Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
… года Судья Похвистневского районного суда Самарской области Федосеева С.Л..,
при секретаре Ощепковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево гражданское дело № … по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах Штерн Анастасии Геннадьевны к администрации муниципального района Похвистневский о предоставлении жилого помещения
у с т а н о в и л :
Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области, действуя в интересах Штерн А.Г., обратился в суд с иском к администрации муниципального района Похвистневский и правительству Самарской области, указав, что Штерн А.Г., имевшая добрачную фамилию Сметанина, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её отец Сметанин Г.Н. умер … г., мать Сметанина Т.М. умерла. . г. Какого-либо собственного жилья Штерн А.Г. не имеет, Администрацией муниципального района Похвистневский за Штерн А.Г. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения - Постановление главы муниципального района Похвистневский № … от … г.. Администрация муниципального района Похвистневский обязана обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, Штерн А.Г. по окончании обучения в … и до настоящего времени вне очереди жилым помещением не обеспечена. Прокурор просил обязать Администрацию муниципального района Похвистневский обеспечить Штерн А.Г. по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, обязать Правительство Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме на приобретение указанного жилого помещения.
Штерн А.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, указав, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители умерли. Она проживала с тетей Дружининой Р.М. в с… … района. Никакого жилья ни она ни ее родители на территории … района не имели. Она в … году закончила … №., создала свою семью, в настоящее время постоянно проживают на территории Похвистневского района. Обратилась в Администрацию муниципального района …с заявлением о предоставлении ей жилья, она была поставлена на учет в список очередности, но жилье ей до сих пор не предоставили.
Представитель администрации муниципального района Похвистневский Рачков В.Ю. исковые требования признал, указав, что Штерн А.Г., имевшая добрачную фамилию Сметанина, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, была поставлена на учет как имеющая право на внеочередное получения жилья. Орган местного самоуправления выполнил все свои обязательства во исполнение возложенных на них государственных полномочий, в частности ими были составлены списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по данной категории, предоставлены списки в соответствующее министерство, выделяемые средства используются по целевому назначении. Своих собственных средств Администрация муниципального района Похвистневский для этих целей не имеет, свои государственные полномочия в данной области осуществляет в пределах выделенных на эти цели денежных средств из соответствующих бюджетов РФ. По мере поступления финансирования, Штерн А.Г. будет обеспечена субсидией на приобретение жилья, поскольку Администрация муниципального района Похвистневский жилищным фондом не располагает.
Представитель ответчика Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Самарской области.
Участвуя с качестве третьего лица представитель отдела по вопросам семьи материнства и детства муниципального района Похвистневский Николаева Т.В. исковые требования поддержала, указав, что Штерн А.Г. была включена в список очередности на получения жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
Пунктом 2 ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159 ФЗ, «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст. ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», п. 1.2 Постановления правительства Самарской области № 421 от 29.10.08 г. «Об утверждения порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантировано право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо по возращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.
Законом Самарской области от 5 марта 2005 года № 77 – ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» муниципальному району Похвистневский, переданы государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.
Так, согласно ст. 2 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Закона Самарской области от 27.10.2006 N 120-ГД).
Статьей 3 Закона определено, что государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.
Таким образом, Администрация муниципального района Похвистневский обязана обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также является надлежащим ответчиком в рассматриваемом случае.
Вместе с тем, суд не может признать надлежащим ответчиком Правительство Самарской области в части заявленных исковых требований о возложении обязанности выделить денежные средства в необходимом размере для приобретения указанного жилого помещения по следующим основаниям.
Правительство Самарской области является коллегиальным органом, не является юридическим лицом.
Главным распорядителем средств областного бюджета в пределах объема, предусмотренного Законом Самарской области о бюджете на текущий год и плановый период является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, которое является органом исполнительной власти Самарской области. К его полномочиям относится разработка предложений о распределении между муниципальными образованиями Самарской области средств федерального и областного бюджетов на обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных действующим законодательством. В дальнейшем полученные средства пропорционально распределяются между подведомственными министерству получателями бюджетных средств и представленными списками лиц, подлежащих обеспечению жильем.
При указанных обстоятельства, Правительство Самарской области не может быть признано надлежащим ответчиком в рамках заявленных требований.
В судебном заседании было установлено, что родителями Сметаниной Анастасии Геннадьевны являются Сметанина Татьяна Михайловна и Сметанин Геннадий Николаевич
Сметанин Г.Н умер … г., Сметанина. Т.М. умерла … г.
Распоряжением Администрации Бугурусланского района № … г. Дружинина Р.М. была назначена попечителем Сметаниной А.Г.
Сметанина А.Г. … г. окончила …лицей №. ..
… г. в связи с регистрацией брака Сметанина А.Г. сменила свою фамилию на «Штерн».
Согласно справки отдела по вопросам семьи, материнства и детства за Сметаниной (Штерн) А.Г. в Бугурусланском районе жилье не закреплялось.
Согласно справки ГУП ЦТИ г…, Федеральной регистрационной службы Штерн А.Г. на территории г… и … района в собственности жилых помещений и приватизированного жилья не имеет.
Штерн А.Г. … г. обратилась в Администрацию муниципального района Похвистневский с заявлением о постановке ее на очередь на получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей. Штерн А.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: … район, пос…., д… в доме мужа, который принадлежал ему до регистрации брака со Штерн А.Г.
Постановлением главы муниципального района … Самарской области № … от … г. Штерн А.Г. была поставлена на регистрационный учет на получение жилья и включена в список очередности на получение жилья детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, судом было установлено, что Пижамова А.В. является лицом, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончила в 2006 году обучение в средней школе.
Учитывая изложенное, суд признает заявленные прокурором исковые требования к Администрации муниципального района …обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Похвистневского межрайонного прокурора к Правительству Самарской области о возложении обязанности выделить денежные средства в необходимом размере для приобретения жилья.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский обеспечить Штерн Анастасию Геннадьевну по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В удовлетворении исковых требований прокурора к Правительству Самарской области о возложении обязанности выделить денежные средства в необходимом размере для приобретения указанного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в самарский областной суд через Похвистневский районный суд.
Судья.