ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 сентября 2011 года г.Покачи Покачевский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Уваровой Т.В., при секретаре Вилковой Т.Е., с участием представителя истца Евлампьева Ю.Н., представителя ответчика Ледневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-213/11 по иску прокурора г.Покачи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Покачи об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Покачи в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации г.Покачи об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МБОУ СОШ №1 в виде обязания в срок до 1 декабря 2011г. произвести установку ограждения территории МБОУ СОШ №1 со стороны ул.Таежная в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, по тем основаниям, что в нарушение данной нормы СОШ №1 со стороны ул.Таежная не имеет ограждения на участке длинной 116,7 метров, что было выявлено прокуратурой г.Покачи в ходе проверки антитеррористической защищенности детских дошкольных учреждений и учебных заведений г.Покачи. Согласно ч.4 ст.31 Закона РФ «Об образовании» обеспечение содержания зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Бездействие ответчика создает условия для бесконтрольного проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, бесконтрольного выхода обучающихся за пределы образовательного учреждения, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, нарушены права обучающихся на безопасные условия для учебы, труда и отдыха. В судебном заседании представитель истца Евлампьев Ю.Н. на удовлетворении иска настаивал по указанным основаниям. Добавил, что дата, до которой прокурор просит устранить недостатки, выбрана произвольно, с учетом 3 месяцев с даты выявления нарушения. Не возражает против установления ответчику срока устранения недостатков до 1 апреля 2012г. Представитель ответчика Леднева А.А. иск признала в части возложения обязанности на администрацию г.Покачи установить ограждение вокруг территории СОШ №1, т.к. СОШ №1 является муниципальным образовательным учреждением, администрацией г.Покачи в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования города Покачи на 2010-2013 годы» запланирована на 2012 год установка ограждения по периметру территории СОШ №1, но не согласна со сроком устранения нарушений, просила установить срок - до 24.08.2012г. Данная дата определена приблизительно, исходя из того, что с 1 сентября начнутся занятия в школе. Сколько времени займет подготовка проектной документации, расчетов, размещение муниципального заказа на выполнение услуг по установке ограждения сказать затруднилась, пояснила, что на подготовку проектной документации может уйти 2 месяца. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 Судом установлено, что муниципальное образовательное учреждение МБОУ СОШ №1 не имеет ограждения со стороны улицы Таежная на участке длинной 116,7 метров. Данное обстоятельство подтверждается показаниями сторон в судебном заседании, актом проверки от 22.08.2011, составленным помощником прокурора г.Покачи Евлампьевым Ю.Н., с участием и.о.директора СОШ №1 ФИО1, методиста Управления образования администрации г.Покачи ФИО2, главного специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Лангепасе и Покачи ФИО3 Ссылка представителя истца на СанПиН 2.4.2.1178-02 является необоснованной, так как они утратили силу с 1 сентября 2011 г. на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189. Данным постановлением утверждены новые правила: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 Таким образом, требование прокурора г.Покачи об обязании администрации г.Покачи произвести установку ограждения школы является законным и подлежит удовлетворению. На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд по данному иску, т.к. бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся школы на безопасные условия для учебы, труда и отдыха. Суд удовлетворяет исковые требования частично, так как устанавливает иной срок исполнения, чем тот, что указан в иске. Срок, который истец просит установить для ответчика - до 1 декабря 2011г., является чрезмерно коротким, заведомо невыполнимым. В установленном законом порядке истец не изменил свои исковые требования в части сроков. Истцом не опровергнуты доводы ответчика о том, что требует длительного времени изыскание бюджетных средств, подготовка проектной документации, расчетов, размещение муниципального заказа в соответствии с ФЗ №94 от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Срок, который просил предоставить представитель ответчика - до 24.08.2012 г., является чрезмерно длинным. Представитель ответчика не доказала необходимость предоставления столь длительного срока. Исходя из примерного количества времени, необходимого на подготовку проектной документации - со слов представителя ответчика 2 месяца, примерных сроков проведения торгов в форме конкурса для размещения муниципального заказа, указанных в ст.21-29 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (за 30 дней до вскрытия конвертов размещается заказ, срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не превышает 20 дней, не более 10 дней после подписания протокола рассмотрения заявок производится оценка и сопоставления заявок, на следующий день на сайте размещается решение, через 10 дней после размещения решения заключается контракт) суд устанавливает срок исполнения решения суда - до 1 мая 2012г. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск прокурора г.Покачи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Покачи об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично. Обязать администрацию г.Покачи устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в виде обязания произвести установку ограждения территории МБОУ СОШ №1 г.Покачи со стороны улицы Таежная г.Покачи в срок до 1 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи кассационной жалобы через Покачевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в мотивированной форме. Судья Т.В.Уварова
"Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".