Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Полесск Судья Полесского районного суда Калининградской области Щелкова З.М. при секретаре Мухортиковой Е.Н., рассмотрев дело по жалобе администрации муниципального образования «Головкинское сельское поселение» на постановление мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи Полесского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Головкинское сельское поселение» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Не согласившись с привлечением к административной ответственности, администрация МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы администрации А.Ж. Храпачь, подала жалобу, в которой указывает, что государственному инспектору отдела государственного электроэнергетического надзора по Калининградской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 для проверки были предоставлены имеющиеся в наличии документы, остальных документов, требуемых инспектором, не могло быть в связи с тем, что нежилые здания, стоящие на балансе администрации сельского поселения, длительное время не функционировали и были отключены в установленном законом порядке от электроснабжения, то есть объектов, подлежащих проверке, не имелось. При указанных обстоятельствах препятствий для проведения проверки в связи с не предоставлением не имеющихся в наличии документов не имелось. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано не предоставление каких именно документов препятствовало окончанию проверки. Считая по указанным основаниям постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить. В судебном заседании администрация МО «Головкинское сельское поселение» не присутствовала, надлежащим образом о дате и времени была надлежащим образом извещена. В предыдущем судебном заседании представитель Яковлев И.В. поддержал жалобу и просил суд отменить постановление мирового судьи Полесского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, указанным в жалобе, указав, что поскольку объектами проверки являлись здания и сооружения, как следует из распоряжения о проведении проверки, то проверяющему и были предоставлены сведения об отключении от энергоснабжения четырех нежилых зданий, стоящих на балансе администрации Головкинского сельского поселения, поэтому требование о предоставлении других указанных в перечне документов являлось превышением полномочий со стороны проверяющего. Считают, что никаких действий, препятствующих осуществлению проверки, администрацией не осуществлялось. Государственный инспектор отдела государственного электроэнергетического надзора по Калининградской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, не согласившись с жалобой, указал, что при проведении плановой выездной проверки по соблюдению администрацией Головкинского сельского поселения требований законодательства в области энергетической безопасности, не были представлены документы, согласно перечня, предоставление которых обязательно для достижения целей и задач проверки. Предметом проверки являлись все объекты, действующие или недействующие, оснащенные приборами учета электроэнергии, все электроустановки, электросети на территории Головкинского сельского поселения, а также соблюдаются ли требования безопасности при эксплуатации электроустановок. Но представителем администрации необходимые для проверки документы, за исключением некоторых, не были представлены. Так, в частности, не был предоставлен документ, имеющий существенное значение для проведения проверки, акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, без которого невозможно установить, кто является балансодержателем зданий, сооружений, других электроустановок и сетей, и, следовательно, являются ли они объектами данной проверки. Без предоставления необходимых документов данная проверка не была завершена. При этом считает, что указанная документация в администрации существует, поскольку предоставлялась ранее при предыдущих проверках. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО «Головкинское сельское поселение» не предоставлена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуемая эксплуатационно-техническая документация на электроустановки в соответствии с приложением № к распоряжению ЦУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР, согласно которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предписано проведение плановой выездной проверки по соблюдению администрацией МО «Головкинское сельское поселение» обязательных требований законодательства в области энергетической безопасности. Непредставление указанных в приложении к распоряжению документов повлекло невозможность завершения проверки, то есть администрация МО «Головкинское сельское поселение» воспрепятствовала проведению плановой выездной проверки, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения в действиях администрации МО «Головкинское сельское поселение», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность завершения проверки. В силу положений п. 5 ст. 12 ФЗ № 294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Статьей 14 вышеназванного Закона определен порядок организации проверки, которая проводится на основании распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в том числе, указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Как установлено, распоряжением заместителя руководителя ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Пр было назначено проведение плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридического лица - администрации МО «Головкинское сельское поселение», целью и задачей которой являлась проверка соблюдения требований безопасности при эксплуатации электрических установок и сетей, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных законодательством РФ, действующих норм и правил. Лицом, уполномоченным на проведение проверки был назначен ФИО5 - государственный инспектор отдела государственного электроэнергетического надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В приложении № к данному распоряжению был установлен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. С указанным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с вручением его копии временно исполняющий обязанности главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» Яковлев И.В. Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Головкинское сельское поселение» не представила проверяющему - государственному инспектору отдела государственного электроэнергетического надзора по Калининградской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 требуемую эксплуатационно-техническую документацию в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок, Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок. Перечень не предоставленных документов четко и конкретно указан в акте проверки, протоколе об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих довод заявителя об отсутствии в администрации требуемой эксплуатационно-технической документации, необходимой для завершения проверки, в судебном заседании не представлено и судом не добыто. Напротив, довод инспектора ФИО5 о существовании и наличии необходимых документов в администрации Головкинского сельского поселения, ничем не опровергнут. Исходя из его пояснений, в предыдущие годы при проведении аналогичных проверок необходимая документация имелась в наличии и предоставлялась, в подтверждении чего представил суду ряд соответствующих документов. С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что не представление указанных в акте документов не позволило государственному инспектору отдела государственного электроэнергетического надзора по Калининградской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 завершить проверку, то есть повлекло невозможность завершения проверки. Таким образом, суд считает вину администрации МО «Головкинское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, доказанной. Сроки привлечения администрации МО «Головкинское сельское поселение» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ мировым судьей Полесского судебного участка соблюдены, наказание назначено с учетом всех обстоятельств и в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. При таких вышеуказанных обстоятельствах следует признать, что мировой судья Полесского судебного участка Калининградской области правомерно привлекла администрацию МО «Головкинское сельское поселение» к административной ответственности по ст. 19.4.1 КоАП РФ. Таким образом, суд считает, что имеются все основания для оставления постановления мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области без изменений, а жалобы администрации МО «Головкинское сельское поселение» без удовлетворения. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «Головкинское сельское поселение» Калининградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Головкинское сельское поселение» Калининградской области без удовлетворения. Решение может быть опротестовано прокурором в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья З.М. Щелкова