Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Полярный городской суд <адрес> под председательством судьи Косачёва И.В., при секретаре Васильевой Ю.А., с участием представителя истца Лысакова Б.Л. по доверенности, представителя ответчика войсковой части <адрес> Шнуровой О. И. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Васильевой Татьяны Александровны к войсковой части <адрес> и филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете выходного пособия при увольнении и расчета среднего дневного заработка с учетом премии предусмотренных приказами Министерства обороны РФ № 115 от 28 марта 2009 года и № 1010 от 26 июля 2010 года, У С Т А Н О В И Л: Васильева Т.А. обратилась в суд с иском к войсковой части <адрес> и филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете выходного пособия при увольнении и расчета среднего дневного заработка с учетом премии предусмотренных приказами Министерства обороны РФ № 115 от 28 марта 2009 года и № 1010 от 26 июля 2010 года. В обоснование иска указано, что на основании приказа командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Т.А. уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка согласно ст. 178 ТК РФ. С произведенными расчетами выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства истец не согласна, поскольку работодатель неверно применил положения ст. 139 ТК РФ. Приказом командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115, а также приказом командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 Васильевой Т.А. произведены выплаты премий. На основании указанных приказов Министра обороны РФ внесены в пункт 6 трудового договора, заключенного с Васильевой Т.А. изменения в части установления дополнительных выплат в условиях оплаты труда. Внесение таких изменений, по мнению истца, является закреплением в системе оплату труда таких материальных дополнительных выплат. Однако в нарушение ст. 139 ТК РФ из расчета среднего заработка выплаты, произведенные на основании приказов № и № в 2010 году необоснованно исключены. Просит произвести перерасчет выходного пособия с учетом выплаченных дополнительных материальных премий в размере *** руб., а также перерасчет среднего дневного заработка в размере *** руб. Представитель истца Лысаков Б.Л. в судебном заседании мотивировал законность требований доводами, изложенными в иске. Также заявил о взыскании в соответствии со ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ оплату услуг представителя в размере *** рублей и судебных издержек в размере *** рублей. Представитель ответчика войсковой части <адрес> Шнурова О.И. с требованиями иска не согласилась по тем основаниям, что источником материальных выплат, произведенных на основании приказов № и №, являются бюджетные средства Минобороны РФ образовавшиеся при высвобождении штатов по сокращению. Эти выплаты не производятся исключительно из фонда оплаты труда войсковой части, где осуществляла свою трудовую деятельность истец. Кроме того, оплата труда гражданского персонала войсковой части <адрес> производилась на основании приказа Министра обороны РФ № 90 от 2001 года, в котором четко прописана система оплаты труда гражданского служащего, к которому относилась Васильева Т.А. Материальные выплаты на основании приказов Минобороны № 115 и № 1010 не отнесены к тем видам премии которые входят по приказу № 90 в систему оплаты труда, поэтому расчет среднего заработка при сокращении работнику произведен в строгом соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ № 922. Соответчик филиал № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направил, отзыв по существу требований иска не представил, об отложении разбирательства не просил. Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав позиции представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 12 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации. Лица, работающие в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, отнесены Трудовым кодексом РФ к особой категории работников, на которых трудовое законодательство распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; для них устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (статья 349). К числу нормативных актов, устанавливающих особые условия оплаты труда данной категории работников и предусматривающих для них дополнительные льготы и преимущества, относится Приказ Министра обороны РФ от 02 марта 2001 года № 90, которым регулируется порядок оплаты труда гражданскому персоналу Управления флотилии, к которой относилась войсковая часть <адрес> (л.д. *). Согласно разделу 6 коллективного договора командование войсковой части обязуется оплату труда работников воинской части <адрес> производить на основе и условиях, установленных Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства», объявленного приказом Министра обороны РФ 2001 года № 90. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2001 года № 90, как и Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства», во исполнение которого он издан, регулируют условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, к которым относится и гражданский персонал управлений военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления. В силу части 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Вышеуказанным приказом Министра обороны РФ утверждены Положения определяющие порядок и условия выплат и систему оплаты труда включающую: должностной оклад; выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет; выплату ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы; премирование по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации. Все гарантированные доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера прописаны данным приказом, которые должны быть предусмотрены коллективным договором и трудовым договором. С учетом данной системы оплаты труда формируется фонд оплаты труда гражданского персонала с соблюдением соотношения установленных размеров Приказом Минобороны РФ № 90. Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Васильева Т.А. осуществляла трудовую деятельность в войсковой части <адрес> (л.д. *). Приказом командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Т.А. уволена по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ. В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса РФ истцу выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка *** руб., а также произведен расчет среднего месячного заработка на период трудоустройства в размере *** рублей (л.д.*). Истец оспаривает правомерность действий ответчика в применении положений ст. 139 Трудового кодекса РФ в части расчета среднего заработка, исключившего из предусмотренных трудовым договором условий оплаты труда выплат премий по приказам Министра обороны РФ № 115 и № 1010. Пункт 6 трудового договора, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ, содержал условия оплаты труда работнику, предусмотренные Приказом Минобороны РФ № 90. Аналогичный порядок и условия оплаты труда гражданского персонала содержался в разделе 6 Коллективного договора войсковой части <адрес> (л.д.*). По соглашению сторон в указанный пункт трудового договора работодателем внесены дополнения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выплатах за счет бюджетных средств дополнительных премий по результатам работы на основании Приказов Минобороны РФ № 115 от 2009 года и № 1010 от 2010 года (л.д. *). В соответствии с приказами, на основании которых внесены дополнения в условия трудового договора в части оплаты труда Васильевой Т.А. в 2010 году произведены дополнительные выплаты. Приказом командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом МО РФ от 28 марта 2009 года № 115 Васильевой Т.А. произведена дополнительная выплата в размере *** рублей (л.д.*). В соответствии с приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 приказом командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Васильевой Т.А. произведена дополнительная выплата в размере *** рублей (л.д.*). Именно эти дополнительные выплаты должен ответчик, по мнению истца, включить в расчет среднего заработка как гарантированные трудовым договором работодателем работнику. Общий порядок определения среднего заработка установлен статьей 139 Трудового кодекса РФ, согласно которой для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Особенности его исчисления предусмотрены нормами Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 922 от 24 декабря 2007 года. Согласно пункту 2 для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся среди других: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. В целях преимущества и дополнительных льгот в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» издан приказ Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации». В связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 утратил силу. Данные приказы утвердили Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Пункт 2 Порядка, утвержденного Приказом Минобороны РФ № 115, определял, что расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лицам гражданского персонала. Такой же порядок распределения расходов определен действующим в настоящее время Приказом Минобороны РФ № 1010. При этом объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются: Министром обороны Российской Федерации - для подразделений центрального аппарата Министерства обороны и управлений военных округов, флотов по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе; заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе - для видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, распорядителей бюджетных средств исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека. На основании указания заместителя Министра обороны РФ по финансово- экономической работе в 2009 и 2010 годах за счет экономии высвободившейся в результате сокращения численности гражданского персонала Северному флоту выделены лимиты бюджетных обязательств на дополнительную выплату гражданскому персоналу управлению флота и флотилии, что следует из телеграммного циркуляра (л.д.*). Согласно положению части 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В силу статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Статьей 57 Трудового кодекса РФ установлено, что в трудовом договоре могут предусматриваться условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными данным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Из приведенных правовых норм следует, что условия, предусмотренные в трудовом договоре, основываются на соглашении сторон и не могут ограничивать права или снижать уровень гарантий работника, установленные трудовым законодательством, однако они могут быть выше, чем предусмотренные трудовым законодательством. Анализ Приказов Минобороны РФ № 115 от 2009 года и № 1010 от 2010 года приводит к выводу, что правовая особенность премирования состоит в том, что порядок премирования и различие в премиях определяется исключительно компетенцией и волей Министра обороны РФ по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе. При этом ни один из указанных выше Приказов не содержит требований устанавливающих обязанность распорядителей бюджета доводить экономию по фондам оплаты труда до каждой войсковой части. Возможность материальной выплаты гражданскому работнику зависит от наличия выделенного конкретного лимита для воинской части и расчетной суммы определенной Министром обороны РФ для стимулирования гражданского персонала. При указанных обстоятельствах Приказы Минобороны РФ № 115 и № 1010 имеют иную правовую природу материального стимулирования гражданского персонала и относятся к тем иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, выведенных содержанием статьи 8 Трудового кодекса РФ за рамки локальных нормативных актов, принимаемых работодателем. Положения статей 8, 22, 129, 135 Трудового кодекса РФ предполагают наличие у работодателя правомочий самостоятельно осуществлять выбор форм и систем оплаты труда, порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат. Между тем в конкретном случае уровень гарантий работника ограничен посредством федеральных законов и нормативных правовых актов в силу ст. 349 Трудового кодекса РФ, что предопределено характером деятельности воинских частей. Внесенными дополнениями в трудовой договор командир войсковой части, как работодатель, предписал, ссылаясь на соответствующие Приказы Министра обороны РФ возможность дополнительных материальных выплат выделяемых Правительством РФ и Министром обороны РФ, которые по своему содержанию не входят в систему оплаты труда, установленного Приказом Министра обороны № 90. Материальное стимулирование в виде дополнительной премии не несет обязательного характера и не является гарантированной, осуществляется только за счет высвободившейся в результате сокращения численности, то есть экономии бюджетных средств, в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на конкретную воинскую часть. Распределение экономии происходит централизованно и производится от Министерства обороны РФ. Истребование дополнительных средств на выплату этих премий не допускалось Приказом Минобороны РФ № 115 и действующим Приказом Миобороны РФ № 1010. Дополнительная выплата премии гражданскому персоналу установлена приказом Министра обороны РФ и не предусмотрена системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Таким образом, правовых оснований для включения премий в расчет среднего заработка для исчисления выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства не имеется. Признавая действия ответчика правомерными и соответствующими действующему законодательству, суд отказывает в требовании истцу о взыскании оплаты услуг представителя и судебных издержек. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Васильевой Татьяны Александровны к войсковой части <адрес> и филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете выходного пособия при увольнении и расчета среднего дневного заработка с учетом премии предусмотренных приказами Министерства обороны РФ № 115 от 28 марта 2009 года и № 1010 от 26 июля 2010 года, взыскании оплаты услуг представителя в размере *** рублей и судебных издержек в размере *** рублей - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный городской суд в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части. Судья И.В. Косачёв