Решение
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Похвистнево
Похвистневский районный суд в составе председательствующего Назейкиной Н.А.
при секретаре Ощепковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Киселева Николая Ильича о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Киселев Н.И. в лице представителя Столяровой Г.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением Администрации городского округа Похвистнево, указав, что Киселев Николай Ильич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не имеет жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского округа Похвистнево с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека: заявитель и дочь Столярова Г.Н. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Киселеву Н.И. было отказано в постановке на учет на основании п.п.3 п.1 ст.10 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О жилище» в связи с тем, что граждане, совершившие действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Киселевым Н.И. была совершена сделка по отчуждению жилого помещения – <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности. Представитель заявителя считает данный отказ неправомерным, поскольку принадлежащий Киселеву Н.И. на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, нуждался в ремонте, имел большой процент износа, не имел всех видов благоустройства, самостоятельно отремонтировать его он не имел возможности. Пенсия Киселева Н.И. составляет <данные изъяты> рублей, а пенсия Столяровой Г.Н. – <данные изъяты> рублей. Киселев Н.И. является инвалидом 2 группы, нуждается в постороннем постоянном уходе, поэтому принадлежащий ему жилой дом был продан на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Заявитель считает, что имеет право на получение жилья или компенсацию на его приобретение в ознаменование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Киселев Н.И. просит обязать Администрацию городского округа Похвистнево поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечить его благоустроенным жилым помещением или выплатить компенсацию на приобретение жилья. Заявитель Киселев Н.И. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Столярова Г.Н. настаивала на заявленных требованиях.
Представитель Администрации городского округа Похвистнево Бахман Д.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обратился представитель Киселева Н.И. Столярова Г.Н., указав, что заявитель относится к категории «участник Великой Отечественной войны» и не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и не имеет жилья на праве собственности. Согласно представленной заявителем справке Похвистневского городского филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Киселева Н.И. находился жилой дом по <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м, который был продан им в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 В связи с этим Администрацией городского округа Похвистнево был сделан запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на жилой дом по <адрес>, от Киселева Н.И. к ФИО6
Статьей 7 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище» установлено, что в случае, если заявитель или члены его семьи совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с п.3 ч.1 ст.10 отказ в принятии заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случае, если не истек указанный в ст.7 вышеназванного Закона срок. Частью 2 статьи 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» установлено, что граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий. В соответствии с указанными положениями закона, в связи с тем, что не истек пятилетний срок с момента отчуждения жилого помещения, Киселеву Н.И. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, при принятии решения об отказе Киселеву Н.И. в постановке на учет Комиссией рассматривался вопрос о его нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с установленными законом основаниями.
Согласно п.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Законом признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 вышеназванного Закона.
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном
жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Согласно представленным документам Киселев Н.И. зарегистрирован постоянно и проживает по адресу: <адрес>, в двухкомнатной благоустроенной квартире, общей площадью 41,9 кв.м, принадлежащей на праве собственности его дочери Столяровой Г.Н., состав семьи 2 человека: заявитель и его дочь Столярова Г.Н. В данном жилом помещении зарегистрировано два человека: заявитель и его дочь Столярова Г. Н., фактически проживают три человека: заявитель Киселев Николай Ильич, дочь заявителя Столярова Галина Николаевна, сожитель дочери заявителя ФИО3, который имеет регистрацию по месту жительства и право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>3, общей площадью 44,4 кв.м. В соответствии со ст.1 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД семья заявителя - проживающие совместно с заявителем его супруг, дети и родители заявителя, а также другие лица, проживающие с заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство. Согласно ст.4 указанного закона учетная норма для категории граждан, к которой относится Киселев Н.И., установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения. Для граждан, не относящихся к категориям, установленным данным законом, применяется учетная норма, установленная решением Похвистневской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 9 кв.м общей площади жилого помещения. Киселев Н.И. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором он проживает, на каждого члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилья, которая для данной семьи составляет 32 кв.м общей площади жилого помещения (9+9+14). Представитель Администрации городского округа считает, что Киселевым Н.И. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с этим просит отказать в удовлетворении заявления Киселева Н.И. к Администрации городского округа Похвистнево о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и об обеспечении жилым помещением.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. ФИО10, ФИО11, являясь родственниками и соседями Киселева Н.И. и Столяровой Г.Н., показали, что жилой <адрес>, принадлежащий ранее Киселеву Н.И., имел большой процент износа, был непригоден для проживания, требовался ремонт: провален пол, подлежали замене окна, двери, дом был неблагоустроен.
Суд считает показания указанных свидетелей недопустимыми доказательствами, т.к. в соответствии с постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, дается межведомственной комиссии на основании акта обследования жилого помещения его фактическому состоянию. В состав межведомственной комиссии входят специалисты в области строительства, технического учета. Допрошенные в ходе судебного заседания по ходатайству представителя заявителя Столяровой Г.Н. свидетели не являются специалистами в области жилищного строительства и не наделены полномочиями по оценке пригодности жилого помещения к проживанию.
Допрошенный в качестве специалиста - сотрудник Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Арланов А.А. показал, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал «Похвистневский» государственного учреждения юстиции «Самарская областная регистрационная Палата» при подаче документов для первичной регистрации права собственности на недвижимое имущество – жилой <адрес> - представителем Киселева Н.И. представлялась справка № от ДД.ММ.ГГГГ о технических характеристиках объектов недвижимого имущества, согласно которой вышеназванный жилой дом на момент государственной регистрации права имел физический износ 38%. На момент заключения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ между Киселевым Н.И. и ФИО6 справка о технических характеристиках жилого дома по вышеуказанному адресу не представлялась, т.к. в соответствии с действующим на момент заключения сделки законодательством указанная справка не входила в перечень документов, необходимых для регистрации договора купли-продажи объекта недвижимости.
Допрошенный в качестве специалиста - руководитель группы инвентаризаторов Похвистневского филиала ГУП «ЦТИ» ФИО13, имеющая техническое образование и опыт работы в области технического учета и контроля - 16 лет, показала, что в ДД.ММ.ГГГГ при проведении инвентаризации жилого <адрес> физический износ дома составлял 38%. Впоследствии собственник указанного жилого дома не обращался в органы технической инвентаризации с заявлением о проведении инвентаризации. Однако, по действующим нормативам, которыми руководствуются в своей работе инвентаризаторы, деревянное жилое помещение имеет ежегодный физический износ 1,5%, при условии, что собственником жилого помещения не производится текущий или капитальный ремонт строения. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ на момент заключения договора купли-продажи жилого <адрес> физический износ вышеназванного жилого помещения составлял 47%, при условии признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания следует относить деревянные дома с физическим износом свыше 65%.
Допрошенный в качестве специалиста - представитель Управления социальной защиты населения г.Похвистнево Сыгуров А.И. показал, что ежегодно Управлением социальной защиты населения г.Похвистнево проводится анкетирование участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в ходе которого выявляется необходимость в проведении капитального или текущего ремонта жилых помещений, занимаемых участниками и инвалидами Великой Отечественной войны. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Киселев Н.И. в Управление социальной защиты населения г.Похвистнево с заявлениями о проведении ремонта принадлежащего ему жилого <адрес> не обращался.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Законом Самарской области от 24.10.2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» городскому округу Похвистнево переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.2-4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
В соответствии со ст.15 Закона РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п.1 ст.2 указанного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.2 ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет до 01.03.2005 года, а именно: инвалиды Великой Отечественной войны. Из ст.3, 4 данного закона следует, что обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 ч.2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 01.01.2005 года, перечисленных в пунктах 2, 2.2, 3 и 4 ч.2 настоящей статьи, и вставших на учет после 01.03.2005 года, перечисленных в пункте 2.1 ч.2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения. При этом, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
В судебном заседании было установлено, что Киселев Н.И. согласно удостоверению серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, является инвалидом 2 группы.
ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обратился представитель Киселева Н.И. Столярова Г.Н., указав, что Киселев Н.И. относится к категории «участник Великой Отечественной войны» и не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и не имеет жилья на праве собственности. Согласно представленной заявителем справке Похвистневского городского филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Киселева Н.И. находился жилой дом по <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м, который был продан им в ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 В связи с этим Администрацией городского округа Похвистнево был сделан запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на жилой дом по <адрес>, от Киселева Н.И. к ФИО6
Указанное обстоятельство подтверждается также договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Киселев Н.И. продал ФИО6 принадлежащий ему жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ Киселеву Н.И. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 1.6 Постановления администрации городского округа Похвистнево №334 от 16.03.2010 года Киселеву Н.И. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище», в связи с тем, что граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно справке ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ Киселев Н.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, и вместе с ним по данному адресу зарегистрирована дочь Столярова Г.Н.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на втором этаже пятиэтажного благоустроенного жилого дома, комнаты изолированные, общей площадью 41,9 кв.м.
Из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение, общей площадью 41,9 кв.м., в т.ч. жилой площадью 27,8 кв.м. принадлежит Столяровой Г.Н. - дочери Киселева Н.И.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Киселева Н.И. в неправомерном отказе ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении на Администрацию городского округа Похвистнево обязанности постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении его благоустроенным жилым помещением по следующим основаниям.
Как следует из Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Таким образом, судом было установлено, что Киселев Н.И. является ветераном ВОВ и имеет право на улучшение жилищных условий по данной категории льготников.
Однако Киселев Н.И. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Киселев Н.И. до момента отчуждения принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проживал в указанном жилом доме. По состоянию на 2007 год жилой дом имел физический износ, равный 47 %, данный жилой дом не признан непригодным для проживания.
Судом в ходе судебного следствия не были добыты объективные доказательства, подтверждающие невозможность проживания Киселева Н.И. в указанном жилом доме виду его ненадлежащего технического состояния, непригодного для проживания. При указанных обстоятельствах, суд признает действия Киселева Н.И. по отчуждению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, действиями, приведшими к ухудшению жилищных условий, а, следовательно, он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.
В соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» семьей заявителя признаются проживающие совместно с заявителем его супруг, дети и родители.
В судебном заседании установлено, Киселев Н.И. в настоящее время проживает с дочерью Столяровой Г.Н., а, следовательно, он является членом семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, общей площадью 41,9 кв.м., с составом семьи 2 человека.
Следовательно, для постановки Киселева Н.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необходима обеспеченность его и членов его семьи общей площадью жилого помещения в размере менее 23 кв.м общей площади (из расчета: 14 кв.м + 9 кв.м).
При указанных обстоятельствах суд признает, что Киселев Н.И. и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, поэтому Киселев Н.И. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, оспариваемые действия Администрации городского округа Похвистнево совершены в пределах своих полномочий и с соблюдением норм действующего законодательства.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания неправомерными действия Администрации городского округа Похвистнево в отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и об обеспечении жилым помещением Киселева Н.И.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Киселева Николая Ильича к Администрации городского округа Похвистнево о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и об обеспечении жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
Судья подпись Н.А.Назейкина.
Копия верна:
Судья Н.А.Назейкина.