РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года г.Покачи
Покачевский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Уваровой Т.В.,
при секретаре Валеевой Д.Р.,
с участием истца Кузьминской Л.А., её представителя Плохотниковой Г.О.,
представителя ответчика Бакиной О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Кузьминской ... к Государственному учреждению Пенсионный Фонд РФ об оспаривании действий должностных лиц, признании факта трудовой деятельности, обязании назначить досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кузьминская Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению РФ в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее ОПФ г.Покачи) с требованиями признать отказ ОПФ г.Покачи в праве на досрочную пенсию по старости незаконным, признать факт трудовой деятельности - стаж работы в должности руководителя физического воспитания в ... в период с 23.09.2005 по 04.03.2007, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента возникновения на неё права - обращения в ОПФ г.Покачи.
В обоснование иска указано, что истец в период с 23.09.2005 по 04.03.2007 работала в Бюджетном учреждении начального профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «...» (далее ...) г.Покачи в должности руководителя физического воспитания. 22.11.2010 истец обратилась в ОПФ г.Покачи с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом №177 заседания комиссии по разрешению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.11.2010 ей было в этом отказано в связи с не зачетом периода с 23.09.2005 по 04.03.2007 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Отказ считает незаконным, так как в данный период осуществляла трудовую деятельность в должности руководителя физического воспитания с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (1440 часов в год).
В судебном заседании истец Кузьминская Л.А. на удовлетворении иска настаивала по указанным основаниям, показала, что с 1998 года по настоящее время работает в ... До 01.01.2008 работала в должности руководителя физического воспитания - это была её основная работа. В 2005-2007 годах ей была установлена учебным планом, утвержденным руководством училища, норма рабочего времени 864 часа в году, из них 360 часов педагогической нагрузки, входящей в ставку руководителя физвоспитания. Установленную норму она полностью выполняла. Как руководитель физвоспитания она проводила соревнования, спортивные мероприятия, осуществлять контроль и учет документации. Как преподаватель физкультуры она проводила уроки физкультуры в 12-14 группах с 1 по 3 курс, что фиксировалось в журналах учета теоретического обучения. Отсутствие лицензии у ..., полагает, не может влечь исключение её стажа работы из педагогического, так как её вины в отсутствии лицензии нет. Отсутствие лицензии было связано с оформлением прав собственности на здание и землю под ним.
Представитель истца Плохотникова Г.О. пояснила, что иск подлежит удовлетворению по тем основаниям, что истец фактически в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, выполнила установленную ей нагрузку как руководителю физического воспитания в размере 360 часов в год. Размер нагрузки установлен рядом нормативно-правовых актов.
Представитель Отдела Пенсионного Фонда РФ в г.Покачи Бакина О.Р. иск не признала по тем основаниям, что в спорный период у ... отсутствовала лицензия на право осуществления педагогической деятельности, согласно Закону «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Кузьминской Л.А. не доказано, что ею в спорный период выполнена норма рабочего времени. В соответствии с постановлением Правительства от 03.04.2003 №191 нагрузка Кузьминской Л.А. как преподавателя учреждения начального профессионального образования составляет 720 часов в год. В выписке из лицевого счета застрахованного лица Кузьминской Л.А. отсутствует указание о льготе для досрочного назначения трудовой пенсии (отметка 28-ПД). Если бы у ... была лицензия в спорный период, то Кузьминской Л.А. спорный период был бы зачтен в педагогический стаж и стажа было бы достаточно для назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что истец Кузьминская Л.А. в период с 23.09.2005 по 04.03.2007 работала в Бюджетном учреждении начального профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «...» руководителем физического воспитания, что подтверждается записью в её трудовой книжке /т.1л.д.10-14/, выпиской из лицевого счета застрахованного лица /т.1л.д.16-19/, справками, подписанными директором ... /т.1л.д.15, 22/, тарификационным списком педагогов ... /т.1л.д.50-76/, показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля специалиста отдела кадров ... ... ФИО2, прямо подтвердившей данное обстоятельство.
22.11.2010 Кузьминская Л.А. обратилась в ОПФ г.Покачи с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания комиссии по разрешению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.11.2010 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности - комиссией не засчитан в педагогический стаж период работы Кузьминской Л.А. с 02.08.1994 по 20.01.1998 в ... лицее в связи с отсутствием перевода печати в справке на русский язык и не засчитан период работы Кузьминской Л.А. с 23.09.2005 по 05.03.2007 в должности руководителя физического воспитания ... ..., так как в этот период ... не имело лицензии на осуществление образовательной деятельности л.д.6-7/.
Ответчик не отрицает указанные обстоятельства.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 №173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 №173-ФЗ.
В указанный Список входит должность руководителя физического воспитания учреждения начального профессионального образования: училища всех наименований.
Таким образом, работа Кузьминской Л.А. руководителем физического воспитания в ... ..., являющемуся образовательным учреждением начального профессионального образования, что подтверждается Уставом учреждения /т.2л.д.104-141/, относится к педагогической деятельности, 25-летний стаж которой дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.4 указанных Правил, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в соответствующих должностях и в учреждениях засчитываются в педагогический стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
Постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена продолжительность рабочего времени для руководителя физического воспитания общеобразовательного учреждения начального профессионального образования 36 часов в неделю.
В соответствии с п.6 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 N3266-1
"Об образовании" учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
Согласно письму директора ... ФИО1 трудовой договор с Кузьминской Л.А. в 2005 - 2007 годах не заключался /т.2л.д.103/.
В соответствии с п.21, 22 Типового положения
об учреждении начального профессионального образования, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 N650, действующему в 2005-2007 годах, содержание образования и организация образовательного процесса в учреждении начального профессионального образования регламентируется учебными (тематическими) планами, программами, разработанными образовательным учреждением самостоятельно с учетом содержания примерных учебных планов, программ, разработанных на основе государственных образовательных стандартов и рекомендуемых федеральным органом управления образованием. Образовательный процесс включает теоретическое обучение, производственное обучение, производственную практику, воспитательную работу с обучающимися; учебная нагрузка обучающихся в учреждении начального профессионального образования не должна превышать 36 часов в неделю.
Пунктом 50 данного Типового положения установлено, что учебная нагрузка для преподавателей устанавливается учреждением начального профессионального образования самостоятельно в зависимости от их квалификации и специфики деятельности и не может быть ниже минимальной, учебная нагрузка ниже минимальной может устанавливаться при условии письменного согласия преподавателя.
Письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 №20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» установлено, что должностные оклады руководителей физвоспитания устанавливаются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в объеме 360 часов в год.
Согласно письму директора ... учебными планами Кузьминской Л.А. была установлена нагрузка в 2005 - 2006 учебном году в размере 905 часов и нагрузка полностью выполнена согласно сводных учебных планов и журналов учета теоретического обучения /т.2л.д.103/.
Предоставленные журналы учета теоретического обучения и сводный учебный план на 2005 - 2006 учебный год подтверждают, что Кузьминской Л.А. проведено 905 часов /т.1л.д.214 - т.2л.д.10, т.2л.д.144/.
На 2006 - 2007 учебный год Кузьминской Л.А. установлена педагогическая нагрузка приказом директора ... от 01.09.2006 №134-о в количестве 864 часа /т.1л.д.36/.
Согласно письму директора ... установленная нагрузка Кузьминской Л.А. полностью выполнена согласно сводных учебных планов и журналов учета теоретического обучения /т.2л.д.103/.
Предоставленные журналы учета теоретического обучения на 2006 - 2007 учебный год подтверждают, что Кузьминской Л.А. проведено 908 часов. Из сводного учебного плана на 2006 - 2007 учебный год следует, что Кузьминской Л.А. проведено 864 часа /т.2л.д.143/.
Свидетель ФИО2 - специалист отдела кадров ..., показала, что Кузьминская Л.А. в 2005-2007 годах работала руководителем физического воспитания, ежегодно выполняла и перевыполняла установленную ей педагогическую нагрузку, которая для руководителя физического воспитания составляет 360 часов в год. Об этом ей известно, так как ею лично предоставлялись соответствующие сведения в ОПФ г.Покачи с отметкой 28-ПД. Выполнение нормы преподавателя физкультуры на специальный стаж не влияет, так как главным было выполнить норму руководителя физического воспитания. Все предоставленные сведения ОПФ г.Покачи проверял и назад на исправление не возвращал.
Таким образом, имеющимися доказательствами подтверждается выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) в 2005 - 2006, 2006 - 2007 учебных годах.
В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает, что Кузьминская Л.А. в спорный период работала руководителем физического воспитания в ..., характер данной работы и выполняемые истцом функции по осуществлению педагогической деятельности соответствуют должности, дающей в силу закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Деятельность ..., согласно Уставу, напрямую направлена на получение обучающимися лицами начального профессионального образования, реализацию образовательных программ начального профессионального образования.
Таким образом, период работы Кузьминской Л.А. с 23.09.2005 по 04.03.2006 в должности руководителя физического воспитания подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Стаж период работы Кузьминской Л.А. с 02.08.1994 по 20.01.1998 в ... лицее подтверждается справкой с переводом печати на русский язык /т.1л.д.20-21/.
Представитель ответчика показал, что при включении указанных периодов в специальный стаж право на досрочную пенсию по старости у истца возникнет с момента обращения в ОПФ г.Покачи, то есть с 22 ноября 2010 года.
Таким образом, исковые требования Кузьминской Л.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что у ... ... в период с 23.09.2005 по 04.03.2007 отсутствовала лицензия на право ведения общеобразовательной деятельности, не может влечь исключение стажа работы истца, фактически осуществляющей в ... свою деятельность, из льготного, т.к. фактически педагогическая деятельность ею велась, выполняемые работником функции тождественны должности, дающей право на льготы.
Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права всех педагогов, фактически работавших в ... и вины которых в отсутствии лицензии у ... не имеющих на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
Ссылка представителя ответчика Бакиной О.Р. на то, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица Кузьминской Л.А. отсутствует указание о льготе для досрочного назначения трудовой пенсии (отметка 28-ПД), суд считает необоснованными, так как сделана без учета того, что ... направляло в ОПФ г.Покачи сведения с такой отметкой, ОПФ г.Покачи необоснованно не учел такую отметку.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца уплаченная им государственная пошлина в сумме 200 рублей.
В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Покачи государственная пошлина, не доплаченная истцом при подаче иска в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Кузьминской ... к Государственному учреждению Пенсионный Фонд РФ об оспаривании действий должностных лиц, признании факта трудовой деятельности, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения Отдела Пенсионного Фонда в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кузьминской Л.А. в праве на досрочную пенсию по старости незаконным.
Признать факт трудовой деятельности Кузьминской ... руководителем физического воспитания в период с 23.09.2005 по 04.03.2006 в Бюджетном учреждении начального профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «...» в период с 23.09.2005 по 04.03.2007.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначить Кузьминской ... досрочную пенсию по старости с 22 ноября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда РФ в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в доход бюджета города Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда РФ в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Кузьминской ... уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи кассационной жалобы через Покачевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в мотивированной форме.
Судья Т.В. Уварова