Мотивированное решение составлено…. Дело № ….
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> <г…>
Полярный городской суд Мурманской области в составе судьи Киса В.Ф., при секретаре Масловой Е.В., с участием заявителя, его представителя адвоката Б., представителя отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Андреева Романа Александровича о признании решения призывной комиссии Отдела ВКМО по городам Полярный, Гаджиево, Снежногорск от <дата> г. о призыве на военную службу незаконным, нарушающим его права и свободы, возложении обязанности на призывную комиссию Отдела ВКМО по городам Полярный, Гаджиево, Снежногорск по устранению допущенного нарушения и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по п. « з » ч. 1ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. как гражданину, окончившему образовательное учреждение органов внутренних дел и получившему специальное звание на период службы в органах внутренних дел,
У С Т А Н О В И Л:
Считая решение призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, нарушающим права и свободы А. обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование заявления указал, что <дата> года поступил в ГОУ СПО «специальная средняя школа милиции МВД России», где был назначен на должность курсанта и ему присвоено специальное звание – рядовой милиции. В связи с чем, военным комиссариатом ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по действующему законодательству, а именно по п. « з » ч. 1 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года как обучающемуся и окончившему образовательное учреждение органов внутренних дел и получившему специальное звание – на все время обучения и службы в органах. В соответствии с приказом начальника ССШМ МВД РФ от <дата> г. он откомандирован в распоряжение УВД по Мурманской области и приказом начальника УВД от <дата> года назначен на должность <….>. С <дата> года назначен на должность <….>. Считает, что решение призывной комиссии отдела ВКМО по городам Полярный, Гаджиево, Снежногорск от <дата> года о его призыве на военную службу принято без учета права на получение отсрочки на период службы в органах внутренних дел, а также права пользования указанной отсрочкой до исчезновения срока ее действия.
В судебном заседании А. и его представитель адвокат Б. заявление поддержали.
Представитель отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск Г. в судебном заседании требования А. не признала по доводам указанным в отзыве, согласно которым <дата> года А. явился по повестке № …. на призывную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования. В результате медицинская комиссия признала А. годным к военной службе и призывная комиссия ЗАТО Александровск вынесла решение о его призыве на военную службу. Данное решение было отмечено в учетной карте призывника в разделе *. А. указывает в своем заявлении на решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск, которой не существует. В личном деле А. имеется копия диплома о среднем профессиональном образовании. В <дата> году он окончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ***. Ранее военным комиссариатом А. была предоставлена отсрочка по п. 2 пп «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» которая действовала до <дата> года. Поскольку А. получил диплом о среднем профессиональном образовании он не имеет права на предоставление ему отсрочки по п. « з » п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Других документов, свидетельствующих о праве на другие виды отсрочек А. на призывной комиссии не представлял.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии со ст. 22 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Постановлением Губернатора Мурманской области от 29.09.2011 № 105-ПГ созданы призывная комиссия Мурманской области и призывные комиссии муниципальных образований Мурманской области, том числе Муниципального образования ЗАТО Александровск.
Решением призывной комиссии ЗАТО Александровск Мурманской области от <дата> г. № … А. признан годным к военной службе. Принято решение о его призыве на военную службу.
По мнению суда, обжалуемое решение вынесено комиссией в пределах, предоставленных ей полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решений.
Порядок и случаи предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В заявлении А. указал, что по исполнении 18 лет ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. « з » ч. 1 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года на все время обучения и службы в органах внутренних дел.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 633 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Согласно п. 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).
В соответствии с п. 34 Инструкции после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения.
Согласно п. 39 Инструкции решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции.
В соответствии с п. «ж» Приложения 32 Инструкции при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специального звания:
соответствующий диплом о высшем профессиональном образовании;
справка с места службы с указанием в ней специального звания и даты окончания контракта (или копия контракта), заверенная печатью и подписью руководителя соответствующего органа или учреждения.
В силу действующей редакции пп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу, в том числе в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на период службы в этих органах и учреждениях.
Из материалов дела и пояснений заявителя следует, что А. обучался в специальной средней школе милиции МВД России. По окончании учебы получил диплом о среднем профессиональном образовании.
Доводы А. о том, что ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. « з » ч. 1 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года на все время обучения и службы в органах внутренних дел, опровергаются учетной картой призывника, согласно которой решением призывной комиссии <дата> года А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. « а » п. 2 ст. 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до <дата>. (л.д. *)
При таких обстоятельствах, основания для предоставления А. отсрочки от призыва на военную службу у Призывной комиссии ЗАТО Александровск отсутствовали.
Таким образом, решение Призывной комиссии ЗАТО Александровск от <дата> г. № … о призыве А. на военную службу является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Поскольку решение Призывной комиссии ЗАТО Александровск от <дата> г. № … о призыве А. на военную службу признано законным и обоснованным, требование заявителя о возложении обязанности на Призывную комиссию ЗАТО Александровск удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, А. не лишен права обращения в суд с иском о признании за ним права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления А. о признании решения призывной комиссии Отдела ВКМО по городам Полярный, Гаджиево, Снежногорск от <дата> г. о призыве на военную службу незаконным, нарушающим его права и свободы, возложении обязанности на призывную комиссию Отдела ВКМО по городам Полярный, Гаджиево, Снежногорск по устранению допущенного нарушения и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по п. « з » ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года как гражданину, окончившему образовательное учреждение органов внутренних дел и получившему специальное звание на период службы в органах внутренних дел – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: В.Ф. Кис