуатируются в соответствии с их назначением которое указано в техническом паспорте нежилого здания, за исключением помещения (камеры) № 18 которое переоборудовано под рабочий кабинет.

В помещении № 19 отсутствуют, отмеченные в техническом паспорте, умывальник и водопроводный кран.

В ИВС отсутствуют кабинет медицинского работника, душевая комната, комната для свиданий с родственниками, комната для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды.

Хранение столовой посуды осуществляется в ящике (шкафу) который установлен на подоконнике в помещении № 19 (санпропускник). В этом же помещении, в непосредственной близости установлены три шкафа, которые используются для хранения вещей задержанных (арестованных) и металлический шкаф для хранения грязного белья.

Обед и ужин задержанным (арестованным) выдается, как следует из пояснений представителя Полесского ОВД, единовременно из-за отсутствия комнаты для подогрева пищи. Фактически лица, содержащиеся в ИВС, тем самым лишены горячего питания в вечернее время.

С учётом пояснений представителя ответчика, данных им на месте осмотра, помывка столовой посуды осуществляется в помещении № 19 (в санпропускнике), а споласкивается в санузле - помещение № 16.

Помещение № 16 согласно экспликации содержащейся в техническом паспорте нежилого здания является туалетом. Фактически в этом помещении установлен унитаз, оно используется как туалет. Горячее водоснабжение отсутствует. Для получения горячей воды используется электрочайник.

Доводы представителя ответчика о том, что санитарную и противоэпидемиологической обработку задержанные (арестованные) проходят в помещении СИЗО, что свидания в помещении ИВС не предоставляются, не влекут отклонения исковых требований полностью или в части.

В ИВС поступают лица впервые задержанные (арестованные) по подозрению (обвинению) в совершении преступлений, которые (и их вещи) до размещения по камерам не проходят надлежащей санитарной и противоэпидемиологической обработки, что подтверждается содержанием письма руководителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Калининградской области» № 10/142 от 06 апреля 2011 года и противоречит положениям п. 14 и п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года (далее так же Правила внутреннего распорядка ИВС).

Не предоставление свиданий с родственниками и иными лицами, которым такое право предоставлено, вследствие отсутствия комнаты для свиданий, не соответствует требованиям вышеупомянутого Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 17).

На основании п. 139 Правила внутреннего распорядка ИВС свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС камеры ИВС оборудуются:

- индивидуальными нарами или кроватями;

- столом и скамейками по лимиту мест в камере;

- шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

- краном с водопроводной водой;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

Перечисленные требования в ИВС при Полесском ОВД не выполняются. Доводы представителя Полесского ОВД о том, что шкафы для хранения вещей задержанных (арестованных) есть в распоряжении, не имеют существенного значения для разрешения дела, поскольку, шкафы установлены в помещении, которое является санпропускником, а в п. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС содержатся требования, которым должны удовлетворят непосредственно камеры ИВС.

Осмотром ИВС произведенным судом подтверждается, что эти требования не выполняются.

Камеры ИВС при Полесском ОВД оборудованы унитазами, которые расположены на основаниях, возвышающихся над полом и находящимися примерно в одном уровне с поверхностью нар. Унитазы (чаша генуя) не отгорожены какими либо средствами, исключающими их визуальную доступность. Размеры камер, наибольшие, не превышают 4.0 метров в первых двух и 2,63 метра в третьем случае, вследствие чего санитарный узел не отвечает требованиям приватности.

Информацией руководителя ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Калининградской области» № 10/142 от 06 апреля 2011 года, так же подтверждается, что камеры ИВС при Полесском ОВД не оборудованы кранами с водопроводной водой, скамейками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полками для туалетных принадлежностей. Задержанные размещаются на общих нарах. Лимит наполнения 5 человек в 3-ех камерах.

Из этого же письма усматривается, что внутренние поверхности стен камер, вместо гладко оштукатуренных и оклеенных клеевой краской выполнены под «шубу».

Пунктом 18.2 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России - СП 12-95 введённой в действие 01 июля 1995 года, предусматривается, что внутренние поверхности стен камер, карцеров и медицинских изоляторов следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской.

Осмотром ИВС произведенным судом подтверждается, что прогулочный двор не оборудован скамейками для сидения и навесом от дождя, что противоречит требованиям п. 130 и п. 132 Правил внутреннего распорядка ИВС.

Информацией начальника отдела надзорной деятельности Полесского муниципального района ГУ МЧС России по Калининградской области от 11 апреля 2011 года, осмотром произведённым судом, подтверждается, что в помещениях ИВС отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, на окнах помещений установлены «глухие» решётки, отсутствуют устройства самозакрывания, уплотняющие прокладки в притворах дверей на путях эвакуации, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, ширина коридора (№ 13 по экспликации в техническом паспорте нежилого здания) являющегося путём эвакуации не соответствует нормируемой (ширина коридора, уменьшенная на половину ширины дверного полотна - при одностороннем открывании дверей)

Осмотром, произведённым судом, подтверждается, что лампы накаливания, для освещения камер, установлены в нишах над дверями, светильники не оборудованы колпаками, сами ниши со стороны коридора (санпропускника) не закрыты и не защищены.

Дверь камеры (помещение № 14 по экспликации в техническом паспорте нежилого здания) расположена в углу коридора (помещение № 13 по экспликации) открывается в сторону коридора и влево. Дверь в конце коридора, являющегося путём эвакуации (помещение № 13 по экспликации), расположена вблизи двери в камеру (помещение № 14 по экспликации), открывается в сторону коридора вправо.

Пояснениями специалиста - начальника отдела надзорной деятельности Полесского муниципального района ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО7, подтверждается, что при таком расположении дверей камеры и коридора исключается возможность их одновременного открывания, кроме того дверь камеры, находясь в открытом положении более чем наполовину перекрывает коридор, являющийся путём эвакуации.

При использовании для освещения камер ламп накаливания, не защищенных колпаками и расположенных в незакрытых нишах - над дверями камер, существует опасность падения раскалённых элементов лампы, в случае её разрушения, на полы, при отделке которых использованы горючие материалы, и как следствие существует возможность возгорания.

В соответствии с «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации) (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (п. 13) во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны

В зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке (п.40).

При эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60).

Правилами пожарной безопасности ППБО 07-91, утвержденными Министерством здравоохранения СССР от 30 августа 1991 г. № 250 и ГУПО МВД СССР от 30 июня 1991 года предусматривается (п.2.2.1.), что устройства для самозакрывания дверей, уплотняющие прокладки в притворах дверей должны постоянно находиться в исправном состоянии.

В соответствии с п.п. 6.26, 6.27 СНиП 21-01-97 (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13 февраля 1997 года) ширина эвакуационного пути должна быть не менее 1.0 метра. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей. Общая ширина коридора (№ 13 по экспликации), как следует из технического паспорта нежилого здания Полесского ОВД, составляет 1, 35 м.

В силу п. 3 Приказ МВД РФ№ 950 от 22 ноября 2005 года "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" - организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.

При изложенных обстоятельствах, с учётом приведённых норм права, суд приходит к выводу, что условия содержания в ИВС при ОВД по Полесскому муниципальному району не соответствуют обязательным требованиям Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», чем создана предпосылка для нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Доводы представителей ответчиков, со ссылкой на соответствующие документы, о недостаточности финансирования, об уже предпринятых, предпринимаемых и планируемых мерах по устранению нарушений и иные доводы не влекут других выводов по существу спора. В этой связи усматриваются все основания для возложения на ОВД по Полесскому муниципальному району Калининградской области обязанности устранить отмеченные недостатки и оборудовать помещения ИВС в соответствие с требованиями Федерального закона, нормативных правовых актов и актов технического регулирования.

Положением об Отделе внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области, утвержденным приказом начальника УВД по Калининградской области № 71 от 23 марта 2010 года, подтверждается, что ОВД по Полесскому муниципальному району входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УВД по Калининградской области (п.2).

ОВД является юридическим лицом и в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения (п. 8).

Имущество, закрепляется за ОВД на праве оперативного управления (п. 11). Финансирование ОВД осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета Калининградской области, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ (п. 12). Материально-техническое обеспечение ОВД осуществляется в порядке, определенном законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России (п. 13).

По смыслу ст. 120 п. 2 ГК РФ (в ныне действующей редакции) и взаимосвязанных с ней положений ст. 6 п. 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации - ОВД по Полесскому муниципальному району является государственным казенным учреждением, учредитель которого (собственник имущества) несёт субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения в случае недостаточности средств самого учреждения (ст. 120 п. 2 абз. 4 ГК РФ).

В связи с изложенным, при недостаточности собственных средств, на что ссылаются представители ОВД по Полесскому муниципальному району, обязанность по финансовому обеспечению работ, направленных на устранение отмеченных недостатков возлагается на УВД по Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд, -

Решил:

Иск прокурора Полесского района удовлетворить.

Признать условия содержания в изоляторе временного содержания Отдела внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области не соответствующими Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Обязать Отдел внутренних дел по Полесскому муниципальному району Калининградской области оборудовать изолятор временного содержания:

- медицинским кабинетом, санпропускником с дезинфекционной камерой, душевой комнатой и комнатой для свиданий с родственниками, комнатой для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды;

- оборудовать камеры изолятора временного содержания кранами с водопроводной водой, столами, скамейками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, полками для туалетных принадлежностей, индивидуальными кроватями или нарами, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ;

- привести внутрикамерные санузлы в соответствие с требованиями приватности;

- стены камер гладко оштукатурить и окрасить клеевой краской;

- оборудовать прогулочный двор скамейками и навесом от дождя.

Устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещениях изолятора временного содержания:

- на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

- на окнах помещений, в том числе камер, установить решетки соответствующие требованиям правил пожарной безопасности,

-установить устройства самозакрывания, уплотняющие прокладки в притворах дверей на путях эвакуации,

- исключить случаи эксплуатации светильников со снятыми колпаками,

-привести в соответствие с нормируемой ширину коридора (эвакуационного пути).

Обязать Управление внутренних дел по Калининградской области профинансировать выполнение указанных работ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2011 года.

Председательствующий:                Л.Жуклевич