Мотивированное решение составлено <дата> года дело № …
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<дата> г. Полярный
Полярный городской суд Мурманской области под председательством судьи Косачёва И.В., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.А., с участием представителя администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Ч. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Щербанова Евгения Семёновича, Щербановой Елены Владимировны, Щербановой Татьяны Евгеньевны и Щербановой Ольги Евгеньевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Лариной К.Е. об оспаривании действий (бездействий) главы муниципального образования ЗАТО Александровск, главы администрации ЗАТО Александровск, председателя комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск и председателя по борьбе с коррупцией в МО ЗАТО Александровск, заместителя главы администрации Ю.В Кулепова, члена комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск, депутата муниципального образования ЗАТО Александровск Н. Лысенко в порядке гл. 25 ГПК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Щербановы обратились в Полярный городской суд Мурманской области с заявлением о бездействии должностных лиц администрации ЗАТО Александровск по не рассмотрению заявления от 17.10.2011 года.
В обоснование заявления Щербановы указали, что 17.10.2011 года в соответствии ФЗ № 59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обратились с письменным заявлением к должностным лицам администрации ЗАТО Александровск, по вопросу приобретения жилья у застройщика ЗАО «…» в городе Валдай Новгородской области. Получение заявления должностными лицами подтверждается почтовым уведомлением. Однако в нарушение ФЗ-59 все ответчики, за исключением Ананьева ответа по существу заявления не дали. При этом, заявители полагают, что данный ответ Ананьевым не отвечает требованиям действующего законодательства.
О дате, времени и месте рассмотрения дела заявители, заинтересованные лица – должностные лица Лысенко Н.А. и Кулепов Ю.В уведомлены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились.
Представитель Главы муниципального образования ЗАТО Александровск Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с доводами, изложенными Щербановыми не согласился, просил отказать в удовлетворении заявления.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Ч. просила суд отказать в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что в адрес администрации ЗАТО Александровск указанное заявление Щербановых не поступало.
В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав представителя администрации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу части 1 ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный ст. 12 Закона.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Пункты 1, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 закона №59-ФЗ).
Из материалов дела следует, что семья Щербановых обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования ЗАТО Александровск, главы администрации ЗАТО Александровск, председателя комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск и председателя по борьбе с коррупцией в МО ЗАТО Александровск, заместителя главы администрации Ю.В Кулепова, члена комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск, депутата муниципального образования ЗАТО Александровск Н. Лысенко с заявлением по вопросу приобретения жилья у застройщика ЗАО «…» в городе Валдай Новгородской области.
Факт направления заявления и его получения адресатом главой муниципального образования ЗАТО Александровск и главой администрации ЗАТО Александровск подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении письма от <дата> года (л.д. *). Поэтому доводы представителя администрации о том, что заявление не поступало, не соответствует действительности. В соответствии с п. 62 ст. 41 Устава ЗАТО Александровск в полномочия главы администрации ЗАТО Александровск в частности входит организация и осуществление решение вопросов обеспечения жильём граждан, переезжающих из ЗАТО Александровск на новое место жительства. Указанные выше требования закона не исполнены.Факт получения заявления на имя председателя комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск заместителя главы администрации, члена комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск, депутата муниципального образования ЗАТО Александровск Н. Лысенко подтверждается рукописной подписью инспектора МКУ СМИ ЗАТО Александровск от <дата> года.
В силу п. 3 Постановления Пленума ВС РФ к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.
Кроме того, в силу раздела 4 Положения о деятельности комиссии по распределению жилья в ЗАТО Александровск и за его пределами по территориальному округам, утвержденное распоряжением главы администрации ЗАТО Александровск № 165-р Кулепов Ю.В. как председатель комиссии и Лысенко Н.А. заместитель председателя комиссии в пределах своих полномочий, обязаны рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, связанные с отселением из ЗАТО Александровск.
Из текста заявления Щербановых следует, что заявители обратились к должностным лицам по вопросам, относящиеся к их компетенции, за исключением главы муниципального образования ЗАТО Александровск, поскольку в полномочия главы муниципального образования не входят вопросы переселения граждан за пределы ЗАТО и обеспечения их жилыми помещениями, что установлено ст. 36, 41 Устава. При этом, в установленный законом срок глава муниципального образования ЗАТО Александровск дал ответ заявителем <дата> года с подробной мотивировкой принятого решения, в пределах своих полномочий.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Суду не представлены доказательства о направлении главой администрации ЗАТО Александровск, председателем комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск Ю.В Кулеповым, членом комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск Н.Лысенко, заявителям ответа на письменное обращение.
Таким образом, письменное обращение Щербановых, поступившее должностным лицам, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока. При указанных обстоятельствах, суд признает бездействие указанных должностных лиц незаконным.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Щербанова Евгения Семёновича, Щербановой Елены Владимировны, Щербановой Татьяны Евгеньевны и Щербановой Ольги Евгеньевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Лариной К.Е. об оспаривании действий (бездействий) главы муниципального образования ЗАТО Александровск, глава администрации ЗАТО Александровск, председателя комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск и председателя по борьбе с коррупцией в МО ЗАТО Александровск, заместителя главы администрации Ю.В Кулепова, члена комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск, депутата муниципального образования ЗАТО Александровск Н. Лысенко в порядке гл. 25 ГПК РФ – удовлетворить частично.
Признать бездействие главы администрации ЗАТО Александровск, председателя комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск и председателя по борьбе с коррупцией в МО ЗАТО Александровск, заместителя главы администрации Ю.В Кулепова, члена комиссии по отселению из муниципального образования ЗАТО Александровск, депутата муниципального образования ЗАТО Александровск Н.А. Лысенко незаконным и обязать указанных лиц рассмотреть обращение заявителей в срок до 27 января 2012 года.
Взыскать с администрации ЗАТО Александровск в пользу Щербановых судебные расходы в размере *** рублей.
В остальной части заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный городской суд в течение 10 дней с момента составления его мотивированной части.
Судья И.В. Косачёв