Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«Дата обезличена 2010 года г.Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Назейкиной Н.А.
при секретаре Десятниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Еланской Надежды Александровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в ... и ... о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны,
у с т а н о в и л:
Еланская Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в ... и ... о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны, указав, что она является матерью сержанта Еланского Н.В., погибшего при выполнении боевой задачи в районе боевых действий в .... Её сын сержант Еланский Николай Владимирович, ... года рождения, служил с Дата обезличена года по Дата обезличена года по призыву в ... в/ч Номер обезличен и участвовал в боевых действиях в .... Еланский Н.В. погиб Дата обезличена года в ... при исполнении обязанностей военной службы, согласно извещению и свидетельству о смерти. Еланский Н.В. захоронен на старом кладбище .... В связи с гибелью сына Дата обезличена года ей было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные законодательством, и установлены льготы для родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, как для участников Великой Отечественной войны, предусмотренные законодательством СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», а именно:
- бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
- оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживающим;
- оплата 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия), абонентская плата за телефон, услуги за пользование радио и коллективной телевизионной антенной;
- при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;
- бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, на автомобильном транспорте общего пользования пригородных и междугородных маршрутов;
-бесплатный проезд на железнодорожном и водном транс порте пригородного сообщения.
Федеральным Законом №122-ФЗ от 22.08.2004 года льготы в натуральном виде были заменены ежемесячной денежной компенсацией, размер которой установлен в соответствии с п.п.4 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» по категории члена семьи погибшего ветерана боевых действий в размере 600 рублей (в настоящее время, с учетом индексации - 927,0 руб.), а п.п.2 п.4 ст.23.1 этого же Закона для участников Великой Отечественной войны ежемесячная денежная компенсация установлена в размере 1050,0 рублей (в настоящее время с учетом индексации – 2 316 рублей).
Согласно Перечню категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, определенному законодательством РФ, истцу была назначена ЕДВ с Дата обезличена года - бессрочно по категории член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей в размере ... рублей (в настоящее время с учетом индексации - ... рублей).
Федеральный Закон от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающий льготы и социальную защиту различным категориям льготников, в том числе по ст.21 членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОв, участников ВОв и ветеранов боевых действий, не отменял ранее действующий Закон СССР №313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Истец считает, что по Федеральному Закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ст.23.1 п.2 и п.3 она имеет право выбора того или иного федерального закона или нормативного акта, который предусматривает более высокий размер выплат. При этом военнослужащим при призыве на действительную военную службу по контракту не был установлен статус «ветеран боевых действий». Следовательно, на момент гибели их правовым статусом был статус «военнослужащий, погибший при исполнении служебных обязанностей, а не «ветеран боевых действий».
Статья 7 Закона СССР №313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» предусматривает распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, кем и являлся её сын.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-0-П ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до Дата обезличена года, в соответствии с Закон СССР №313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих не может быть ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального Закона «О ветеранах» участникам ВОв. ЕДВ представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий.
При обращении в ГУ УПФ РФ в ... и ... ... о назначении ежемесячной денежной выплаты, приравненной к выплатам участников ВОВ, истцу было отказано в связи с тем, что смерть её сына наступила после Дата обезличена года и нормы вышеназванного закона на истца не распространяются, и не относится к категории граждан, предусмотренных Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года 331-0-П. Истец считает данный отказ необоснованным, нарушающим права. Поэтому истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... ... назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с Дата обезличена года, произведя перерасчет.
Представитель ответчика Плотников А.Ю., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, иск не признал и показал, что решением Номер обезличен от Дата обезличена года Еланской Н.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, как родителя военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на основании Определения Конституционного суда от 04.04.2007 года №331-О-П. Право на ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, имеют родители военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995 года. Дата смерти Еланского Н.В. – Дата обезличена года.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Еланской Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что сын Еланской Н.А. – Еланский Н.В. погиб Дата обезличена года при исполнении служебных обязанностей в ... республике, что подтверждается извещением о гибели и свидетельством о смерти серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно удостоверению серии ЖР Номер обезличен от Дата обезличена года ... объединенного городского военного комиссариата ... Еланская Н.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Таким образом, право на льготы у истца возникло Дата обезличена года, с момента гибели его сына.
В связи с принятием Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ натуральные льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», действовавшим в редакции до Дата обезличена года, были заменены ежемесячной денежной компенсацией. Истицу была установлена ЕДВ по категории «член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей».
Закон СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», распространив льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, на родителей, супругов военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах», не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами, что основывалось, в частности, на предписаниях п.3 ст.11 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до Дата обезличена года), согласно которому права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством РФ, не могут быть отменены без равноценной замены. Признание данной нормы абз.2 п.6 ст.44 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ утратившей силу не означает, что законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для отдельных категорий граждан определенный прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может рассматриваться как допускающая снижение объема мер социальной защиты супругов и детей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до Дата обезличена года с учетом приобретенного ими в соответствии с союзным законодательством правового статуса, - иное означало бы произвольную отмену ряда ранее установленных для данной категории граждан прав, льгот и гарантий, отказ государства от принятых на себя публично-правовых обязательств перед ними без предоставления равноценной компенсации.
По смыслу ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса. Поэтому предусмотренный взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме. (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 года №89-0). Следовательно, взаимосвязанные положения ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ) и п.19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям, супругам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которым они пользовались до Дата обезличена года в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» и ст.7 указанного выше Закона СССР, то есть данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников ВОВ.
На основании изложенного, принимая во внимание, что право на льготы у истца возникло Дата обезличена года, с момента гибели его сына, то есть до Дата обезличена года, суд пришел к выводу о том, что истцу, ранее пользовавшемуся льготами в соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» для участников Великой отечественной войны, должна быть предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
Доводы ГУ – УПФ РФ в ... и ... ... о том, что право на ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, имеют граждане, у которых имеется удостоверение о праве на льготы, выданное до Дата обезличена года, несостоятельны и основаны на неправильном толковании закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Еланской Надежды Александровны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... ... назначить Еланской Надежде Александровне ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ ... и ... ... произвести перерасчёт ежемесячной денежной выплаты с Дата обезличена года и выплатить её Еланской Н.А. по нормам, установленным на день вынесения решения суда, рассчитанным с учетом суммы и в размерах, установленных на день выплаты за весь срок.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10-дневный срок.
Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена года.
Судья подпись Н.А.Назейкина.
...
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Судья Н.А.Назейкина.