Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«24» декабря 2010 года г. Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Назейкиной Н.А.
при секретаре Салмановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1566/2010 по иску Диченко Ирины Ивановны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г.Похвистнево и Похвистневском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении в трудовой стаж определенных периодов работы и о назначении пенсии с определенного периода,
у с т а н о в и л:
Диченко И.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г.Похвистнево и Похвистневском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и о включении в трудовой стаж определенных периодов работы, о назначении пенсии с определенного периода, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению и перерасчету трудовой пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего «медицинского» стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25-летнего стажа в сельской местности, не засчитав в указанный стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-интерна по терапии, участкового врача-терапевта, врача анестезиолога-реаниматолога в Похвистневском ТМО;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении, т.к. реанимационное отделение не поименовано в числе отделений хирургического профиля стационаров;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара в Борском ТМО, в Борской районной больнице, т.к. должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» имеет право на льготное исчисление стажа, при условии осуществления лечебной деятельности в отделении анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача-анестезиолога реаниматолога в хирургическом отделении стационара Борской больницы, в отделении анестезиологии и реанимации в Похвистневской ЦРБГР, т.к. в данное время истец находился на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы. Считая отказ неправомерным, Диченко И.И. обратилась в суд с указанным иском и просила обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях с момента обращения.
В судебном заседании Диченко И.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе в лице юрисконсульта Плотникова А.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и показал, что на момент обращения в УПФ РФ г.Похвистнево Диченко И.И. не выработала необходимый «медицинский» стаж. Согласно представленных ей документов стаж истца составляет 22 года 06 месяцев 21 день в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в сельской местности – 6 лет 09 месяцев 17 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна по терапии, участкового врача-терапевта, врача анестезиолога-реаниматолога нельзя засчитать в специальный стаж, т.к. в данное время истец осуществлял свою деятельность в Похвистневском ТМО, которое не предусмотрены Списком учреждений и Списком структурных подразделений п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Похвистневском ТМО нельзя засчитать в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. в соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», Перечнями структурных подразделений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № реанимационное отделение не поименовано в числе отделений хирургического профиля стационаров. Период работы Диченко И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара в Борском ТМО, в Борской районной больнице также нельзя засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, т.к. согласно постановлению СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечней структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает права 1 год работы считать 1 год и 6 месяцев (в сельской местности 1 год работы за 1 год 9 месяцев работы), утвержденных постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» имеет право на льготное исчисление стажа, при условии осуществления лечебной деятельности в отделении анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. «Хирургическое отделение» п.2 Перечней структурных подразделений в вышеуказанных нормативных документах не предусмотрено. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-анестезиолога реаниматолога в хирургическом отделении стационара Борской больницы, в отделении анестезиологии и реанимации в Похвистневской ЦРБГР, т.к. в данное время истец находился на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ДД.ММ.ГГГГ Диченко И.И. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Похвистнево с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г.Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы, т.е. стаж работы Диченко И.И. составляет 22 года 06 месяцев 21 день в городах, сельской местности и поселках городского типа и 6 лет 09 месяцев 17 дней в сельской местности.
Однако суд считает отказ УПФ о включении Диченко И.И. периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского тапа либо только в городах, независимо от их возраста, неправомерным по следующим основаниям:
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 вышеназванной статьи Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Утвердив, как предусмотрено Законом, Список профессий и должностей, Правительство РФ привело в этом списке перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, т.е. условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.
Суд считает, что Комиссия неправомерно не включила в медицинский стаж Диченко И.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна по терапии, участкового врача-терапевта, врача анестезиолога-реаниматолога в Похвистневском территориально-медицинском объединении (ТМО), ссылаясь на то, что данные учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и документально не подтверждена работа истца в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, поименованных Списком.
Судом установлено, что Похвистневская центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № Похвистневская центральная районная больница реорганизована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № по Похвистневскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» Похвистневское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № по Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № «О перерегистрации учреждения «Похвистневская ЦРБ» в учреждение «Похвистневское территориально-муниципальное объединение» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в Похвистневское ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Похвистневскому ТММО «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района и города Похвистнево» в соответствии с Постановлением Главы администрации города Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО в Похвистневскую центральную районную больницу города и района.
Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, что подтверждается уставами учреждений, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику, проработавшему 30 лет в городской местности.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Похвистневском ТМО подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), т.к. согласно представленным штатным расписаниям отделения анестезиологии-реанимации с палатами для реанимации и интенсивной терапии на 6 коек (250 коек хирургического профиля) с 1990 по 1993 года, реанимационного отделения Похвистневского ТММО 1997 года названные отделения являются отделениями хирургического профиля, т.к. предусматривает в штате операционных медсестер и операционной блок. Кроме того, истцом представлены выписки из проводимых хирургических операций с его участием как врача анестезиолога-реаниматолога.
Период работы Диченко И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара в Борском ТМО, в Борской районной больнице также подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 9 месяцев), т.к. согласно представленными Борской районной больницей штатными расписаниями с 1995 по 2002 года предусмотрено отделение реанимации. Указанное отделение относится к лечебному отделению, а соблюдение его наименования наименованию отделений, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, возложено на работодателя, а не работников. Некомпетентность руководства данного лечебного учреждения, которое не привело штатное расписание в соответствие с постановлением Правительства, не может служить основанием для отказа в назначении Диченко И.И., работавшей врачом и выполнявшему медицинские функции, пенсии на льготных условиях, как медицинскому работнику. Кроме того, истцом представлены выписки из проводимых хирургических операций с его участием как врача анестезиолога-реаниматолога.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ММУ «Борская районная больница», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Похвистневской ЦРБГР - должны быть включены в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку нахождение на данных курсах подтверждается соответствующими приказами и повышение квалификации является необходимым условием выполнения медицинской деятельности, в указанные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность, дающую право на досрочную пенсию по старости.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в «медицинский» стаж, т.к. в данное время истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, что подтверждается справками уточняющими занятость в соответствующих должностях … № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что на момент обращения за трудовой пенсией медицинский стаж работы Диченко И.И. составил 30 лет. Согласно п.1, 2 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Диченко И.И. представила в Управление Пенсионного фонда в г.Похвистнево заявление и необходимые документы для назначения пенсии. На момент вынесения решения Похвистневским судом по данному делу Диченко И.И. продолжала выполнять медицинскую деятельность, поэтому к ДД.ММ.ГГГГ она выработала необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Суд считает необходимым обязать УПФ РФ назначить пенсию Диченко И.И., начиная с момента возникновения права на досрочную пенсию, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Включить Диченко Ирине Ивановне в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Похвистневском ТМО;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара в Борском ТМО, в Борской районной больнице.
Включить Диченко Ирине Ивановне в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе назначить Диченко Ирине Ивановне трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с момента возникновения права на досрочную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский суд в течение 10 дней.
Судья Н.А. Назейкина.