Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<данные изъяты> г. Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Назейкиной Н.А.
при секретаре Салмановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Филимоновой Любови Владимировны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Похвистнево и Похвистневском района о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении в трудовой стаж определенных периодов работы и о понуждении назначить пенсию с определенного периода,
у с т а н о в и л:
Филимонова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Похвистнево и Похвистневском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и о включении в трудовой стаж определенных периодов работы, о понуждении к назначению пенсии с определенного периода, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению и перерасчету трудовой пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего «медицинского» стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25-летнего стажа в сельской местности, не засчитав в указанный стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Похвистневской ЦРБ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры неврологического кабинета <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения на курсах повышения квалификации.
Считая отказ неправомерным, Филимонова Л.В. обратилась в суд с указанным иском и просила обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях с момента обращения.
В судебном заседании Филимонова Л.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Плотников А.Ю., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и показал, что на момент обращения в УПФ <адрес> Филимонова Л.В. не выработала необходимый «медицинский» стаж, согласно представленных ею документов стаж истца составляет 18 лет 10 месяцев 15 дней. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> нельзя засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), т.к. согласно приказам не подтвержден данный период работы, а лицевые счета по заработной плате за 1981-1982 год в архиве отсутствуют. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры <данные изъяты> нельзя засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), т.к. в данное время истец находился в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> нельзя засчитать в специальный стаж, т.к. в данное время Филимонова Л.В. осуществляла свою деятельность в <данные изъяты>, которые не предусмотрены Списком учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя засчитать в специальный стаж, т.к. в данное время истец не осуществлял медицинскую деятельность. На дату обращения Филимоновой Л.В. специальный «медицинский» стаж работы составляет 18 лет 10 месяцев 15 дней.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ДД.ММ.ГГГГ Филимонова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Филимоновой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы, т.к. комиссия насчитала Филимоновой Л.В. 18 лет 10 месяцев 15 дней медицинского стажа.
Однако суд считает отказ УПФ о включении Филимоновой Л.В. периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, неправомерным по следующим основаниям:
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 вышеназванной статьи Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Утвердив, как предусмотрено Законом, Список профессий и должностей, Правительство РФ привело в этом списке перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, т.е. условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.
Суд считает, что Комиссия неправомерно не включила в медицинский стаж период работы Филимоновой Л.В. в Территориально-медицинском объединении (ТМО), Территориально-муниципальном медицинском объединении, ссылаясь на то, что данные учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и документально не подтверждена работа истицы в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, поименованных Списком.
Судом установлено, что Похвистневская центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № Похвистневская центральная районная больница реорганизована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № по Похвистневскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № по Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № «О перерегистрации учреждения «<данные изъяты>» в учреждение «<данные изъяты>» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в Похвистневское ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Похвистневскому ТММО «О реорганизации системы здравоохранения <адрес> и <адрес>» в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО в <данные изъяты> больницу города и района.
Указанные отделения относятся к лечебным отделениям, а соблюдение их наименования наименованию отделений, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, возложено на работодателя, а не работников. Некомпетентность руководства данных лечебных учреждений, которое не привело штатное расписание в соответствие с постановлением Правительства, не может служить основанием для отказа в назначении Филимоновой Л.В., работавшей медицинской сестрой и выполнявшей медицинские функции, пенсии на льготных условиях, как медицинскому работнику. Поэтому суд считает неправомерным не включение в стаж Филимоновой Л.В. указанных периодов работы.
Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, что подтверждается уставами учреждений, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику, проработавшему 30 лет в городской местности.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры гинекологического отделения по совместительству Похвистневской ЦРБ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в льготном исчислении, т.к. согласно штатному расписанию гинекологического отделения оно является отделением хирургического профиля, т.к. предусматривает в штате операционных медсестер, что также подтверждается показаниями свидетелей – врачей-гинекологов ФИО5 и ФИО6 Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (п.20) Филимонова Л.В. (в девичестве – Волобуева) была принята на должность медсестры гинекологического отделения по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает оспариваемый период работы. Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ (п.10) Филимоновой Л.В. (в девичестве – Волобуева), медсестры гинекологического отделения, произведена оплата за фактические отработанные часы со ДД.ММ.ГГГГ согласно табелю, что также является подтверждением работы Филимоновой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Правильность ведения кадрового делопроизводства возложена трудовым законодательством на работодателя, а не на работника. Некомпетентность отдела кадров лечебного учреждения, которая привела к изданию взаимоисключающих приказов о приеме на работу Филимонову Л.В. не может служить основанием для отказа в назначении истцу, работавшей медицинским сотрудником и выполнявшему медицинские функции, пенсии на льготных условиях, как медицинскому работнику. Поэтому суд считает неправомерным не включение в льготный стаж Филимоновой Л.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Филимонова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Учитывая, Филимонова Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает неправомерным не включение в её «медицинский» стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку нахождение на данных курсах подтверждается соответствующими приказами и повышение квалификации является необходимым условием выполнения медицинской деятельности, в указанные период истец осуществлял медицинскую деятельность, дающую право на досрочную пенсию по старости.
Согласно п.1, 2 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Филимонова Л.В. представила в Управление Пенсионного фонда в <адрес> заявление и необходимые документы для назначения пенсии. На момент вынесения решения Похвистневским судом по данному делу Филимонова Л.В. продолжала осуществлять медицинскую деятельность, поэтому к ДД.ММ.ГГГГ она выработала необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Суд считает необходимым обязать УПФ РФ назначить пенсию Филимоновой Л.В., начиная с момента возникновения права на досрочную пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить Филимоновой Любови Владимировне в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры <данные изъяты>.
Включить Филимоновой Любови Владимировне в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры <данные изъяты>, в период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Филимоновой Л.В. трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с момента возникновения права на досрочную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
Судья подпись Н.А. Назейкина.
Копия верна:
<данные изъяты>
Судья Н.А.Назейкина.