дело № …
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<дата> <г…>
Полярный городской суд Мурманской области под председательством судьи Косачёва И.В., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.А., с участием представителя истца директора ГОУ - Центр занятости населения города Полярный ЗАТО Александровск Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного областного учреждения Центра занятости населения города Полярный ЗАТО Александровск к Н. о взыскании денежных средств предоставленных в виде субсидии на открытие собственного дела,
У С Т А Н О В И Л:
ГОУ - Центр занятости населения города Полярный ЗАТО Александровск обратилось в суд с иском к Н. о взыскании денежных средств предоставленных в виде субсидии на открытие собственного дела.
В обоснование иска указано, что в соответствии с законом «О занятости населения в РФ» Н. <дата> года в поисках подходящей работы признан безработным. Рассмотрев бизнес-план с целью открытия собственного дела, комиссия ГОУ ЦЗН г. Полярный, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089, Приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.2008 года № 485, постановлением Правительства Мурманской области от 04.03.2009 года № 107-ПП приняла решение о предоставлении субсидии безработному в целях содействия малого предпринимательства и самозанятости по виду деятельности «…». Для предоставления субсидии в размере *** руб. между Центром занятости населения г. Полярный и Назаровым заключен договор <дата> года. Данные денежные средства перечислены на указанный счет должника. Однако, в нарушение принятых по договору обязательств Н. не представил в установленный Центром срок отчет, и следовательно обязательства взятые не выполнил, в связи с чем размер субсидии подлежит возврату в судебном порядке.
Представитель истца в судебном заседании требование о взыскании субсидии в размере *** руб. поддержала.
Ответчик Н. в судебное заседание не явился. Судебные повестки, направленные в адрес ответчика возвращаются в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Согласно сведениям адресной справки ТП г. Полярный м/о УФМС России по МО ЗАТО Александровск ответчик зарегистрирован по указанному в иске адресу.
Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке ст. 119 ГПК РФ.
Выслушав доводы представителя истца исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 п. 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно положениям пункта 1 статьи 7.1 закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан относится к числу полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089, Приказом Минздравсоцразвития России № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан», Приказом Минздравсоцразвития от 16 июня 2008 года № 281н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» может быть осуществлено финансирование мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и безработному гражданину может быть оказана финансовая помощь на организацию собственного дела.
На момент возникновения спорных правоотношений на территории Мурманской области постановлением Правительства от 04 марта 2009 года № 107-ПП утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год.
В целях реализации данной Программы установлен Порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год (Порядок) распоряжением правительства Мурманской области от 25 марта 2009 года № 90-ПП (с измен. от 30.06.2009 г. №196-РП).
Как указано в пункте 5 Порядка условиями предоставления субсидии являются: заявления на предоставление субсидии и технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности (бизнес- план); регистрация гражданина в качестве безработного в учреждении службы занятости с правом на получении пособия по безработице; достижение гражданином 18- летнего возраста; решение экспертной комиссии о целесообразности выдачи гражданину субсидии; заключение соответствующего договора между учреждением службы занятости и гражданином; получение свидетельства на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или свидетельства регистрации юридического лица.
Предоставление субсидии осуществляется в сроки, установленные договором предоставлении субсидии, заключенным между учреждением службы занятости безработным гражданином. Договор должен устанавливать цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Предоставление субсидии безработному гражданину осуществляется из средств субсидий из федерального бюджета в сумме 12- кратной максимальной величины пособия по безработице – 58 800 рублей начиная с 1 января 2009 года
Учитывая, что субсидия носит целевой характер выплаты, предоставляемой безработному гражданину исключительно в целях содействия его занятости, приведенными нормативными актами на службу занятости возложен контроль за расходованием денежных средств и соответственно, предоставление отчетности безработным о целенаправленном использовании субсидии.
Согласно пункту 10 Порядка организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного Приказом Управления государственной службы занятости населения Мурманской области от 01 сентября 2009 года № 46 безработный гражданин получивший субсидию в течение 12 месяцев с момента перечисления субсидии на его лицевой счет по требованию Центра занятости населения обязан предоставить документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес- планом расходы на организацию предпринимательской деятельности
В случае выявления факта не целевого использования субсидии на содействие развитию самозанятости безработных граждан и малого предпринимательства, а также при ликвидации юридического лица или прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в договор срока (1 год) получатель субсидии осуществляет возврат финансовых средств в установленном договором порядке (п.12 Порядка № 46).
Как усматривается из материалов дела протоколом заседания № …от <дата> года комиссия ГОУ Центра занятости населения ЗАТО Полярный приняла решение о выдаче единовременной субсидии безработному Н. в целях содействия развития малого предпринимательства в соответствии с представленным бизнес- планом (л.д.*).
На основании заявления безработного и принятого решения комиссии <дата> года заключен договор № … на предоставление субсидии в размере *** рублей безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости между Н. и Государственным областным учреждением Центр занятости населения ЗАТО Полярный. Соглашением № … от <дата> года предоставлена дополнительная субсидия Н., признанному в установленном порядке безработным в размере *** руб. (л.д. *).
Содержание договора соответствует Приложению № 1 примерного договора, утвержденного Приказом УГЗСН Мурманской области от 01 сентября 2009 года № 46.
Договор содержит права и обязанности сторон, а также предусматривает ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий, прописанных в договоре.
В силу п.4.1. и 4.2 договора при неисполнении или ненадлежащем исполнении договора стороны несут ответственность предусмотренную действующим законодательством РФ
В случае неисполнения обязательств, предусмотренных 3.2.1 договора и отказа от добровольного возврата субсидии, денежные средства с гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Пункт 3.2.1 договора возлагает обязанность на гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с бизнес-планом, предоставлять по требованию Центра занятости декларации о доходах, предъявляемую в государственную налоговую инспекцию а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществлять целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности.
Центр занятости населения в свою очередь обязуется перечислить на лицевой счет в кредитном учреждении субсидию из средств субсидий из федерального бюджета (п.3.2.2.1).
Часть 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Таким образом, при наличии между истцом и ответчиком договорных отношений, они выступают в споре как кредитор и должник соответственно.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).
Центром произведено перечисление денежных средств в размере *** руб. на указанный Н. расчетный счет <дата> года на основании приказов директора ГОУ - Центр занятости населения города Полярный № … от <дата> года (л.д. *).
Материалами дела подтверждается, что направленные в адрес должника неоднократные требования о предоставлении отчета о расходовании государственной субсидии с приложением подтверждающих документов полученной в <дата> году остались со стороны Н. без внимания и без удовлетворения (л.д*).
Кроме того, факт нарушения обязательств Н. и нецелевого использования полученной субсидии подтверждают материалы проверки ОМ № 2 ОВД в ЗАТО Александровск проведенной в порядке ст. 144-145 УК РФ по заявлению ЦЗН г. Полярный.
Исходя из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, а также в силу требований положений 56, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие нарушение принятых должником обязательств в части представления отчета о целевом использовании средств полученной субсидии.
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
На основании части 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Государственного областного учреждения Центра занятости населения города Полярный ЗАТО Александровск к Н. о взыскании денежных средств предоставленных в виде субсидии на открытие собственного дела – удовлетворить.
Взыскать с Н. в пользу Государственного областного учреждения Центра занятости населения города Полярный ЗАТО Александровск денежные средства предоставленные в виде субсидии на открытие собственного дела в размере *** руб.
Взыскать с Н. государственную пошлину в бюджет муниципального образования в размере * рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный городской суд в течение 10 дней со дня объявления.
Судья И.В. Косачёв