П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ г. Полесск
Судья Полесского районного суда Калининградской области Щелкова З.М.
при секретаре Кашица Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эльтур»
У С Т А Н О В И Л:
В период с 07 по 08 апреля 2011 года государственным инспектором отдела по энергетическому надзору по Калининградской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проверке ООО «Эльтур», осуществляющего деятельность по эксплуатации электроустановки, выявлены нарушения требований правил безопасной технической эксплуатации электроустановок потребителей, межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет ООО «Эльтур» осуществлять деятельность по эксплуатации электроустановки - деревообрабатывающих станков для переработки древесины (столярный цех), включающую фрезер деревообрабатывающий - 1шт., фуганок-1 шт., пила циркулярная -1 шт., сверлильный станок-1 шт., токарный станок-1 шт., реймус-1 шт., сварочный агрегат-1 шт., электроосвещение -8 ламп, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании директор ООО «Эльтур» Быков В.В. не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал вину в совершении административного правонарушения, обязуясь устранить допущенные нарушения в указанные сроки.
Представитель Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - государственный инспектор ФИО3 указал на серьезность выявленных нарушений, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Эльтур» по эксплуатации данной электроустановки на максимальный срок, так как выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Заслушав пояснения Быкова В.В., представителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину в административном правонарушении доказанной.
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие нарушения требований правил безопасной технической эксплуатации электроустановок и сетей, межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) в ООО «Эльтур», а именно:
По эксплуатации электроустановки:
- состав и ведение технической и оперативной документации не соответствует требованиям ПТЭЭП и ПОТ РМ-016-2001 (ПТЭЭП п.1.2.6):
- организация не укомплектована технической документацией (ПТЭЭП гл.1.8)
- не представлен перечень работ разрешенных к производству в порядке текущей эксплуатации (ПОТ РМ-016-2001 п. 2.4.6)
- не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (ПОТ РМ-016-2001 п. 1.3 1.2)
- отсутствует список работников, имеющих право единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования (ПТЭЭП п. 1.8.2, 1.8.9, ПОТ РМ-016-2001 п.2.1.10)
- отсутствует список работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды (ПТЭЭП п. 1.8.2, 1.8.9. ПОТ РМ-016-2001 п.2.1.10)
- отсутствует список работников, имеющих право выполнять оперативные переключения (ПТЭЭП п. 1.5.27, 1.8.2, 1.8.9, ПОТ РМ-016-2001 п.2.1.6)
- не ведется журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (ПТЭЭП п.1.8.9,ПОТ РМ-016-2001 п. 2.2.6, п. 2.3.5, Приложение № 5)
- не ведется журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (ПТЭЭП п.1.8.9, ПОТ РМ-016-2001 п.2.2.6, 2.3.5, Приложение №5);
- не ведется журнал учета и содержания средств защиты (ПТЭЭП п.1.2.6, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» п.1.4.2, Приложение 2);
- не ведется журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (ПТЭЭП п.3.1.16, 3.5.10, 3.5.11);
- отсутствует годовой план-график ТО ППР электрооборудования. (п.2.12.12., п.1.6.3. ПТЭЭП);
- отсутствует однолинейная схема электрических соединений, соответствующая фактическим эксплуатационным параметрам, утвержденная ответственным за электрохозяйство организации. (ПТЭЭП п. 2.12.5);
- отсутствует ответственный и заместитель ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов Потребителя, прошедших проверку знаний и имеющий соответствующую группу по электробезопасности (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7):
- отсутствует ответственный за электрохозяйство (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7);
- отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство (ПТЭЭП п.1.2.3, 1.2.7);
- организация не укомплектована подготовленным электротехническим персоналом (ПТЭЭП п.1.2.3.)
- не обеспечено проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов оборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, 1.6.1):
- на электроустановках (на электрооборудование) плановые профилактические работы не проводятся, что подтверждается результатами осмотра электроустановок (электрооборудования) (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, 1.6.1);
- не обеспечено проведение осмотров электрооборудования и соблюдение установленной периодичности проведения осмотров в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.1, 1.2.6):
- не проводятся осмотры электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6);
- не проводятся осмотры распределительных устройств, щитов и сборок (ПТЭЭП п.2.2.39);
- не проводятся осмотры видимой части заземляющих устройств (ПТЭЭП п.2.7.9);
- не проводятся осмотры кабельных линий (ПТЭЭП п.2.4.18);
- не выполняется порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.3.12);
- не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6):
- не проведены профилактические испытания электроустановок (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6);
- не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводок (ПТЭЭП Приложение 3 п.28.1);
- не проведены измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей сети освещения (ПТЭЭП п.2.12.17);
- не проведены измерения сопротивления изоляции силовых кабельных линий (ПТЭЭП Приложение 3 п. 6.2);
- не проведены измерения сопротивления изоляции электроустановок технологического оборудования (ПТЭЭП Приложение 3 п.28.1);
- не проведена проверка срабатывания защиты при коротком замыкании (проверка соответствия токов плавления предохранителей или уставок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания) (ПТЭЭП п.2.7.16, Приложение 3 п.28.4);
- не проведена проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами (ПТЭЭП п.2.7.13, Приложение 3 п.26.1);
- не проведены измерения сопротивления заземляющих устройств (ПТЭЭП п.2.7.13, Приложение 3 п.26.4);
- не представлен паспорт заземляющего устройства (ПТЭЭП п.2.7.15.)
-не проводится техническое освидетельствование технологического электрооборудования с истекшим установленным нормативно-технической документацией сроком службы (ПТЭЭП п.1.6.7);
- не выполняются обязательные формы работы с персоналом (ПТЭЭП п. 1.4.5):
- не проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках в качестве электротехнологического персонала столяров-станочников - 2 чел.
- электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП п.1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.4, «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» Приложение 1, 8);
- не проводятся периодические испытания и проверки переносных и передвижных электроприемников (ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников), вспомогательного оборудования к ним (ПОТ РМ-016-2001 п.10.5, 10.7, ПТЭЭП п.3.5.11);
- не организовано безопасное проведение работ в электроустановках (ПТЭЭП п.1.2.6):
- не производится оформление проводимых работ в электроустановках нарядами-допусками или распоряжениями (ПТЭЭП п.1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п.2.1.1);
По техническому состоянию электроустановки:
- не обеспечено своевременное и качественное выполнение технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, вследствие чего имеются электроустановки в технически неисправном состоянии, не обеспечивающем безопасные условия труда (ПТЭЭП п.1.2.2., 1.2.6, 1.6).
- оборудование РУ-0,4кВ покрыто пылью, грязью и паутиной (ПТЭЭП п.2.2.17); отсутствует предупреждающий знак установленного образца (ПУЭ п.1.1.32);
- отсутствует диспетчерское наименование (ПТЭЭП п.2.12.5, ПУЭ п.1.1.28);
- отсутствует однолинейная схема (ПТЭЭП п. 2.12.5);
- дверцы электрощитовых не закрыты на замок (ПТЭЭП п.2.2.4, ПОТ РМ-016-2001 п.1.3.11); )
- не обозначено место ввода в здания заземляющих проводников опознавательными знаками (ПУЭ п.1.7.118.)
- открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет. (ПТЭЭП п.2.7.7.)
- плавкие вставки предохранителей не прокалиброваны и отсутствует клеймо с указанием номинального тока уставки. (ПТЭЭП п.2.5.4.)
- на электродвигателях и приводимых ими механизмах отсутствуют стрелки указывающие направления вращения, а так же надписи с наименованием агрегата или механизма к которому они относятся. (ПТЭЭП п.2.5.3.)
- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено при помощи скруток (ПУЭ п.2.1.21.)
- электроустановка не укомплектована первичными средствами пожаротушения (ПТЭЭПп.1.7.20.)
- провода и кабели не отделены от сгораемой поверхности слоем не сгораемого материала выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10мм (ПУЭ п.2.1.37.)
- провода и кабели не защищены от механических повреждений (ПУЭ п.2.1.47.)
- провода и кабели проложенные вертикально и горизонтально не закреплены в соответствии с требованиями правил (ПУЭ п.2.3.15.)
- светильники не укомплектованы защитными плафонами (ПТЭЭП п.2.12.7.)
- освещенность в помещении не соответствует требованиям СНИП 23-05-09
- в щитах, в ГРЩ, а так же открыто проложенные кабели не снабжены бирками в начале и конце линии с указанием марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии. (ПТЭЭП П.2.4.5.)
- производственное помещение подвержено воздействию окружающей среды (подтапливается при паводке водами) (ПУЭ п.1.1.21.)
- течи в кровле, токоведущие части электроустановок не защищены от проникновения в них влаги. (ПУЭ п.4.1.21., ПТЭЭП п.2.2.4.)
- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено не в соединительных коробках (ПУЭ п.2.1.61.)
- оголенные токоведущие части электроустановок не ограждены от случайного прикосновения. (ПТЭЭП п.2.2.4, ПУЭ п.1.1.32).
Тем самым, создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, угроза наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Данные факты подтверждаются актом проверки юридического лица - ООО «Эльтур» № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным руководителю ООО «Эльтур» Быкову В.В. об устранении допущенных нарушений в указанные сроки.
Следовательно, имеет место административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
При назначении наказания суд учитывает признание вины, а также назначение и высокую опасность эксплуатации вышеперечисленных объектов без соблюдения обязательных норм и правил, создание этим повышенной опасности возникновения угрозы жизни и здоровью людей, угрозы наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Учитывая большой объем мероприятий, необходимых выполнить для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки - деревообрабатывающих станков ООО «Эльтур» сроком на 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эльтур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки - деревообрабатывающих станков для переработки древесины (столярный цех), включающую в себя фрезер деревообрабатывающий - 1шт., фуганок-1 шт., пила циркулярная -1 шт., сверлильный станок-1 шт., токарный станок-1 шт., реймус-1 шт., сварочный агрегат-1 шт., электроосвещение -8 ламп, расположенную по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья З.М. Щелкова