Дело 2-105/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 июля 2010 года пос. Покровское
Покровский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего: Мальцевой С.Н.,
с участием истца Усковой Г.Я.,
представителя ответчика Казакова Н.М.,
при секретаре Авдеевой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Усковой Г. Я. к администрации Покровского района Орловской области о восстановлении в очереди на получение социальных выплат на приобретение жилья как прибывшей из района, приравненного к Крайнему Северу,
у с т а н о в и л :
Ускова Г.Я обратилась в суд с иском к к администрации Покровского района Орловской области о восстановлении в очереди на получение социальных выплат на приобретение жилья как прибывшей из района. приравненного к Крайнему Северу.
В обоснование заявленных требований она указала, что состояла в очереди на получение субсидии для покупки собственного жилья в администрации Покровского района с 2001 года, как проработавшая в районе, приравненном к Крайнему Северу 28 календарных лет. С апреля 1997 года она проживала в доме своего супруга ФИО3 25 апреля 2008 года она была снята с очереди, так как у мужа в собственности имелся жилой дом. 18 июня 2008 года брак между нею и ФИО3 был расторгнут, но она продолжала проживать в доме, принадлежащем ему. 4 ноября 2008 года ее бывший муж умер. После смерти мужа решение Покровского районного суда от 22 января 2010 года ей было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на ? долю дома и земельного участка. 6 апреля 2010 года она обратилась в администрацию Покровского района с заявлением о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата, однако ей было в этом устно отказано.
В судебном заседании истица Ускова Г.Я. уточнила исковые требования: просила восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии с 2001 года. то есть с момента первичной постановки на очередь, и поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным заявлении.
Представитель ответчика администрации Покровского района Казаков Н.М. признал исковые требования частично. Считает, что возможно восстановление Усковой Г.Я. на очереди для получение социальных выплат на приобретение жилья. как прибывшей из местности. приравненной к Крайнему Северу, с 18 июня 2008 года, то есть со времени расторжения брака с ФИО3, так как с этого момента она перестала быть членом семьи собственника жилья.
Представитель третьего лица Департамента ------- в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и выслать ему копию решения. В представленных суду письменных объяснениях указывает, что осуществление первичного учета категорий граждан, предусмотренных законом и нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органом местного самоуправления. Распоряжением Коллегии Орловской области от 19 сентября 2006 года № ***** на Департамент строительства, транспорта и ЖКХ возложены функции по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В связи с этим Департамент формирует сводные списки граждан, изъявивших желание получить жилищные сертификаты в планируемом году, на основании сведений. представляемых органами местного самоуправления.
Выслушав истицу Ускову Г.Я., представителя ответчика Казакова Н.М., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" содержит аналогичные положения: право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.
Согласно ст. 4 названного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и изъявившие такое желание.
Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (п. 8 названных Правил).
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 4 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан (ст. 8 Положения).
В соответствии с п.п. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Покровского района № ***** от 13 мая 2001 года был утвержден список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выехавших из районов Крайнего Севера. Согласно приложению к данному постановлению в список граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, принятых на учет на получение жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по Покровскому району, включена Ускова Г.Я., проживающая по адресу: ------- ветхий дом л.д. 69, 70).
Как усматривается из обозревавшего в судебном заседании учетного дела № ***** Усковой Г.Я. ею были представлены требуемые п.п. «е» п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" документы:
- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета л.д. 63, 78);
- документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г. (справка администрации пос. Покровское и ксерокопия паспорта со штампом прописки, копия формы А) л.д. 25, 72, 67-68) ;
- выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (указанное ранее постановление главы администрации Покровского района л.д. 69, 70);
копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (трудовой книжки л.д. 26-31);
- копия пенсионного удостоверения л.д. 79);
- сведения об отсутствии иного жилья на территории РФ (справка МУ «Информационно-расчетный центр» -------) л.д. 64);
- сведения о неполучении ею жилищного сертификата ранее (справка мери ------- л.д. 65);
Согласно имеющегося в материалах учетного дела договора (купчей) земельного участка с жилым домом и надворными постройками ...... года ФИО3 (мужем Усковой Г.Я.)куплен жилой ------- л.д. 59-60). Согласно протокола заседания жилищной комиссии от 25 апреля 2008 года Ускова Г.Я. из списка очередников на улучшение жилищных условий и получение государственного жилищного сертификата на том основании, что ее супруг ФИО3 имеет в собственности жилой дом общей площадью 90,9 кв. м, что противоречит требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года л.д. 52-57)
Как усматривается из копии решения мирового судьи судебного участка Покровского района от ...... года о расторжении брака, брак между Усковой Г.Я. и ФИО3 был расторгнут л.д.90). Таким образом, с этого момента она перестала быть членом семьи собственника жилья.
По сведениям, представленным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и ОГУП «Орловский центр недвижимости» в собственности Усковой Г.Я., как на момент расторжения брака, так и в настоящее время жилых помещений не имеется л.д. 73-76). Отсутствие у Усковой Г.Я. права собственности на ------- подтверждается решением Покровского районного суда от 22 января 2010 года, которым ей отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на ? долю указанного жилого дома и земельного участка л.д. 5-11), вступившим в законную силу л.д. 12-17). Не заключался с нею и договор социального найма жилья.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Ускова Г.Я. с 18 июня 2008 года и по настоящее время подпадает под действие подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Она является гражданкой Российской Федерации, выехавшей из местности, приравненной к районам Крайнего Севера местности - ------- л.д. 65). Ускова Г.Я. имеет стаж работы в ------- не менее календарных 15 лет, что подтверждается ксерокопией ее трудовой книжки. Как уже указывалось ранее, она не имеет жилья в других регионах России, а также не получала субсидии на эти цели л.д. 65).
Представителем ответчика не оспаривается, что Усковой Г.Я. в устной форме было отказано в восстановлении в списке лиц, имеющих право на получение субсидии как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Усковой Г.Д. исковых требований и их частичном удовлетворении: восстановлении ее в очереди на получение социальных выплат на приобретение жилья как прибывшей из района, приравненного к Крайнему Северу с 18 июня 2008 года.
В то же время суд считает неосновательными заявленные истицей требования о восстановлении ее в очереди с 13 мая 2001 года, так как на тот момент она не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи собственника жилья ФИО3, имевшего в собственности жилой дом общей площадью 90,9 кв.м., в котором они проживали вдвоем с мужем. Доказательств того, что истица на момент постановки ее на учет и снятия с учета являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий по другим основаниям, суду не представлено.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Усковой Г. Я. к администрации Покровского района Орловской области о восстановлении в очереди на получение социальных выплат на приобретение жилья как прибывшей из района, приравненного к Крайнему Северу удовлетворить частично.
Обязать администрацию Покровского района орловской области восстановить Ускову Г. Я. в очереди на получение социальных выплат на приобретение жилья как прибывшей из района, приравненного к Крайнему Северу с 18 июня 2008 года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Покровский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения
Судья: Мальцева