РЕШЕНИЕ дело №2-269/2012г. Именем Российской Федерации 13 июля 2012г. г. Полесск Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Мухортиковой Л.А., при секретаре Лаевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининградского отделения политической партии «КПРФ» о признании отказа администрации МО «Тургеневское сельское поселение» в согласовании места проведения митинга 03 июня 2012 года незаконным установил: Калининградское отделение политической партии «КПРФ» обратилось в суд с жалобой на действия администрации МО «Тургеневское сельское поселение» по согласованию места проведения митинга 03.06.2012 года в п. Славянское на центральной площади поселка у корпуса ГНУ Калининградский НИИСХ Россельхозакадемии, указывая, что 21 мая 2012 года Калининградское отделение политической партии «КПРФ» обратилось в администрацию МО «Тургеневское сельское поселение» с уведомлением о проведении публичного мероприятия 03.06.2012 года в п. Славянское на центральной площади поселка у корпуса ГНУ Калининградский НИИСХ Россельхозакадемии. 22.05.2012 года от администрации по факсу было получено уведомление об отказе в согласовании заявленного места проведения митинга в связи с тем, что территория площади вокруг корпуса ГНУ Калининградский НИИСХ Россельхозакадемии находится в бессрочном пользовании указанного института. Администрация не получила согласия у директора ГНУ Калининградский НИИСХ Росседьхозакадемии ФИО1 на проведение мероприятия и у организатора митинга также нет такого разрешения. На основании изложенного администрация МО «Тургеневское сельское поселение» предложило перенести проведение митинга на территорию возле Дома культуры в п. Тургенево, <адрес> КОПП «КПРФ» полагает, что администрация отказала им в согласовании места проведении митинга на центральной площади в п. Славянское по тем основаниям, что не хотела проведения митинга на заявленной территории, так как митинг был направлен и против главы администрации МО «Тургеневское сельское поселение» ФИО2. Считают, что центральная площадь в п. Славянское является публичным и общедоступным местом, здесь проводились многолюдные дискотеки, чествования и празднования, 08.04.2012 года на том же месте прошел митинг. Отказ в согласовании указанного места является необоснованным и незаконным, нарушающим конституционное право на организацию, проведение и участие в митинге в указанном месте. В судебном заседании представитель КОПП «КПРФ» по доверенности Козлов Р.Б. поддержал требования, изложенные в жалобе, пояснив, что отказ не основан на Законе, является не обоснованным и не законным, чинились препятствия для проведения митинга в удобном месте. Проведение митинга в п. Тургенево связано с подвозом людей, что неудобно. Администрация МО «Тургеневское сельское поселение» и ГНУ Калининградского НИИСХ Россельхозакадемии надлежащим образом извещенные о рассмотрении жалобы, не явились, возражений не представили. Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, находит жалобу КОПП «КПРФ» обоснованной. Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принятого для обеспечения реализации конституционного права граждан, публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. В соответствии с ч.2 ст.8 указанного Федерального закона к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: 1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; 2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; 3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов. Выбранное КОПП «КПРФ» место для проведения митинга - центральная площадь у корпуса ГНУ Калининградский НИИСХ Россельхозакадемии в пос. Славянское Полесского района не относится к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещается. Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 02 апреля 2009 года № 484-0-П указал, что использование в части 5 статьи 5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» таких понятий, как мотивированное предложение» и «согласование», свидетельствует о том, что орган публичной власти вправе лишь предложить изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядке, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами. Об этом же сказано в определении Конституционного суда от 01.06.2010 г. № 705-0-0. Понятие «мотивированное предложение» означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Из ответа главы администрации не вытекает, что проведение митинга в п. Славянское невозможно по указанным в законе основаниям. В ответе не представлено доводов о невозможности проведения митинга в заявленном месте. Указанная в ответе причина переноса места проведения митинга не соответствует требованиям закона. Суд приходит к выводу, что причин для отказа в «согласовании» места проведения митинга в п. Славянское у администрации МО «Тургеневское сельское поселение» не было. Администрация МО «Тургеневское сельское поселение» не представила доказательств того, что проведение митинга в указанном заявителем месте может создать угрозу безопасности участников публичного мероприятия. Поскольку администрация не согласовала с КОПП «КПРФ» проведение митинга 03.06.2012 года с 12 до 13 часов на центральной площади у корпуса ГНУ Калининградский НИИСХ Россельхозакадемии в пос. Славянское, предложив его провести на территории возле Дома Культуры в пос.Тургенево и привела необоснованные доводы о невозможности проведения митинга на указанной площади в связи с тем, что территория площади находится в бессрочном пользовании института и не получено согласие директора ФИО1 суд считает необходимым удовлетворить заявление КОПП «КПРФ» Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить заявление Калининградского областного отделения политической партии «КПРФ» и признать необоснованным изменение места проведения митинга 03.06.2012 года по письму главы МО «Тургеневское сельское поселение» ФИО2 от 21.05.2012 года с центральной площади у корпуса ГНУ Калининградский НИИСХЛ Россельхозакадемии в пос. Славянское, на территорию возле Дома Культуры в поселке Тургенево, <адрес>. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 18.07.2012 г. Председательствующий Л.А. Мухортикова