РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Судья Похвистневского районного суда Самарской области Федосеева С.Л., при секретаре Ощепковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Горбунова Ильи Михайловича к Управлению социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны
установил:
Горбунов И.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, указав, что он в годы войны в период с 1944 по 1947 годы работал в колхозе им. 16 партсъезда КПСС, указанный период был засчитан ему в трудовой стаж при начислении пенсии, однако ответчиком ему было отказано в выдаче удостоверения «ФИО2 войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в его общий трудовой стаж на основании протокола Совета социального обеспечения колхоза им.Ульянова от Дата обезличена г. по свидетельским показаниям. Считая отказ в выдаче ему удостоверения неправомерным, истец просил обязать ответчика выдать ему удостоверение «ФИО2 войны - труженик тыла». В судебном заседании представитель истца адвокат Мячина Л.А. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Пахомова Н.В. исковые требования не признала, указав, что истец действительно обращался с заявлением о выдаче ему удостоверения «ФИО2 войны - труженик тыла», однако истцом не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт его работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. Представленный истцом протокол Совета социального обеспечения колхоза им.Ульянова от Дата обезличена г. не поименован в списке документов, предусмотренных законом «О ветеранах», на основании которых подтверждается факт такой работы.
ФИО5 фонда РФ по ... и ...у в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, ФИО2 войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций.
Гражданское дело Номер обезличен по иску Горбунова И.М, к УСЗН о выдаче удостоверения ветерана
подтверждающих факт работы в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии со ст. ... от Дата обезличена г. N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории ... отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие но проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти ..., осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 23 Устава городского округа ..., Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделяемым Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами ....
Согласно Положения «Об Управлении социальной защиты населения Администрации городского округа ...», утвержденного решением ... Похвистнево Номер обезличен от Дата обезличена ... социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево является структурным подразделением Администрации городского округа Похвистнево и наделено правами юридического лица. Одной из основных функций Управления является осуществление полномочий по приему и оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Таким образом, Управление социальной защиты населения администрации городского округа ... в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании было установлено, что Горбунов И.М, Дата обезличена года рождения является получателем пенсии по старости - пенсионное дело Номер обезличен.
Их архивной справки муниципального архива ... Номер обезличенГ-25 от Дата обезличена г. следует, что в сохранившихся похозяйственных книгах колхоза им 16 Партсъзда за 1940-1946 годы Горбунов И.М. не значится, документы по личному составу колхоза на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно.
Согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличена ... социального обеспечения колхоза им.... ... на основании показаний свидетелей ФИО7 и ФИО6 решил считать установленным, что Горбунов И.М, работал в колхозе с 1944 г. по 1947 годы
Из материалов пенсионного дела Номер обезличен установлено, что Горбунов И.М. имеет общий трудовой стаж 49 лет 2 мес 1 день. В общий трудовой стаж истца был включен период его работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в колхозе им. Ульянова. Данный стаж был учтен при начислении истца пенсии по старости.
Согласно письма Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Номер обезличен от Дата обезличена г. Горбунову И.М. было отказано в выдаче удостоверения «ФИО2 войны - труженик тыла», поскольку им не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт его работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. Представленный истцом протокол Совета социального обеспечения колхоза им.Ульянова от Дата обезличена г. представляет собой показания свидетелей,
2
Гражданское дело Номер обезличен по иску Горбунова И.М, к УСЗН о выдаче удостоверения ветерана
которые не поименованы в списке документов, предусмотренных законом «О ветеранах», на основании которых подтверждается факт такой работы.
Таким образом, судом было установлено, что Горбунову И.М. в рамках действовавшего в 1991 году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период его работы в колхозе с Дата обезличена г. по Дата обезличена годы на основании свидетельских показаний, поскольку архивный фонд за 1940-1946 годы был сохранен не полностью, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении Горбунову И.М пенсии по старости
Суд не принимает во внимание доводы ответчика, утверждающего, что Горбунов И.М, может в судебном порядке установить юридический факт его работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, поскольку в силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. Ранее истцу в порядке, предусмотренном, действовавшем в 1991 году законодательстве, был установлен факт его работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев и данный стаж был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении пенсии, таким образом, оснований для установления факта его работы в тылу в годы войны в судебном порядке не имеется.
Ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 чЛ, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, поскольку факт работы Горбунова И.М. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательстве, то оснований для отказа в выдаче ему удостоверения «ФИО2 войны - труженик тыла» не имелось.
При указанных обстоятельствах, суд признает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево выдать Горбунову Ивану Михайловичу удостоверение «ФИО2 войны».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10-дневный срок.
Судья С.Л.Федосеева