РЕШЕНИЕ дело № 2-34/2012г. Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Полесск Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Переверзина Н.В., при секретаре Кашица Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорян А.А. к жилищной комиссии администрации МО «Полесское городское поселение», администрации МО «Полесское городское поселение» о признании решения жилищной комиссии администрации МО «Полесское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе принятии его и его жены Григорян С.А. на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконным, признании за ними права на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, понуждении жилищной комиссии администрации МО «Полесское городское поселение» принять его и жену на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, выделении жилого помещения по договору социального найма за счёт средств федерального бюджета на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жилым помещением ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», установил: Григорян А.А. обратился в суд с иском к жилищной комиссии администрации МО «Полесское городское поселение» о признании решения комиссии об отказе в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья незаконным, признании за ним права в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении жилищной комиссии принять его на указанный учёт. В дальнейшем истец уточнил и увеличил заявленные требования, просил признать решение жилищной комиссии администрации МО «Полесское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе принятии его и его жены Григорян С.А. на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконным, признать за ними право на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязать жилищную комиссию администрации МО «Полесское городское поселение» принять его и жену в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, выделить ему и жене жилое помещение по договору социального найма за счёт средств федерального бюджета на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жилым помещением ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.». К участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация МО «Полесское городское поселение», в качестве третьего лица на стороне истца - Григорян С.А.. В судебном заседании истец, его представитель адвокат Громова Н.Н. поддержали требования, заявленные в иске, пояснив при этом, что в ДД.ММ.ГГГГ истец, являющийся ветераном Великой Отечественной войны, вместе с женой Григорян С.А. приехали на постоянное место жительство из <адрес> в <адрес>, зарегистрировались в доме своего сына ФИО14 по <адрес>, однако вселились и стали проживать в <адрес>, находящимся в собственности их бывшей невестки ФИО7, - жены умершего сына ФИО10 С момента вселения и по настоящее время членами семьи ФИО7 они не являются, права проживания в данном жилом помещении не приобрели, иного жилья на праве собственности или социального найма не имеют. Несколько лет назад ФИО7 вышла замуж, в настоящее время в принадлежащем ей жилом помещении проживают две семьи: истец с женой, а также ФИО7 с новым супругом и тремя несовершеннолетними детьми. Полагая, что являясь участником и инвалидом войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий в виде отдельного жилого помещения в соответствии с действующими законами, Григорян А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО «Полесское городское поселение» о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учёт в качестве такового, представив все необходимые для этого документы. Однако, согласно ответу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в принятии на учёт по причине того, что представленные документы не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Не согласившись с указанным обстоятельством, принимая во внимание, что он является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, ни в собственности, ни по договору социального найма жилого помещения не имеет, в связи с чем на основании Закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны» должен быть принят на учёт и обеспечен жилой площадью с учётом членов его семьи, Григорян А.А. обратился в суд за защитой своих прав с указанным иском. Третье лицо на стороне истца - Григорян С.А. в судебном заседании не участвовала, направив в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика - администрации МО «Полесское городское поселение» Иванова Н.И. с иском не согласилась и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. истец действительно обратился с заявлением в жилищную комиссию городской администрации, члены которой, ознакомившись с представленными документами, пришли к выводу, что у Григоряна А.А. отсутствуют основания для признания его нуждающимся в предоставлении жилья и постановке на соответствующий учёт, что является обязательным условием для реализации права истца на жильё в качестве ветерана войны. Жилищная комиссия пришла к выводу, что истец с женой вселились в жильё ФИО7 на правах членов её семьи, проживают там в настоящее время также на правах членов семьи, участвуют в воспитании внуков, несут расходы на них. Общая жилая площадь дома составляет <данные изъяты> по данному адресу зарегистрированы <данные изъяты> человек, фактически проживают семеро. Согласно решения Совета депутатов № 68 от 17.09.2009 г. учётная норма жилой площади на одного человека составляет в муниципалитете 10 кв.м; даже с учётом всех зарегистрированных лиц на каждого приходится около <данные изъяты> жилой площади, что не позволяет считать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на соответствующий учёт. Представитель ответчика - жилищной комиссии администрации МО «Полесское городское поселение» Остапович И.А. просила иск оставить без удовлетворения и пояснила, что из представленных истцом документов комиссия не усмотрела его права в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поэтому, несмотря на то, что Григорян А.А. относится к льготной категории граждан, ему было отказано; отказ был оформлен письмом за подписью и.о. главы администрации. Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. (в ред. Указа № 30 от 09.01.2010 г.) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжёлоё формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ). Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что истец относится к категории граждан, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01. 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, предоставление жилья по договору социального найма участникам Великой Отечественной войны возможно в случае, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно решения Совета депутатов МО «Полесское городское поселение» от 17.09.2009 г. № 68 «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Полесское городское поселение» учётная норма общей площади жилого помещения для постановки граждан на жилищный учёт установлена в размере 10 кв.м на одного человека; норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - 12 кв.м на одного человека. Как было установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ истец с женой переехали на постоянное место жительство из <адрес> в <адрес> РФ, продав принадлежащий им на праве собственности жилой дом. В <адрес> проживают их взрослые дети: два сына и дочь, имеющие жильё на праве собственности; ранее, в ДД.ММ.ГГГГ., умер их сын ФИО10, не успевший завершить строительство и зарегистрировать право собственности на жилой дом по <адрес>. Наследство после смерти мужа, состоящее из автомобиля, в ДД.ММ.ГГГГ г. приняла ФИО7, что подтверждается материалами наследственного дела; она же, после завершения строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировала на него единоличное право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе площадь дома - <данные изъяты>.м, жилой - <данные изъяты> по адресу: <адрес>. С момента переезда в <адрес> истец с женой зарегистрировались по месту пребывания в доме старшего сына - ФИО14 по адресу: <адрес>, однако фактически стали проживать в доме ФИО7, - жены их умершего сына ФИО10 Как пояснил суду свидетель ФИО14, отец и мать сами захотели жить в семье умершего младшего сына, чтобы помочь ФИО7 вырастить и воспитать детей, то есть своих внуков: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что родители её умершего мужа вселились и стали проживать в доме с её согласия; договорились, что они будут присматривать за внуками, пока свидетель находится на работе, участвовать в их воспитании и содержании, помогать ей во всём. После того, как внуки повзрослели, дедушка стал давать им карманные деньги; в настоящее время оплачивает учёбу внучки ФИО5 в ВУЗе. Проживали и питались все вместе, одной семьёй, какого-либо хозяйства, кроме кур, не содержали. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО11, в ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО17. После этого отношения с бывшим свёкром и свекровью ухудшились, они захотели жить отдельно, хотя по возрасту и состоянию здоровья нуждаются в уходе; с другими своими сыновьями и дочерью жить не хотят, так как у всех большие семьи, а старики нуждаются в покое. Факт проживания истца и его жены в их доме фактически одной семьёй подтвердила свидетель Григорян А.А., - внучка истца, пояснившая, что сразу после смерти отца свидетеля ФИО10 дедушка с бабушкой переехали к ним жить из <адрес> продав там дом; по существующим обычаям мать должна была принять в семью родителей умершего мужа, чтобы они могли воспитывать своих внуков, помогать им. После того, как мать второй раз вышла замуж, дедушке с бабушкой стало неудобно жить в их доме, и хотя их никто не выгоняет, они выразили желание жить отдельно. С момента получения гражданства РФ ДД.ММ.ГГГГ. истец с женой, с согласия всех проживающих, зарегистрировались постоянно по месту жительства сына - ФИО14 по адресу: <адрес>. Как пояснил ФИО14, отца и мать он зарегистрировал у себя на правах члена семьи, однако те предпочли жить в доме ФИО7 Общая площадь дома по <адрес> составляет <данные изъяты>, на момент регистрации родителей ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу было зарегистрировано <данные изъяты> человек. В ДД.ММ.ГГГГ. Григорян А.А. и Григорян С.А. добровольно снялись с регистрации по указанному адресу и зарегистрировались по месту фактического проживания - в <адрес> на основании заявления собственника дома ФИО7, а также договора № от ДД.ММ.ГГГГ о вселении на жилую площадь без указания срока его действия и условий проживания. В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Как следует из разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», с учётом положений п.1 ст. 31 ЖК РФ отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселённым им в спорное жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Оценив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с супругой изначально были вселены в дом собственника ФИО7, - супруги их умершего сына, матери их внуков, - на правах членов семьи, а не в качестве нанимателей или временных жильцов, возмездного договора найма с ними не заключалось. Григорян А.А. и Григорян С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживали в данном жилье совместно с собственником и её детьми, помогали по дому, участвовали в воспитании внуков, оказывали им материальную помощь, в ДД.ММ.ГГГГ. с согласия и по заявлению собственника официально зарегистрировались по указанному адресу. Таким образом, истец не может быть отнесён к категории граждан, подлежащих признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы: общая площадь дома, в которой проживает истец, составляет <данные изъяты>, в ней зарегистрировано <данные изъяты> человек, фактически проживают <данные изъяты> человек, то есть на каждого из них приходится по <данные изъяты>, что более установленной учётной нормы. Будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства своего сына ФИО14 по адресу: <адрес>, истец и его супруга также не могли быть отнесены к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как исходя из общей площади жилья - <данные изъяты> и числу зарегистрированных на тот момент в доме лиц <данные изъяты>, на истца также приходилось жилой площади больше учётной нормы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания истца и его супруги нуждающимися в улучшении жилищных условий не имеется. Таким образом, у администрации МО «Полесское городское поселение», жилищной комиссии указанной администрации имелись правовые основания для отказа в постановке Григоряна А.А. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении; решение жилищной комиссии было доведено до истца письменным сообщением за подписью и.о. главы администрации в установленный законом срок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Исковые требования Григорян А.А. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: Н.В. Переверзин