Дело …
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> <г…>
Полярный городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Птица Б.Б.,
при секретаре: Пауковой Н.С.,
с участием прокурора: Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию информации «А-медиа» ЗАТО Александровск о возложении обязанности обеспечить инвалидам доступ к информации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию информации «А-медиа» ЗАТО Александровск (далее МКПИ «А-медиа») о возложении обязанности обеспечить инвалидам доступ к информации.
В обоснование своих требований указав, что во исполнении задания Генеральной прокуратуры РФ от <дата> № …., Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что на территории ЗАТО Александровск проживают инвалиды различных возрастов, являющиеся слабослышащими. МКПИ «А-медиа» ЗАТО Александровск осуществляет трансляцию телепередач на территории ЗАТО Александровск на телеканале «Александровск ТВ» в г.Снежногорск, г.Полярный, г.Гаджиево и н.п.Оленья Губа по 5 направлениям вещания: информационное, информационно - аналитическое, специализированное информационное, детское, рекламное. Время вещания: понедельник-суббота с 06.00 до 24.00. Ежедневно в 19.00 выходит выпуск новостей и телегазета (объявления, реклама), остальные программы, в том числе авторские, транслируются по мере их изготовления. Однако, субтитрирование или сурдоперевод телепрограмм, транслируемых МКПИ «А-медиа» на телеканале «Александровск - ТВ», не производится. В соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. При этом, органы местного самоуправления, в силу конституционного предназначения местного самоуправления, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Отсутствие субтитрирования или сурдоперевода телепрограмм, транслируемых МКПИ «А-медиа» на телеканале «Александровск - ТВ», нарушает социальные права инвалидов на получение информации. Просит суд, обязать МКПИ «А-медиа», в срок до 1 января 2012 года, обеспечить системой субтитрирования или сурдоперевода информационные телепрограммы (выпуск новостей), транслируемые МКПИ «А-медиа» на телеканале «Александровск - ТВ».
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, при этом пояснив, что все информационные (новостные) телепередачи, транслируемые МКПИ «А-медиа» на телеканале «Александровск - ТВ», не обеспечены системой субтитрирования или сурдоперевода и в настоящее время не планируется введение указанных систем. Просит суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что МКПИ «А-медиа» не отрицает факт отсутствия субтитрования или сурдоперевода программ. На телеканале канале «Россия 1» выходит выпуск новостей ВГТРК - ГТРК «Мурман», которая ежедневно транслирует выпуск новостей с субтитрами. Данный телеканал транслируется на территории ЗАТО Александровск. Всего на территории ЗАТО Александровск проживает около 20 человек имеющих заболевание органов слуха. Все они относятся к категории слабослышащих и пользуются слуховыми аппаратами. Инвалиды с полной потерей слуха на территории ЗАТО Александровск не проживают. В связи с чем, отсутствует необходимость установления программы субтитрования.
Представитель третьего лица, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в отзыве на заявление указав, что заявленные требования поддерживает.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
Согласно ст.14 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» №1449 от 7 декабря 1996 года определено, что Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию и Государственный комитет РФ по кинематографии с учетом мнения всероссийских общественных организаций инвалидов обязаны предусматривать при формировании бюджетных заявок средства для организации скрытого субтитрирования общественно значимых, информационных и других телепрограмм, в том числе освещающих проблемы социальной интеграции инвалидов в общество. Принять меры по дальнейшему развитию сурдоперевода разножанровых общественно значимых и информационных телепрограмм для инвалидов с нарушением слуха, выпуску кино- и видеопродукции с субтитрами, подготовке теле- и радиопрограмм публицистической, образовательной, научно - познавательной и культурно - просветительной направленности, адресованных инвалидам, и программ по заявкам инвалидов.
В целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня их жизни, Правительством РФ, 17 марта 2011 года, принято Постановление №175 « О государственной программе РФ «Доступная среда на 2011 – 2015 годы». Данной Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Органам исполнительной власти субъектов РФ, рекомендовано разработать программы субъектов РФ, направленные на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, с учетом положений Программы.
Постановлением Правительства Мурманской области №416-ПП/14 от 14 сентября 2010 года, разработана и утверждена целевая программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» на 2011 - 2013 годы. Данная Программа предусматривает решение следующих задач, в том числе, обеспечение информационного доступа инвалидам по слуху.
Согласно п.«Ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение.
В судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела установлено, что 26 апреля 2010 года, постановлением Администрации ЗАТО Александровск №508, учреждено муниципальное казенное предприятие информации «А - медиа» ЗАТО Александровск. В соответствии с п.2.2 Устава МКПИ «А – медиа» ЗАТО Александровск, предметом деятельности предприятия является оказание услуг связи для целей кабельного вещания, осуществление телевизионного вещания, распространение массовой информации посредством подготовки, создания и выпуска телепрограмм.
Таким образом, МКПИ «А – медиа» ЗАТО Александровск, на основании лицензии серии ТВ №…. от <дата>, осуществляет телевизионное вещание в ЗАТО Александровск Мурманской области.
Из материалов дела установлено, что на территории ЗАТО Александровск проживают 17 человек являющихся инвалидами в связи с заболеваниями органов слуха и состоящих на учете в ФГУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России.
Как следует из объяснений представителя ответчика, введение системы субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, не планируется.
Анализируя приведенные выше нормативные правовые акты и изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости введения системы субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, поскольку все проживающие на территории ЗАТО Александровск инвалиды по слуху обеспечены слуховыми аппаратами и тем самым их доступ к информации ни коим образом не ограничен, судом не принимаются, поскольку не основаны на законе.
Так, ст.14 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, прямо предусмотрено введение системы субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ. Аналогичные положения также содержатся и в целевой программе утвержденной постановлением Правительства Мурманской области №416-ПП/14 от 14 сентября 2010 года.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию информации «А-медиа» ЗАТО Александровск о возложении обязанности обеспечить инвалидам доступ к информации, удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное предприятие информации «А-медиа» ЗАТО Александровск, в срок до 1 июня 2012 года, обеспечить системой субтитрирования или сурдоперевода информационные телепрограммы (выпуск новостей), транслируемые Муниципальным казенным предприятием информации «А-медиа» на телеканале «Александровск - ТВ».
Взыскать с Муниципального казенного предприятия информации «А-медиа» ЗАТО Александровск государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный городской суд в течении 10 дней.
Судья: Б.Б.Птица