РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Судья Похвистневского районного суда <адрес> Федосеева С.Л.,

при секретаре Ощепковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/11 по заявлению Ахтамовой Миоркас Тагировны к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран войны - труженик тыла»,

у с т а н о в и л :

Ахтамова М.Т. обратилась в суд с жалобой на действия Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района <адрес>, указав, что она в годы войны в период с 1944 по 1950 годы работала в колхозе им. Вахитова, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако ответчиком ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в ее общий трудовой стаж протоколом комиссии отдела пенсий и пособий от ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний свидетелей. Заявительница просила признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла» и просила обязать ответчика выдать ей данное удостоверение В судебное заседание Ахтамова М.Т. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Барахаева Л.Ю. исковые требования не признала, указав, что Ахтамова М.Т. действительно обращалась с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», однако истицей не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. Представленный истцом протокол опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ не поименован в списке документов, предусмотренных законом «О ветеранах», на основании которых подтверждается факт такой работы.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Плотников А.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании он поддержал заявленные требования, указав, что в общий трудовой стаж Ахтамовой М.Т. включен период ее работы в качестве колхозницы в колхозе им.Вахитова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний в порядке, установленном действующим законодательством. Дополнительно Плотников А.Ю. суду показал, что в указанный период у колхозников не имелось трудовых книжек.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О ветеранах» ФИО2 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ФИО2 войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны

Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно постановления Совета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.

Согласно пп.5 п.6 ст.27 Устава муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами <адрес>.

Согласно Положения «Об Управлении социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский», утвержденного Постановлением Собрания ФИО1 № СП от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский является органом <адрес> Похвистнево и наделено правами юридического лица. Одной из основных функций Управления в области социальной защиты ФИО2 является проведение работы по оформлению документов и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, предоставляющих право на меры социальной поддержки.

Таким образом, Управление социальной защиты населения администрации муниципального района <адрес> в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании было установлено, что Ахтамова М.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости – пенсионное дело №.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Отдела пенсий и пособий <адрес> на основании показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8 решил считать установленным, что Ахтамова М.Т. работала в колхозе им.Вахитова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов пенсионного дела № установлено, что Ахтамова М.Т. имеет общий трудовой стаж 28 лет 9 мес 21 день. В общий трудовой стаж заявительницы был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе имени Вахитова в качестве колхозницы. Распоряжением отдела по назначению пенсий и пособий от ДД.ММ.ГГГГ Ахтамовой М.Т. был произведен перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, при этом в распоряжении указан ее общий трудовой стаж 28 лет 9 мес 21 день категория заявителя «Работала не менее 6 мес в период Великой Отечественной войны».

Согласно письма Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский № от ДД.ММ.ГГГГ Ахтамовой М.Т. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Ахтамовой М.Т. документам у нее нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ФИО2 войны – труженик тыла.

Таким образом, судом было установлено, что Ахтамовой М.Т. в рамках действовавшего в 1998 году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы в колхозе им.Вахитова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозницы на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении Ахтамовой М.Т. пенсии по старости.

Ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, поскольку факт работы Ахтамовой М.Т. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательстве, следовательно у Ахтамовой М.Т. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 мес в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла» не имелось.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ Управления социальной защиты населения муниципального района Похвистневский в выдаче Ахтамовой М.Т. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла, а следовательно доводы жалобы Ахтамовой М.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика, утверждающего, что Ахтамова М.Т. может в судебном порядке установить юридический факт ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, поскольку в силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. Ранее заявительнице в порядке, предусмотренном, действовавшем в 1998 году законодательстве, был установлен факт ее работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев и данный стаж был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении пенсии. Таким образом, оснований для установления факта его работы в тылу в годы войны в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский в выдаче Ахтамовой Миоркас Тагировне удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский выдать Ахтамовой Миоркас Тагировне удостоверение ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10-дневный срок.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Л.Федосеева