РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2011 года г.Покачи
Покачевский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Уваровой Т.В.,
при секретаре Валеевой Д.Р.,
с участием представителя истца Чуевой В.В., соистца Якушева В.А.,
представителя ответчика Ефентьевой Д.В.,
третьего лица Стуровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску прокурора г.Покачи в защиту интересов Якушева В.А., Стуровой Н.В., ФИО1., ФИО2 к администрации г.Покачи о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Покачи обратился в суд в защиту интересов Якушева В.А., Стуровой Н.В., ФИО1 с иском к администрации г.Покачи с требованием обязать ответчика заключить с Якушевым В.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Покачи ул.... д.... кв....
В обоснование иска указано, что 18.04.2008 между г.Покачи в лице ФИО3 и Якушевым В.А. заключен договор найма жилого помещения за №71 (далее Договор). Согласно п.1.1 Договора Якушев В.А. принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г.Покачи ул...., д.... кв...., для проживания и регистрации по месту жительства Якушева В.А. и его членов семьи: супруги Стуровой Н.В. и дочери ФИО1 Этим же пунктом Договора предусмотрено, что указанное жилое помещение относится к фонду коммерческого использования. Однако, данный статус жилое помещение получило лишь 28.08.2009 на основании постановления администрации г.Покачи №608. Жилой дом Номер обезличен по ул.... не относится к специализированному жилищному фонду, поскольку практически со всеми жильцами данного дома заключены договоры социального найма жилого помещения, в связи с чем на момент заключения договора социального найма жилой дом по ул.... д.... относился к жилищному фонду социального использования. Статьей 63 Жилищного кодекса российской Федерации (далее ЖК РФ) определено, что договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу ч.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом, по мнению истца, с Якушевым В.А. неправомерно заключен договор коммерческого найма, тогда как должен быть заключен договор социального найма.
Определением суда Якушев В.А. признан соистцом, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица на стороне истца привлечена ФИО2
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Покачи Чуева В.В. на удовлетворении иска настаивала по указанным в нем основаниям, добавив, что 18.05.2007 суд вынес решение об удовлетворении иска прокурора г.Покачи и об обязании администрации г.Покачи заключить с гражданами, проживающими в том числе в доме Номер обезличен по ул.... г.Покачи, договоров социального найма. При рассмотрении данного дела представитель ответчика ФИО4 иск признала. На момент заключения с Якушевым В.А. договора коммерческого найма нормативно-правовых актов об отнесении дома №11 по ул.Бакинской к какому-либо фонду не было, поэтому договор коммерческого найма был заключен незаконно. Постановление и.о. главы г.Покачи от 18.10.2010 №697, которым действие п.2.1 постановления главы г.Покачи от 06.03.2009 №129 распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2008, незаконно, так как акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. На данное постановление прокурором г.Покачи принесен протест. Другого нормативного акта, подтверждающего, что спорное жилое помещение относится к коммерческому жилищному фонду, ответчиком не представлено, со всеми жильцами дома Номер обезличен по ул.... заключены договоры социального найма, поэтому с Якушевым В.А. должен быть заключен договор социального найма.
Соистец Якушев В.А. на удовлетворении иска настаивал по указанным в нем основаниям.
Третье лицо Стурова Н.В., он же законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, на удовлетворении иска настаивала, показала, что в жилое помещение по адресу ул.... заселились в декабре 2007г., проживают в нём семьей с двумя малолетними детьми - ФИО1 и ФИО2 Данное жилье им предоставили по ходатайству начальника ОВД по г.Покачи, так как Якушев В.А. является сотрудником милиции. До этого проживали по ул.... д.... также по договору с ООО «...», ордера и договора соц.найма на данное жилье не было. 01.01.2008 на жилое помещение по ул.... ими был заключен договор на предоставление площади в общежитии с ООО «...». 18.04.2008 на данное жилье заключили договор найма с администрацией г.Покачи. Договор продлялся, в настоящее время его срок действия установлен до 17.04.2011. Данный договор подписали добровольно, но подписали в связи с тем, что не знали о своем праве на заключение договора социального найма. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и не состояли. Другого жилья не имеют.
В судебном заседании представитель ответчика Ефентьева Д.В. иск не признала по тем основаниям, что семья Якушевых не состояла и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о постановке на такой учет не обращались. Показала, что жилое помещение по адресу г.Покачи ул...., д.... кв.... семье Якушева В.А. было предоставлено на основании постановления администрации г.Покачи от 18.04.2008 №274 «Об утверждении протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Покачи от 09.04.2008 №10» в связи с тем, что начальник ОВД г.Покачи обратился с заявлением о предоставлении жилья. В виде исключения с Якушевым В.А. был заключен договор найма жилого помещения от 18.04.2008. Указанное жилое помещение отнесено к фонду коммерческого использования на основании постановления администрации г.Покачи от 06.03.2009 №129 «Об отдельных жилищных вопросах». В данном постановлении имелась техническая ошибка - вместо адреса ул.... было написано ул...., эту ошибку исправили путем внесения изменений постановлением главы г.Покачи от 28.08.2009 №608. 18.10.2010 было издано постановление и.о. главы г.Покачи о внесении изменений в постановление главы г.Покачи №129: действие п.2.1, которым жилые помещения, в том числе по адресу ул...., отнесены к фонду коммерческого использования, было установлено с Дата обезличена. Принятие данного постановления обусловлено тем, что в 2009 году Управление по жилищной политике администрации г.Покачи отнесено к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи и стали уделять внимание отнесению жилищного фонда к какому-либо виду. Полагает, что на момент заключения договора коммерческого найма с Якушевым В.А. имелось решение администрации об отнесении жилого помещения к фонду коммерческого использования.
Изучив материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что 18.04.2008 город Покачи в лице главы города ФИО3 (наймодателем) и Якушевым В.А. (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения №71 (далее Договор) л.д.8/. Согласно п.1.1 Договора наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по ул.... д.... кв...., отнесенное к фонду коммерческого использования, находящееся в муниципальной собственности, для использования в целях проживания и регистрации по месту жительства Якушева В.А. и его членов семьи: супруги Стуровой Н.В. и дочери ФИО1, 2006 г.р. Дополнительным соглашением от 30.03.2009 в Договор внесены изменения, в список членов семьи внесена также ФИО2, 2009 г.р. л.д.14/. Якушев В.А. и члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 не состояли, в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях как малоимущие граждане также не состоят.
Постановлением главы г.Покачи от 06.03.2009 №129 отдельные жилые помещения отнесены к жилищному фонду коммерческого использования л.д.35-36/.
Постановлением главы г.Покачи от 28.08.2009 №608 внесены изменения в постановление главы города от 06.03.2009 № 129 «Об отдельных жилищных вопросах» - к жилищному фонду коммерческого использования отнесено жилое помещение по адресу ул.... д.... ком.... л.д.17/.
Постановлением главы г.Покачи от 18.10.2010 №697 в постановление №129 внесены изменения - пункт 3 постановления изложен в следующей редакции: «Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пункта 2.1, который вступает в силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008» л.д.38/.
Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма содержится в главе 7 ЖК РФ.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также может предоставляться жилое помещение по договору социального найма органами местного самоуправления категориям граждан, указанным в п.3 ст.49 ЖК РФ, в случае наделения данных органов в установленном законодательстве порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
В ст.52 ЖК РФ указано, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев, и указан порядок принятия на учет.
На основание иска по п.3, п.4 ст.49 ЖК РФ истец не ссылался, нуждающимися в жилых помещениях в порядке, предусмотренном ст.52 ЖК РФ, Якушев В.А. и члены его семьи не признаны, поэтому оснований для заключения с Якушевым В.А. договора социального найма жилого помещения не имеется.
В п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Решение о предоставлении Якушеву В.А. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма не принималось, что следует из показаний представителя ответчика и не оспаривалось истцом. Напротив, протоколом №10 общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Покачи от 09.04.2008, утв. постановлением и.о. главы г.Покачи от 18.10.2010 №697, принято решение о заключении Управлением по жилищной политике с Якушевым В.А. договора коммерческого (краткосрочного) найма жилого помещения л.д.39-41, 54-64/.То обстоятельство, что на момент заключения договора найма от 18.04.2008 решение органа местного самоуправления об отнесении жилого помещения по ул.... к какому-либо жилищному фонду отсутствовало, не означает, что данное жилое помещение относилось к фонду социального использования и с Якушевым В.А. администрация г.Покачи обязана была заключить договор социального найма.
Ссылка представителя истца на решение Покачевского городского суда от 18.05.2007, которым суд обязал администрацию г.Покачи заключить с гражданами, проживающими в десяти обслуживаемых ООО «...» общежитиях (в том числе в доме №... по ул.... г.Покачи) договоры социального найма жилого помещения, является необоснованной, так как на момент вынесения этого решения Якушев В.А. не проживал в доме №... по ул.... г.Покачи.
Довод представителя истца о том, что со всеми жильцами дома Номер обезличен по ул.... заключены договоры социального найма, не имеет юридического значения для данного дела.
Кроме этого, следует учесть, что договор найма от 18.04.2008 не расторгнут, не признан недействительным, истец не просит изменить его, и у суда нет оснований признавать договор найма ничтожной сделкой.
Таким образом, законных оснований для заключения с Якушевым В.А. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Покачи ул...., д.... кв...., не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора г.Покачи в защиту интересов Якушева В.А., Стуровой Н.В., ФИО1, ФИО2 к администрации г.Покачи о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Покачевский городской суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме.
Судья Т.В. Уварова