Дело 2-148/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Покровское 27 мая 2011 года Покровский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Гольцовой И.И., с участием заместителя Орловского природоохранного межрайонного прокурора Булгаковой И.П. представителя ответчика ООО <данные изъяты> по доверенности Дьяченко В.В. при секретаре Самохиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты> о понуждении ответчика к совершению определенных действий, у с т а н о в и л : Прокурор Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры обратился в Покровский районный суд с иском к ООО <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха». В обоснование заявленных требований указано, что Орловской природоохранной прокуратурой проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО <данные изъяты> В результате проверки установлено, что предприятием инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не проведена, технический отчет об инвентаризации в территориальный орган Росприроднадзора не представлен. За невыполнение требований законодательства об охране атмосферного воздуха ДД.ММ.ГГГГ должностные лица, ответственные за его соблюдение в ООО «<данные изъяты> привлечены к административной ответственности Управлением Росприроднадзора по <адрес>. До сих пор выявленные проверкой нарушения закона не устранены. Из объяснений директора по имущественным и правовым вопросам ООО <данные изъяты>» Дьяченко В.В. следует, что в феврале текущего года природоохранной прокуратурой проведена проверка в ООО «<данные изъяты>» соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. При этом были выявлены ряд нарушений в том числе и не проведение инвентаризации выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух и их источников. В связи с чем, Управлением Росприроднадзора ответственное должностное лицо ФИО3 привлечено к административной ответственности. После чего он уволился. Общество работало без эколога. И только ДД.ММ.ГГГГ принят на должность эколога новый сотрудник. С выявленными нарушениями согласны. До настоящего времени никаких мер по проведению инвентаризации не принято в связи с отсутствием соответствующих специалистов и источников финансирования по данной статье расходов. Учитывая, объемы производства, количество площадок техники и самой техники потребуется на проведение инвентаризации разумный срок 90 дней. Таким образом, юридическое лицо ООО <данные изъяты>» при осуществлении своей хозяйственной деятельности не соблюдает требования федерального законодательства, обязывающего проведение инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что в свою очередь, не может исключить загрязнение атмосферного воздуха и нарушает конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, то есть неопределенного круга лиц. Просит суд возложить на ООО <данные изъяты> обязанность обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» в срок 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании заместитель Орловского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в ООО «Северное сияние» должно закончиться составлением технического отчета, согласованного с Управлением Росприроднадзора по <адрес>. Представитель ответчика Дьяченко В.В. в судебном заседании заявленные требования не признал ввиду добровольного удовлетворения требования прокурора со стороны ответчика еще до обращения его в суд. Суду пояснил, что до момента обращения прокурора с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключило Договор № на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу с ООО <данные изъяты> Исполнитель по Договору по поручению ответчика (Заказчика) принимает на себя разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу, согласование и утверждение с Управлением Роспотребнадзора и Росприроднадзора по <адрес> для 45 источников выбросов. Начало работ- со дня подписания договора и предоставления исходных данных, окончание работ-ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложенному к договору календарному плану разработка «Технического отчета инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» будет закончена подрядной организацией до ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по <адрес> по доверенности Шепитько А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Заслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (Ст.З) установлены основные принципы хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, среди которых, применительно к предмету заявленных требований прокурора, необходимо выделить: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 4 данного Закона одним из основных объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности является атмосферный воздух. В соответствии с требованиями ст. 39 Закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Ст. 42 Закона требует от юридических лиц в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения соблюдения требований в области охраны окружающей среды. Ст. 1 Закона под требованиями в области охраны окружающей среды понимает предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999) (в последней редакции от 27.12.2009 N 374-ФЗ) атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направл». н на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Согласно требований ч.1 ст. 30 данного Закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Положениями ст. 22 данного Закона устанавливается, что юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Приказ Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2011 N 19753) и соответствующий Порядок определяют правила и процедуру установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, а также сферу его использования и применения. Он используется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и применяется ими для установлении порядка и проведения инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Пункт 5 данного Порядка определяет, что источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности). Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников осуществляются в установленном законодательством порядке. В соответствии с правоустанавливающими документами ООО <данные изъяты> зарегистрировано ( свидетельство серия №) в государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № и состоит на учете в Межрайонной инспекции МНС России № по <адрес> (Территориальный участок по <адрес>) (свидетельство серия №) и ему присвоен номер ИНН/КПП №. В соответствии с Уставом его местонахождение: <адрес>. Основным видом деятельности является растениеводство (выращивание зерновых и зернобобовых культур). Для осуществления этого вида деятельности предприятие использует 11 производственных площадок: СХП «Звезда» вблизи д. Алексеевка, где находится склад для хранения зерна, пилорама, здание для охраны, гаражи, открытая стоянка автотранспорта, цистерны для ГСМ, топливно-заправочный пункт; СХП «<данные изъяты> вблизи д. <данные изъяты>, где находятся гараж, административное здание, склад для хранения зерна, механизированный ток, крытый ток, здание для охраны, открытая стоянка автомобильного транспорта; СХП <данные изъяты>» вблизи д. <данные изъяты>, где находятся мастерские, склад, гараж- модуль для зимнего хранения техники, открытая стоянка автомобильного транспорта, здание охраны; СХП <данные изъяты>» вблизи д. <данные изъяты>, где находятся механические мастерские, склады, гаражи, открытая стоянка автомобильного транспорта, диспетчерская, электроподстанция; СХП <данные изъяты>» вблизи д. <данные изъяты>, где находятся гараж, столовая, помещение охраны, административное здание, цистерны для ГСМ, склад ГСМ, топливно-заправочный пункт; СХП «<данные изъяты> вблизи д. <данные изъяты>, где находится склад для хранения автозапчастей, механические мастерские, топливно-заправочный комплекс, склад для хранения минеральных удобрений, открытая стоянка для хранения автотранспорта, сельхозмашин и прицепного инвентаря, административное здание, помещение охраны; СХП «<данные изъяты> вблизи д. <данные изъяты> где находятся склад стройматериалов, склад для хранения автозапчастей, склады для хранения зерна, крытый (навес) ток, механическая мастерская, открытая стоянка для хранения автотранспорта, сельхозмашин и прицепного инвентаря, здание охраны; СХП «<данные изъяты> вблизи д. <данные изъяты>, где находятся гаражи, склад для зерна, ангар для прицепной техники, здание охраны, цистерны для ГСМ, топливно- заправочный пункт; СХП <данные изъяты> вблизи <адрес>, где находятся зерносушильный комплекс, склад для хранения зерна, гараж для крупногабаритного транспорта, гараж и ангар для прицепной техники, цистерны для ГСМ, здание охраны; СХП «<данные изъяты> вблизи д. <данные изъяты>, где находятся склад для хранения запасных частей, механическая мастерская, открытая стоянка автотранспорта; Производственная база ООО <данные изъяты> на <адрес>, где находятся административное здание, центральная ремонтная мастерская, центральный склад для хранения запасных частей, ангар для хранения зерноуборочной техники, цех по ремонту и обслуживанию автотранспорта, здание службы внутреннего контроля, емкости для хранения ГСМ и 2 топливно-раздаточные колонки, площадка для хранения списанной техники, столярный цех, котельная, открытая площадка для хранения автотранспорта, сельхозмашин и прицепного инвентаря. Наряду с этим, предприятие эксплуатирует 7 <данные изъяты> Производственная деятельность ООО <данные изъяты> сопровождается выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от эксплуатации стационарных и передвижных источников выбросов: котельных, мехмастерских, открытых стоянок и боксов для хранения автотранспорта, сельхозтехники и прицепной техники, зерносушильного комплекса, зернотоков, столярного цеха, станций техобслуживания автомашин, топливно-заправочных пунктов, резервуаров для ГСМ и др. В результате проверки, проведенной Орловским межрайонным природоохранным прокурором, было установлено, что предприятием инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не проведена, технический отчет об инвентаризации в территориальный орган Росприроднадзора не представлен, за что должностные лица предприятия были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (л.д. 58-72). Согласно объяснения представителя ответчика Дьяченко В.В., данного им ДД.ММ.ГГГГ Орловскому межрайонному природоохранному прокурору, никаких мер по проведению инвентаризации выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух и их источников в ООО <данные изъяты> предпринято не было (л.д. 9). Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО <данные изъяты>» был заключен Договор № на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу. (л.д. 73-74). Согласно п.1.1. указанного Договора заказчик ООО <данные изъяты> поручает, а исполнитель ООО <данные изъяты> принимает на себя разработку «Проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу», согласование и утверждение с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> и Управлением Росприроднадзора по <адрес> для 45 источников выбросов. Согласно приложенного к Договору календарного плана срок окончания работ по разработке технического отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и его согласование в Управлении Росприроднадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 76). В судебном заседании установлено, что ответчиком ООО <данные изъяты> до настоящего времени не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ, что не оспаривалось и участниками процесса. Само по себе заключение Договора и частичная оплата работ по нему не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление прокурора Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты> удовлетворить. Обязать ООО <данные изъяты> обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ в срок 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Орловского областного суда через Покровский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Судья: Гольцова И.И. Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2011 года.