РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ХХ.ХХ.ХХг. Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бурмаковой О.А., с участием прокурора Тюпаева Е.А., при секретаре Макуриной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево гражданское дело №__ по жалобе Загретдинова Виктора Фаритовича на действия территориальной избирательной комиссии городского округа Похвистнево Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Загретдинов В.Ф. обратился в суд с жалобой на действия территориальной избирательной комиссии городского округа Похвистнево Самарской области, указав, что ХХ.ХХ.ХХг. он выдвинулся кандидатом на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области, сдав необходимые документы для регистрации по расписке, ХХ.ХХ.ХХг. был открыт специальный избирательный счет.
Секретарь территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) Прокофьев Д.В. ему сказал, что необходимо по подписным листам собрать минимум 485 подписей и сдать их до 28.08.2010г. включительно.
28.08.2010г. в 16 час. 00 мин. он собрал 485 подписей, после проверки и подготовки, примерно в 17 час. 30 мин., он позвонил в ТИК, Прокофьев Д.В. ему сказал, что документы принимает ТИК до 18час.00 мин., и если документы принесут позже, то их не примут.
Не дождавшись человека с дополнительными подписными листами, он с ФИО5, ФИО7, ФИО6 вышли с документами в 17 час. 46 мин. и подошли к администрации в 17 час. 56 мин., поднялись в тамбур напротив входной двери, но так как у него была натерта мозоль, вид был неважный, он решил отправить ФИО5 сдать подписные листы, протокол об итогах сбора подписей, список доверенных лиц и уполномоченных представителей, первый финансовый отчет, копию доверенности на уполномоченного представителя по финансовым вопросам, заявление от уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Выписать расписку о приеме документов составляет не более одной минуты.
ФИО5 вошел из тамбура в дверь администрации в 17 час. 57 мин. им было видно, как он прошел места, где сидит охранник, и свернул влево в первый кабинет, в котором находятся сотрудники ТИК.
Они вышли из тамбура подождать ФИО5 возле института по ....
Через 3-4 мин. ФИО5 подошел к ним и сообщил, что по часам секретаря уже 18 час. 00 мин. пробило и он опоздали, подписные листы, и остальные документы у него не взяли, председателя ТИК на месте не было.
29.08.2010г. он подал жалобу в ТИК городского округа Похвистнево с просьбой решить сложившуюся ситуацию и принять документы, жалобу рассмотрели и ХХ.ХХ.ХХг. вынесено решение №__ об отказе в удовлетворении его жалобы, и ХХ.ХХ.ХХг. вынесено решение ТИК городского округа Похвистнево Самарской области №__ об отказе в регистрации кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области.
Считает указанные решения ТИК городского округа Похвистнево Самарской области не обоснованными и нарушающими избирательное законодательство и его права, так как все документы были представлены 28.08.2010г. о 18час.00 мин., он не нашел закона о том, что прием документов должен производиться до 18 час. 00 мин, считает, что данное действие должно производиться до 24 час. 00 мин., кроме того считает, что секретарь ТИК городского округа Похвистнево Прокофьев Д.В. из корыстных интересов, а также из личных неприязненных отношений, используя свои должностные возможности не принял документы, с целью, чтобы он не был зарегистрирован как кандидат на должность Главы городского округа Похвистнево: Прокофьев Д.В. ранее работал у него в 2006г., зол на него, что он попросил друга его Трутаева П.В. уволиться, а также он работает в торговом отделе в качестве специалиста по защите прав потребителей и всячески настраивал против него людей.
Кроме того, Прокофьев Д.В. ввел его в заблуждение, назвав минимальное количество подписей избирателей 485 в подписных листах, потому он работал до последнего дня, собирая подписи.
Просит отменить решения от ХХ.ХХ.ХХг. ТИК г/о Похвистнево Самарской области №__ об отказе в удовлетворении жалобы выдвинувшегося кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области и решение от ХХ.ХХ.ХХг.ТИК г/о Похвистнево Самарской области №__ об отказе в регистрации кандидата на должность Главы г/о Похвистнево Самарской области.
Заинтересованное лицо – представитель территориальной избирательной комиссии городского округа ... Минкин М.Д., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласен, пояснил, что
Решением Похвистневской городской Думы от 20.07.2010г. № 58-448 «О назначении очередных выборов Главы городского округа Похвистнево Самарской области» были назначены выборы Главы городского округа Похвистнево Самарской области, при том день голосования определен 10.10.2010г., данное решение опубликовано для всеобщего сведения в газете «Похвистневский вестник» от 24.07.2010г. № 228-230 (1149-11491).
В соответствии со ст. 27 п. 1 Закона Самарской области от 10.12.2003г. 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», документы, необходимые для регистрации кандидата, долы быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования не позднее, чем за 42 дня до дня голосования до 18 час. по местному времени. То есть документы, необходимые для регистрации, могут быть представлены кандидатом до 18 час. 00 мин. 28.08.2010г.
Указанное требование закона заявителем не было соблюдено.
28.08.2010г. около 17 час. 45 мин. в помещении комиссии находились секретарь ТИК г/о Похвистнево Самарской области Прокофьев Д.В. и он – член этой же комиссии с правом совещательного голоса. До 18 час. 00 мин. никто документов не представил, около 18.03-18.05 в здание Администрации г/о Похвистнево вошел неизвестный молодой человек, как установлено в судебном заседании ФИО5 и попытался сдать документы на регистрацию кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области Загретднова В.Ф.
Секретарь ТК Прокофьев Д.В. ему обоснованно указал на истечение срока приема документов на регистрацию и документы не принял.
Доводы о личной заинтересованности секретаря ТИК Прокофьева Д.В. носят голословный характер, так как согласно Закону РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы, консультировать и по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суд. Прокофьев Д.В. в соответствии с занимаемой должностью и выполнял свою работу.
Личная заинтересованность Прокофьева Д.В., как указал заявитель, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
Доводы жалобы на обязанности комиссии принят документы для регистрации кандидата за пределами срока, определенного п. 1 ст. 27 Закона Самарской области от 10.12.2003г. № 112-ГД, противоречат той же статье, не устанавливающей такую обязанность комиссии.
ХХ.ХХ.ХХг. Загретдинов В.Ф. обратился в комиссию с жалобой и требованиями принять у него документы для регистрации, но в связи с требованиями закона комиссия отказала ему решением №__ от ХХ.ХХ.ХХг. в удовлетворении жалобы.
Заявителем не представлено достаточное для регистрации количество действительных и достоверных подписей избирателей, а также первый финансовый отчет кандидата, что в соответствии с абзацем 4 пункта 8 ст. 27 Закона Самарской области от 10.12.2003г. № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого должностного лица местного самоуправления», пп. в п. 24 ст. 38 Федерального Закона РФ от 12.06.2002г.№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Решением ТИК городского округа Похвистнево Самарской области №__ Загретдинову В.Ф. обосновано отказано в регистрации кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево.
Доводы заявителя, о том, что они вчетвером подошли к администрации в 17 час. 56 мин., опровергаются видеозаписью прилегающей территории с камер наружного наблюдения здания мирового суда за период времени 28.08.2010г. с 17 час. 55 мин до 18.час.05.мин., показаниями свидетеля ФИО11, а к показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует по данному основанию отнестись критически.
Представители ТИК городского округа Похвистнево Самарской области Прокофьев Д.В. и Чернова Т.В. с жалобой не согласны, дали аналогичные показания.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что решением территориальной избирательной комиссии №__ от ХХ.ХХ.ХХг. отказано в регистрации кандидата Загретдинова В.Ф. на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области на основании отсутствия серди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (абз. 4 п. 8 ст. 27 Закона № 112-ГД).
Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержит аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата (пп. «в» п. 24 ст. 38), со ссылкой на избирательное законодательство конкретного субъекта РФ (п. 1 ст. 11), в котором определяется исчерпывающий перечень документов необходимых для выдвижения кандидата.
Согласно ст. 27 Закона Самарской области № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования, документы, необходимые для регистрации кандидата, должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени (время официального окончания приема документов для регистрации).
Таким образом, Законом Самарской области предусмотрен как срок окончания приема документов для регистрации кандидата, который в данном случае истек 28.08.2010г. в 18 часов, так и перечень необходимых документов.
В данном случае ТИК не отказывала кандидату в принятии документов по мотиву отсутствия каких-либо необходимых для регистрации документов, а установила факт представления документов после окончания официального времени приема документов для регистрации (18 часов 00 минут 28.08.2010г.).
Суд считает, что ТИК г/о Похвистнево Самарской области не имела объективной возможности определить объем доставленных документов, так как подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата протокол об итогах сбора подписей избирателей, не были представлены кандидатом, представителем кандидата в установленный законом срок.
Регистрация кандидата на основании документов, представленных им за пределами установленного законом пресекательного срока, означала бы нарушение закрепленного статьей 39 Закона №__ФЗ принципа равенства всех кандидатов, в соответствии с которым все кандидаты не только обладают равными правами, но и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным Законом.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заявитель не представил в суд доказательств в обосновании своих требований.
Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО6, указывающих на то, что они с заявителем и Загретдиновой Ю. подошли к администрации, стояли у тамбура в 17 час. 56 мин., они опровергаются показаниями свидетеля ФИО11, сторожем администрации, который пояснил, что никого не видел у администрации, а молодой человек один пришел после того, так как по радио пробило 18 час. 00 мин., а также опровергаются видеозаписью прилегающей территории с камер наружного наблюдения здания мирового суда за 28.08.2010г. в оспариваемое время, где видно, что ФИО5 шел один в ТИК, время указано 17:58:44.
То есть ни заявитель, ни свидетель ФИО6 не знали точного времени, когда ФИО5 пришел в ТИК г/о Похвистнево, их с ФИО5 не было.
Заявителем не представлено также никаких доказательств, что секретарь ТИК лично, или корыстных побуждений не принял документы.
Таким образом, ТИК г/о Похвистнево Самарской области достоверно установив отсутствие среди документов, представленных кандидатом на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области – Загретдиновым В.Ф. ля регистрации, документов, необходимых в соответствии с законом для регистрации кандидата, приняла правильное решение об отказе Загретдинову В.Ф. в его регистрации кандидатом на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области на основании абз. 4 п. 8 ст. 27 Закона Самарской области № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления».
Доводы жалобы Загретдинова В.Ф. от ХХ.ХХ.ХХг. об отмене решения ТИК г/о Похвистнево Самарской области об отказе в регистрации его как кандидата, рассмотренные ТИК отмену постановленного ею решения повлечь не могут, поскольку изложенные в решении ТИК г/о Похвистнево Самарской области №__ от ХХ.ХХ.ХХг. обстоятельства сводятся фактически к переоценке установленных ею же обстоятельств дела и решения, получивших правовую оценку (ст. 64 Закона 112-ГД), тем более при условии правильности принятого решения об отказе.
При указанных обстоятельствах жалоба Загретдинова В.Ф. удовлетворению не подлежит в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Загретдинова Виктора Фаритовича на действия территориальной избирательной комиссии городского округа Похвистнево Самарской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Похвистневский райсуд в 5 дней.
Судья О.А. Бурмакова