№ 12-3/2010
Р Е Ш Е Н И Е
2 ноября 2010 года пос. Покровское
Судья Покровского районного суда Орловской области Мальцева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Северное сияние», Дьяченко В.В.,
жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Северное сияние», Дьяченко В.В. на постановление мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 15 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 15 октября 2010 года ООО «Северное сияние» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно постановления мирового судьи ООО «Северное сияние» 21 августа 2010 года не выполнило предписание временно исполняющего обязанности начальника пожарного отделения Государственного пожарного надзора Покровского района об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору.
Не оспаривая, что невыполнение требований ГПН имело место, представитель ООО «Северное сияние» не согласился с указанным постановлением и обратился в Покровский районный суд с жалобой, в которой приводит следующие доводы:
1. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не выполнило обязанности по извещению (уведомлению) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор Орловского филиала ЗАО «АгроГард» Драчёв В.Д., по мнению представителя ООО «Северное сияние», не имеющий полномочий на участие в административном производстве.
2. В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в материалах административного производства отсутствует надлежащее уведомление лица. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения административного материала.
Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании законный представитель ООО «Северное сияние» Дьяченко В.В. дал пояснения, аналогичные доводам жалобы.
Исследовав материалы дела и оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу о необоснованности жалобы и отказе в ее удовлетворении.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которые должны быть уведомлены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В силу ч. 1 и 2 ст. 42 ФЗ № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ) «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему. Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.
14 апреля 2009 года ООО «Северное сияние» заключило договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа с ЗАО «АгроГард». Согласно п. 1.2 данного договора общество передает, а управляющая организация принимает на себя все полномочия единоличного исполнительного органа общества, предусмотренные его уставом и действующим законодательством. В силу п. 3.3 того же договора Управляющая организация вправе делегировать все или часть предоставленных ей полномочий любому из своих работников (сотрудников) либо иному лицу. оставаясь при этом ответственной за действия этих лиц. Пари этом указанные лица действуют на основании доверенностей, выдаваемых от общества генеральным директором управляющей организации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Представителем ООО «Северное сияние» Дьяченко В.В. суду представлена ксерокопия доверенности, выданной директору Орловского филиала ЗАО «АгроГард» Драчёву В.Д., от имени ООО «Северное сияние» генеральным директором ЗАО «АгроГард» Вахромеевым С.В. Из п. 1 данной доверенности усматривается, что Драчёв В.Д. от имени ООО «Северное сияние» вправе представлять интересы ООО «Северное сияние» в отношениях с любыми коммерческими и некоммерческими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Суд исходит из того, что Драчёв В.Д. действовал на основании выданной ему от имени ООО «Северное сияние» доверенности, также из того, что КоАП РФ не предусмотрено, что на участие в административном производстве, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении, требуется отдельная доверенность. Полномочия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ документами, удостоверяющими его служебное положение. Ни в жалобе на постановление мирового судьи, ни в настоящем судебном заседании представитель ООО «Северное сияние» не оспаривал, что Драчёв В.Д. является директором Орловского филиала ЗАО «АгроГард», осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Северное сияние».
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Драчёв В.Д. правомерно был привлечен начальником отделения ГПН по Покровскому району в качестве законного представителя ООО «Северное сияние» при составлении протокола об административном правонарушении 27 сентября 2010 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела имеется судебная повестка, из которой усматривается, что рассмотрение административного дела по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Северное сияние» назначено мировым судьей судебного участка Покровского района на 15 октября 2010 года на 9 час. 15 мин. по адресу пос. Покровское, ул. 50 лет Октября, д. 4. На повестке указаны номера телефонов и текст «приняла Проскурнина» с подписью секретаря судебного участка.
Для выяснения обстоятельств извещения юридического лица о времени и месте слушания административного дела судом была допрошена свидетель Проскурнина С.В. – секретарь отдела делопроизводства ООО «Северное сияние». Она показала, что 1 октября 2010 года около 10 час. ей на служебный телефон позвонила сотрудник судебного участка Покровского района и передала телефонограмму о явке директора по правовым и имущественным вопросам Дьяченко В.В. для участия в рассмотрении административного дела по ст. 19.5 КоАП РФ в судебный участок Покровского района к 9 час. 15 мин. 15 октября 2010 года. Сразу же после получения телефонограммы она позвонила Дьяченко В.В. и сообщила ему эту информацию.
В подтверждение своих показаний свидетель представила суду подлинник докладной записки № 1286 от 22 октября 2010 года на имя директора Орловского филиала ЗАО «АгроГард» Драчёва В.Д. на фирменном бланке ООО «Северное сияние», содержащую аналогичную информацию.
Суд считает показания свидетеля Проскурниной С.В. достоверными и не находит оснований не доверять им, так как она является сотрудником ООО «Северное сияние», не заинтересована в результатах рассмотрения настоящего административного дела, предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Суд учитывает также, что Дьяченко В.В. не отрицал, что Проскурнина С.В. сообщила ему о месте и времени слушании дела, однако он не явился в судебный участок, посчитав, что его должны были вызвать либо судебной повесткой, либо лично телефонограммой,
При таких обстоятельствах суд оценивает доводы жалобы Дьяченко В.В. о том, что он как законный представитель ООО «Северное сияние» не был уведомлен о времени и месте слушания административного дела как необоснованные.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отстутствии оснований для отмены решения мирового судьи о привлечении ООО «Северное сияние» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области от 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северное сияние» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья: Мальцева