Решение
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Похвистнево
Похвистневский районный суд в составе председательствующего Назейкиной Н.А.
при секретаре Салмановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Вострякова Тихона Даниловича о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Востряков Т.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением Администрации городского округа Похвистнево, указав, что он является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не имеет жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского округа Похвистнево с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека: заявитель, его дочь ФИО3 и зять ФИО4 Однако, ДД.ММ.ГГГГ Вострякову Т.Д. было отказано в постановке на учет на основании п.п.3 п.1 ст.10 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О жилище» в связи с тем, что граждане, совершившие действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Востряковым Т.Д. была совершена сделка по отчуждению жилого помещения – <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности. Заявитель и его представитель – адвокат Царегородцев М.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, считает данный отказ неправомерным, поскольку Законом РФ «О ветеранах» и принятым в соответствии с ним постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ Востяков Т.Д. имеет право на бесплатное предоставление жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки на учет и имущественного положения. Кроме того, Востряковым Т.Д. действительно ДД.ММ.ГГГГ был продан жилой дом по вышеуказанному адресу и он переехал на постоянное жительство в <адрес> к дочери ФИО3, т.к. в силу преклонного возраста не имел возможности обслуживать себя самостоятельно. В настоящее время Востряков Т.Д. проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности дочери ФИО3, занимает жилую комнату, площадью 6 кв.м, что не соответствует норме предоставления жилого помещения для участников войны. На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АА № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Новый, 4, принадлежащий дочери Вострякова Т.Д., имеет общую площадь 33,8 кв.м, жилую – 24,5 кв.м. Однако, указанный жилой дом был реконструирован и общая площадь дома в настоящий момент составляет 54,3 кв.м, хотя в установленном законом порядке указанное увеличение площади жилого помещения не зарегистрировано. Востряков Т.Д. проживает совместно с семьей дочери ФИО3, ведет с ней общее хозяйство, пенсию отдает своим детям. Денежные средства, вырученные от продажи жилого дома в <адрес>, он отдал младшему сыну. Заявитель считает, что имеет право на получение жилья или компенсацию на его приобретение в ознаменование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Востряков Т.Д. просит обязать Администрацию городского округа Похвистнево поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечить его благоустроенным жилым помещением или выплатить компенсацию на приобретение жилья.
Представитель Администрации городского округа Похвистнево Васильев А.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обратился Востряков Т.Д., указав, что заявитель относится к категории «участник Великой Отечественной войны» и не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и не имеет жилья на праве собственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности Вострякова Т.Д. находился жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес>, который был продан им ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, в связи с чем зарегистрирован переход права собственности от Вострякова Т.Д. к ФИО8
Статьей 7 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище» установлено, что в случае, если заявитель или члены его семьи совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с п.3 ч.1 ст.10 отказ в принятии заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случае, если не истек указанный в ст.7 вышеназванного Закона срок. Частью 2 статьи 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» установлено, что граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий. В соответствии с указанными положениями закона, в связи с тем, что не истек пятилетний срок с момента отчуждения жилого помещения, Вострякову Т.Д. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, при принятии решения об отказе Вострякову Т.Д. в постановке на учет Комиссией рассматривался вопрос о его нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с установленными законом основаниями.
Согласно п.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Законом признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 вышеназванного Закона.
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном
жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Согласно представленным документам Востряков Т.Д. зарегистрирован постоянно и проживает по адресу: <адрес>, пер.Новый, 4, в трехкомнатном благоустроенном жилом доме, общей площадью 54,3 кв.м, принадлежащим на праве собственности его дочери ФИО3, состав семьи 3 человека: заявитель, его дочь ФИО3 и зять ФИО4 В данном жилом помещении зарегистрированы три человека.
В соответствии со ст.1 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД семья заявителя - проживающие совместно с заявителем его супруг, дети и родители заявителя, а также другие лица, проживающие с заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство. Согласно ст.4 указанного закона учетная норма для категории граждан, к которой относится Востряков Т.Д., установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения. Для граждан, не относящихся к категориям, установленным данным законом, применяется учетная норма, установленная решением Похвистневской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 9 кв.м общей площади жилого помещения. Востряков Т.Д. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором он проживает, на каждого члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилья, которая для данной семьи составляет 32 кв.м общей площади жилого помещения (9+9+14). Представитель Администрации городского округа считает, что Востряковым Т.Д. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с этим просит отказать в удовлетворении заявления Вострякова Т.Д. к Администрации городского округа Похвистнево о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и об обеспечении жилым помещением.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Законом Самарской области от 24.10.2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» городскому округу Похвистнево переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.2-4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
В соответствии со ст.15 Закона РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п.1 ст.2 указанного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.2 ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет до 01.03.2005 года, а именно: инвалиды Великой Отечественной войны. Из ст.3, 4 данного закона следует, что обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 ч.2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 01.01.2005 года, перечисленных в пунктах 2, 2.2, 3 и 4 ч.2 настоящей статьи, и вставших на учет после 01.03.2005 года, перечисленных в пункте 2.1 ч.2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения. При этом, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
В судебном заседании было установлено, что Востряков Т.Д. согласно удостоверению серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны, является инвалидом 2 группы.
ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обратился Востряков Т.Д., указав, что он относится к категории «участник Великой Отечественной войны» и не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и не имеет жилья на праве собственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности Вострякова Т.Д. находился жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес>, который был продан им ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, в связи с чем зарегистрирован переход права собственности от Вострякова Т.Д. к ФИО8 Указанное обстоятельство подтверждается также расписками в получении документов на государственную регистрацию, согласно которым Востряковым Т.Д. проданы ФИО8 принадлежащие ему жилой дом и два земельных участка, расположенных по адресу: <адрес> 19 «а».
Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ Вострякову Т.Д. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 1.5 Постановления администрации городского округа Похвистнево №730 от 12.05.2010 года Вострякову Т.Д. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище», в связи с тем, что граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно справке ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ Востряков Т.Д. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пер.Новый, <адрес>, и вместе с ним по данному адресу зарегистрированы 2 человека.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер.Новый, <адрес>, состоит из трех комнат, кухни, санузла, веранды, общей площадью 54,3 кв.м (со слов собственника – дочери заявителя ФИО3), оборудовано водопроводом, газопроводом, водоотведением.
Из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АА № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение, общей площадью 33,8 кв.м., в т.ч. жилой площадью 24,5 кв.м. принадлежит ФИО3 - дочери Вострякова Т.Д. В указанном жилом доме была произведена реконструкция, в ходе которой общая площадь дома увеличилась и стала составлять 54,3 кв.м.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Вострякова Т.Д. в неправомерном отказе ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении на Администрацию городского округа Похвистнево обязанности постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении его благоустроенным жилым помещением по следующим основаниям.
Как следует из Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Таким образом, судом было установлено, что Востряков Т.Д. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на улучшение жилищных условий по данной категории льготников.
Однако Востряков Т.Д. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Востряков Т.Д. до момента отчуждения принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проживал в указанном жилом доме. Судом в ходе судебного следствия не были добыты доказательства, подтверждающие невозможность проживания Вострякова Т.Д. в указанном жилом доме виду его ненадлежащего технического состояния, непригодного для проживания.
В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» семьей заявителя признаются проживающие совместно с заявителем его супруг, дети и родители.
В судебном заседании установлено, Востряков Т.Д. в настоящее время проживает с дочерью ФИО3, а, следовательно, он является членом семьи собственника жилого помещения, проживают в жилом доме, общей площадью 54,3 кв.м, которая подтверждается показаниями самого заявителя, с составом семьи 3 человека.
Следовательно, для постановки Вострякова Т.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необходима обеспеченность его и членов его семьи общей площадью жилого помещения в размере менее 32 кв.м общей площади (из расчета: 14 кв.м + 9 кв.м + 9 кв.м). Фактически занимаемая семьей Вострякова Т.Д. площадь жилого помещения составляет 54,3 кв.м, что соответствует нормам обеспечения жилыми помещениями указанной категории льготников.
Довод Вострякова Т.Д. и его представителя о том, что он фактически проживает в жилом помещении, площадью 6 кв.м, несостоятелен, т.к. согласно показаниям самого заявителя он проживает одной семьей с дочерью ФИО3, является членом семьи собственника жилого помещения, ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, имеет возможность пользоваться всем жилым домом.
При указанных обстоятельствах суд признает, что Востряков Т.Д. и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, поэтому Востряков Т.Д. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, оспариваемые действия Администрации городского округа Похвистнево совершены в пределах своих полномочий и с соблюдением норм действующего законодательства.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания неправомерными действия Администрации городского округа Похвистнево в отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и об обеспечении жилым помещением Вострякова Т.Д.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Вострякова Тихона Даниловича к Администрации городского округа Похвистнево о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и об обеспечении жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
Судья подпись Н.А.Назейкина.