РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Судья Похвистневского районного суда <адрес> Федосеева С.Л.,
с участием прокурора ФИО3
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1367/10 по заявлению Ильмухина Алексея Валерьевича о признании агитационного материала экстремистским и об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа Похвистнево на выборах ДД.ММ.ГГГГ Савельева Сергея Степанович
у с т а н о в и л :
Ильмухин А.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность гады городского округа Похвистнево на выборах ДД.ММ.ГГГГ Савельева С.С., указав, что кандидат Савельев С.С. при осуществлении предвыборной агитации осуществлял призывы к осуществлению деяний, предусмотренных в ст.1 Закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности». В частности им был выпущен и распространен агитационный материал – Информационный бюллетень «Ваша судьба в Ваших руках», на первой странице которого кандидат Савельев С.С. сообщает, что «Ильмухин А.В. сам себе выстроил особняк, а собственную мать не может переселить из старого барака? Если этот человек придет к власти он выстроит себе еще несколько двухэтажных особняков на деньги от программы переселения, а пенсионеры, живущие в развалюхах там и останутся», далее не раз указывается «бизнесмен Ильмухин А.» Таким образом Савельев С.С, искусственно нагнетает антогонизм и социальную неприязнь представителей малообеспеченных слоев населения к предпринимателям и бизнесменам, в т.ч. путем описания негативных последствий, которые могут наступить в случае избрания одного из них Главой городского округа Похвистнево. Указанные цитаты содержат признаки экстремистской деятельности, а именно возбуждения социальной розни, нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной принадлежности.
Кроме того, Савельев С.С. в указанном информационном бюллетене на первой странице прибегает к цитированию высказываний одного из лидеров фашизма: «Как говорил один из лидеров фашизма «Чем красочнее ложь, чем она невероятнее, тем больше люди в нее верят». Очень жаль, что некоторые участники избирательного процесса в современном мире пользуются идеологией, которая была на вооружении нацистов в годы Великой Отечественной войны». Использование данного средства языковой выразительности в агитационном материале Савельева С.С. содержит признаки экстремистской деятельности, т.к. данный бюллетень содержит труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской Италии.
Заявитель Ильмухин А.В. просил признать вышеуказанный агитационный материал кандидата Савельева С.С. экстремистским материалом и отменить регистрацию кандидата Савельева С.С. на должность главы городского округа <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ
Ильмухин А.В. и его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивали.
Представитель заинтересованного лица Савельева С.С. по доверенности ФИО6 заявленные требования не признал, указав, что в информационном бюллетене «Ваша судьба в Ваших руках» изложено субъективное мнение автора статей и оно не содержит в себе никаких призывов к возбуждению социальной розни по мотивам рода занятий заявителя и наличия у него комфортабельного жилья. Законодательство не содержит легального толкования термина «социальная рознь», заявитель не указал ссылку на норму права, которые позволили бы четко отграничить свободу слова от разжигания социальной розни. В соответствии с Законом РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидат обязан указать о себе ряд сведений, таких как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства … образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), о размере и об источниках доходов кандидата, а так же об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и т.д. Указанные сведения доводятся избирательной комиссией до избирателей – так в общественно-политической газете городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский «Похвистневский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №(11543) Территориальная избирательная комиссия городского округа Похвистнево опубликовала информацию о представленных кандидатами сведений о размере и об источниках доходов, принадлежащим им имущества. У всех кандидатов на должность главы различный уровень доходов. Занятие предпринимательской деятельностью и проживание в комфортабельном коттедже не является противоправным.
Представитель заинтересованного лица Савельева С.С, считает что не содержится признаков экстремистской деятельности в цитировании высказываний каких-либо лиц, даже лидеров «фашизма» поскольку цитирование само по себе не является признаком экстремизма, т.к в агитационном материале нет указаний на автора цитаты, нет призывов обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления экстремистской деятельности, нет указаний на то, что кандидат Савельев С.С. разделяет и поддерживает указанные в цитате доводы.
Данный агитационный материал предусматривает критику кандидата Ильмухина А., направлен на формирование у избирателей определенного имиджа кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево ФИО7 и содержит агитацию голосовать «против» кандидата Ильмухина А.В.
Представитель Территориальной избирательной комиссии городского округа Похвистнево ФИО8 поддержал доводы представитель кандидата в депутаты Савельева С.С., указав, что в указанном бюллетене «Ваша судьба в Ваших руках» не содержится признаков экстремистской деятельности, т.к. он не содержит в себе никаких призывов к возбуждению социальной розни по мотивам рода занятий заявителя, а так же пропаганду социальной неприязни представителей малообеспеченных слоев населения к предпринимателям и бизнесменам, а цитирование лидеров фашизма само по себе не составляет экстремистской деятельности.
Выслушав объяснения сторон, выслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу
Согласно п.4, 20 ст. 2 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:
- агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
- избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;
Согласно п.2 ст. 2 и п.1 ст. 49 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума, т.е. это период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
Согласно п.2 и п.4 ст. 48 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены ст. 56 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в силу п.1 которого запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, т.е. не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
Из п.1, 3 ст. 1 Закона РФ « О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Согласно п.5 ст. <адрес> « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, другого зарегистрированного кандидата, в случаях установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в абзаце шестом части 5.1 статьи 6 настоящего Закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения».
В судебном заседании было установлено, что решением Думы городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ назначены очередные выборы Главы городского округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ
Решением Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Ильмухин А.В. был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы городского округа <адрес>.
Решением Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Савельев С.С. был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы городского округа <адрес>.
В Территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ поступили Сведения о заказчике и изготовителе агитационных материалов, согласно которых заказчиком «информационного листка» форматом А3 по заказу № является зарегистрированный кандидат на должность главы городского округа Похвистнево Савельев С.С.
ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен информационный бюллетень «Ваша судьба в Ваших руках» по заказу № тиражом 4000 экземпляров. Указанный агитационный бюллетень содержит статью «Главное для меня – совесть!», в тексте этой статьи имеются фразы: «Ильмухин А.В. сам себе выстроил особняк, а собственную мать не может переселить из старого барака? Если этот человек придет к власти он выстроит себе еще несколько двухэтажных особняков на деньги от программы переселения, а пенсионеры, живущие в развалюхах там и останутся», в качестве вывода к указанной статье указано: «Граждане, раскройте глаза и думайте за кого голосовать!» Так же данный информационный бюллетень содержит статью «Ложь не имеет границ», в качестве эпиграфа к статье изложено следующее: «Как говорил один из лидеров фашизма «Чем красочнее ложь, чем она невероятнее, тем больше люди в нее верят». Очень жаль, что некоторые участники избирательного процесса в современном мире пользуются идеологией, которая была на вооружении нацистов в годы Великой Отечественной войны». На развороте бюллетеня имеется статья «Материнское сердце все прощает сыну» в которой имеются фотографии двухэтажного жилого дома и одноэтажного жилого дома, требующего ремонта фасадной части.
Из лингвистического анализа материалов информационного бюллетеня «Ваша судьба в Ваших руках», изготовленного Поволжской государственной социально-гуманитарной академией, к.п.н. доцентом кафедры русского языка, культуры речи и методики их преподавания ФИО9 в рамках проводившейся судебной лингвистической экспертизы, следует, что анализируемый текст не может быть призывом, т.к. призыв - это особый речевой акт, коммуникативные назначения которого выражены семантической формулой «Я хочу, чтобы ты сделал!..,». В тексте действительно есть глаголы речи, которые можно отнести к побудительным речевым актам, но глаголы «раскройте глаза», «думайте» используются для передачи речевых актов совета, приглашения и оставляют за адресатом (читателями этих информационных материалов) свободу в принятии решения.
Согласно теории речевых жанров, речевой акт (в том числе к нему мы относим и анализируемые материалы) включает иллокутивную составляющую, отражающую коммуникативную направленность высказывания, и пропозициональную составляющую, связанную с отображением в высказывании некоторого положения дел - ситуации (в данном случае некоторых фактов из жизни и деятельности г. A3. Ильмухина).
В анализируемом материале - информационном бюллетене «Ваша судьба — в ваших руках» не содержится публичных призывов, направленных на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к социальной принадлежности.
Оценочность в русском языке проявляется, во-первых, в словах, номинация которых уже оценочна, и, во-вторых, в словах, имеющих стилистические пометы. При рассмотрении тех характеристик, которые есть в материалах бюллетеня, выделяем следующие слова: (будет) «обманывать» -«намеренно вводить в заблуждение»; «кричите на каждом углу» - в значении «кричать на всех перекрёстках»; «прокомпостировать» (мозги) - в значении «постоянно напоминать о чём-либо»; «вешать лапшу на уши» - в значении обманывать во всеуслышание, повсюду всем говорить, рассказывать о чём-либо (имеет стилистическую помету разговори., не содержит отрицательной оценочности).
Таким образом, в тексте бюллетеня отчасти представлены языковые средства для отрицательной оценочности общественной деятельности г. А.В. Ильмухина.
В тексте бюллетеня не содержится резкой негативной оценки или порождающих неприязненное враждебное отношение по отношению не к отдельным представителям, а ко всей определённой социальной группе.
В тексте бюллетеня не содержится высказываний побудительного характера или фраз в форме предписания к действиям, направленным на возбуждение социальной розни в пользу одной социальной труппы за счёт другой.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста профессор социологии и политологии, доктор политических наук ФИО10 суду показала, что в тексте информационного бюллетеня «Ваша судьба в Ваших руках» не усматривается признаков возбуждения социальной розни между различными социальными группами, т.к. в данном тексте не просматривается противопоставление между различными социальными группами, н-р предпринимателями, бизнесменами и малоимущими слоями населения. В тексте бюллетеня усматривается только противопоставление между 1 человеком (Ильмухиным А.В.) и группой малообеспеченных слоев населения. В лице Ильмухина А.В. так же не усматривается собирательный образ предпринимателей, т.к. в противном случае в тексте бы встречались например такие выражения: «Ильмухин А.В., как типичный представитель предпринимателей…». В тексте бюллетеня не усматривается и пропаганда неполноценности человека по признаку его социальной принадлежности, иначе в тесте содержались бы негативные характеристики какой-либо определенной группы населения в целом, например малоимущих слоев населения. В предлагаемом тексте имеются только указание на неблагополучные жилищные условия граждан. Данный агитационный материал содержит критику действий Ильмухина А.В., можно заподозрить автора в клевете.
Таким образом, судом было установлено, что «Информационный бюллетень» -«Ваша судьба в Ваших руках», изготовленный по заказу кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево является агитационным материалом. Данный агитационный материал исследовался в судебном заседании.
Из положений норм ст. 1 Закона РФ « О противодействии экстремистской деятельности» следует, что экстремистская деятельность предполагает совершение активных действий, целью которых является возбуждение … социальной розни.
Как было установлено судом, текст Информационный бюллетеня -«Ваша судьба в Ваших руках» не возбуждает вражду между различными слоями населения, не содержит ни одну из форм возбуждения социальной ненависти (в т.ч. провоцирование, стимулирование, оправдание) на основе нетерпимости и враждебности по отношению к предпринимателям, не призывает к действиям против какого-либо слоя населения, в тексте так же отсутствуют унизительные характеристики определенного слоя населения, формирующие психологическую установку неприязненного отношения ввиду принадлежности к какой-либо социальной группе.
В рассматриваемом тексте бюллетеня хотя и имеется цитата одного из лидеров фашизма « Чем красочнее ложь, чем она невероятнее, тем больше люди в нее верят», однако в ней не усматривается выражений, обосновывающих или оправдывающих национальное, расовое, социальное превосходство, а применительно к заявленному спору, из текста цитаты не усматривается пропаганда совершения военных действий, направленных на уничтожение какой-либо этнической, социальной и т.д. группы. В тексте не изложено одобрение этого лозунга автором статьи. Цитирование лидеров фашизма само по себе не может являться основанием для признания материала, содержащего подобную цитату, экстремистским материалом.
Таким образом, указанные публикации в агитационном материале Информационный бюллетень -«Ваша судьба в Ваших руках» содержат критику действий кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево, направлены на формирование определенного имиджа кандидата Ильмухина А.В. перед избирателями и содержат призыв голосовать «против» кандидата Ильмухина А.В.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания агитационного материала Информационный бюллетень – Ваша судьба – в Ваших руках» кандидата на должность главы городского округа Похвистнево Савельева С.С. экстремистским материалом, а, следовательно, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа Похвистнево на выборах ДД.ММ.ГГГГ Савельева С.С.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л
В удовлетворении заявления Ильмухина Алексея Валерьевича о признании экстремистским материалом агитационного материала кандидата на должность главы городского округа Похвистнево Савельева – информационного бюллетеня «Ваша судьба в Ваших руках» отказать.
В удовлетворении заявления Ильмухина Алексея Валерьевича об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа Похвистнево на выборах ДД.ММ.ГГГГ Савельева Сергея Степанович отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 5-дневный срок, но не позднее чем за 2 дня до выборов.
Судья подпись
Копия верна: Судья С.Л.Федосеева