Дело № 2-397 /2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 г. г. Полесск Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Мухортиковой Л.А., при секретаре Лаевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федченко В.Г. к администрации МО «Головкинское сельское поселение» о признании незаконным отказа в приеме на работу, в заключении трудового договора на должность начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета и обязании заключить трудовой договор по указанной должности УСТАНОВИЛ: Федченко В.Г. обратился в суд с иском к администрации МО «Головкинское сельское поселение» и просит признать незаконным отказ ответчика в приеме его на работу, обязать ответчика заключить с ним трудовой договор по должности начальника финансово-экономического и административного отдела с 17 августа 2011 года - со дня обращения. Иск мотивирован тем, что 17 августа 2011 года центром занятости ему было выдано направление в администрацию МО «Головкинское сельское поселение» на вышеуказанную должность с учетом имевшейся вакансии. 17 августа 2011 года он прибыл в администрацию со всеми необходимыми документами, но главой администрации ему было отказано в приеме на работу по причине отсутствия финансирования. Считает отказ незаконным, нарушающим его право на труд, которое гарантировано международными актами, Конституцией, трудовым кодексом. В судебном заседании Федченко В.Г. и его представитель по доверенности Федченко М.А. поддержали требования в полном объеме, изложив доводы указанные в заявлении. Представитель ответчика по доверенности Яковлев И.В. с исковыми требованиями Федченко В.Г. не согласился, пояснив, что отказано в приеме на работу Федченко В.Г. законно и никаких трудовых прав истца не было нарушено. В соответствии со структурой Администрации МО»Головкинское сельское поселение», утвержденной решением Совета депутатов МО «Головкинское сельское поселение» № 168 от 05.07. 2012 года, в ней имеется должность начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета. До настоящего времени вопрос о финансировании этой штатной единицы не разрешен, планируется включить её в финансирование на 2012 год и провести конкурс на замещение этой должности. Запись в направлении об отказе в принятии на работу была предназначена для органа трудоустройства и извещала его о невозможности принятия на должность начальника отдела не только Федченко В.Г., но и любое другое лицо в связи с отсутствием денежных средств. Суд заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. Суду не представлено доказательств того, что со стороны работодателя была допущена дискриминация истца по каким-либо обстоятельствам при решении вопроса о трудоустройстве. Как установлено в судебном заседании решением Совета депутатов МО «Головкинское сельское поселение» № 168 от 05.07. 2011 года в штатное расписание введена должность начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета. 17 августа 2011 года истец прибыл в администрацию МО «Головкинское сельское поселение» с направлением на работу от службы занятости для рассмотрения его кандидатуры на указанную должность, сведения о которой были даны в бюро занятости 03.08.2011 года специалистом ФИО1 18 августа 2011 года главой администрации ФИО2 во время беседы с Федченко В.Г. было указано на отсутствие финансирования на занятие указанной должности, та же причина была указана им и в направлении службы занятости в разделе «результат рассмотрения кандидатуры». Ссылка истца на незаконный отказ в заключении трудового договора не нашла своего подтверждения, так как вопрос о замещении данной должности вообще не решался работодателем. Им не делалось никаких предложений по имеющейся вакансии, не было обьявлений по поиску работника на указанную должность, не обращался он и в бюро по трудоустройству с заявкой. Планирует принять на указанную должность работника по конкурсу в 2012 году. Кроме этого, пакет документов, необходимых для трудоустройства, в том числе и заявление о приеме на работу, Федченко В.Г. в администрацию также не предоставлял. Данные обстоятельства подтверждены свидетелем ФИО2 - главой администрации, который в соответствии с Уставом обладает правом приема и увольнения. В судебном заседании свидетель пояснил, что не намерен был заключать трудовой договор на должность начальника отдела до 2012 года в силу сложившегося финансового положения, о чем сообщил и обратившемуся к нему в поисках работы Федченко В.Г. Указанный факт не оспаривается истцом Федченко В.Г., который также подтвердил, что он не слышал, что работодатель подыскивает работника на вакантную должность начальника отдела. Документы, представленные ответчиком, подтверждают довод об отсутствии финансирования на указанную должность. Исходя из содержания ст.8, ч.1 ст. 34 ч.ч. 1, 2 ст.35 Конституции РФ и абз.2 ч.1 ст.22 ТК РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Законодательство также не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения. Подача сведений о вакансии 03.08.2011 года в бюро занятости специалистом ФИО1, не обладающей этим правом, суд не расценивает как заявку работодателя по поиску работника. Работодатель не подписывал представленные в службу занятости сведения, что подтверждается приобщенной к делу копией сведений, а ФИО1 в силу своих служебных обязанностей не уполномочена исполнять обязанности работодателя. Статья 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 11.07.2011) обязывает работодателя ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В связи с тем, что отказ ответчика от заключения трудового договора не признан судом незаконным, то не могут быть удовлетворены и требования по обязыванию ответчика заключить с Федченко В.Г. трудовой договор на должность начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать в иске Федченко В.Г. к администрации МО «Головкинское сельское поселение» о признании незаконным отказа в приеме на работу, в заключении трудового договора на должность начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета и обязании заключить трудовой договор по указанной должности. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме. Председательствующий Л.А.Мухортикрова