об обеспечении по месту жительства вне очереди жилым помещение



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«21» апреля 2011 года г. Похвистнево

Похвистневский районный суд в составе председательствующего судьи Назейкиной Н.А.,

с участием прокурора Тюпаева Е.А.,

при секретаре Салмановой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-444/2011 по иску Похвистневского межрайонного прокурора в интересах Пижамовой (Степуговой) Елены Александровны к Администрации муниципального района Похвистневский об обеспечении по месту жительства вне очереди жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Пижамовой Е.А. (Степуговой) с иском к Администрации муниципального района Похвистневский об обеспечении по месту жительства вне очереди жилым помещением, указав, что прокуратурой района в ходе осуществления проверки исполнения органом местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области требований федерального законодательства определяющего его обязанности по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выявлены нарушения.

Постановлением главы муниципального района Похвистневский Самарской области от 31.01.2011 №45 «Об утверждении списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» за Пижамовой Е.А. (в девичестве - Степуговой) закреплено право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Пижамова Елена Александровна (в девичестве - Степугова), 03.09.1986 года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Похвистневского районного суда от 19.08.1996 года, которым её родители - мать Степугова С.Г. и отец Степугов А.В. лишены родительских прав.

Жилое помещение за Пижамовой Е.А. закреплялось п.2 постановления главы администрации муниципального района Похвистневский Самарской области №221 от 12.09.1996 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Степуговой Ольгой Александровной, Степуговой Марией Александровной, Степуговой Еленой Александровной, Степуговой Юлией Александровной».

Постановлением главы муниципального района Похвистневский №886 от 15.11.2010 года «О внесении изменения в постановление №221 от 12.09.1996 года» пункт 2 постановления №221 от 12.09.1996 года «Об учреждении опеки. ..» признан утратившим силу.

Право пользование жилым помещением за Пижамовой Е.А. не закреплено.

В настоящее время право Пижамовой Е.А. на обеспечение её жильем не реализовано. Поэтому истец просит обязать администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области обеспечить Пижамову Е.А., 03.09.1986 года рождения, по месту жительства вне очереди жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебном заседании Пижамова Е.А. поддержала требования прокурора и показала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. её родители были лишены родительских прав на основании решения Похвистневского районного суда от 19.08.1996 года. 16.12.2009 года её мать - Степугова С.Г. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная Отделом ЗАГС муниципального района Похвистневский управления ЗАГС Самарской области). Согласно актам обследования от 15.10.2009 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> №, (ранее <адрес>), закрепленное за Пижамовой Е.А., непригодно для проживания, т.к. в доме остались только стены и крыша. Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №15 от 12.10.2010 года жилое помещение, в котором ранее проживали её родители, непригодно для проживания, признано ветхим (физический износ составляет 70%) и требует капитального, текущего ремонта. С момента окончания в 2005 году Похвистневского лицея-61 она проживает на частной квартире, за которую ежемесячно вносит плату в размере <данные изъяты> рублей. Заработная плата Пижамовой Е.А. составляет <данные изъяты> рублей. На иждивении Пижамовой Е.А. находится малолетний ребенок - сын ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак с супругом Пижамовым Е.В. расторгнут заочным решением мирового судьи судебного участка №75 Самарской области Борисовой В.В. от 01.03.2010 года, вступившим в законную силу 24.03.2010 года. Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский №45 от 31.01.2011 года «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на основании решения Похвистневского районного суда от 07.12.2010 года она была включена в списки очередности. Однако, до настоящего времени Пижамова Е.А. жильем не обеспечена.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Похвистневский в лице ведущего специалиста по юридическим вопросам Управления капитального строительства при администрации муниципального района Похвистневский Купреяновой Н.А., действующей на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что Пижамова Е.А., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, была принята на учет, как имеющая право на внеочередное получения жилья. Орган местного самоуправления выполнил все свои обязательства во исполнение возложенных на них государственных полномочий, в частности ими были составлены списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по данной категории, предоставлены списки в соответствующее министерство, выделяемые средства используются по целевому назначении. Своих собственных средств Администрация муниципального района Похвистневский для этих целей не имеет, свои государственные полномочия в данной области осуществляет в пределах выделенных на эти цели денежных средств из соответствующих бюджетов РФ. По мере поступления финансирования Пижамова Е.А. будет обеспечена субсидией на приобретение жилья, поскольку Администрация муниципального района Похвистневский жилищным фондом не располагает.

Представитель органа опеки и попечительства в лице ведущего специалиста отдела по вопросам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Николаевой Т.В., действующей на основании доверенности №01/2460 от 28.12.2010 года, исковые требования поддержала, указав, что Пижамова Е.А. была включена в список очередности на получения жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а, следовательно, должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Абзацем 2 ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.2 Закона Самарской области №87-ГД от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», ст.5 Закона Самарской области №152-ГД от 07.07.2005 года «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.1.1, 1.2 постановления Правительства Самарской области №421 от 29.10.2008 года «Об утверждения порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантировано право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо по возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

Решением Похвистневского районного суда от 19.08.1996 года родители Пижамовой Е.А. (в девичестве - Степугова): Степугов Александр Викторович и Степугова Светлана Геннадьевна лишены родительских прав в отношении дочери. Несовершеннолетняя на момент вступления указанного решения суда в законную силу Пижамова Е.А. была передана на воспитание органам опеки и попечительства. Постановлением Администрации Похвистневского района №221 от 12.09.1996 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Степуговой О.А., Степуговой М.А., Степуговой Е.А., Степуговой Ю.А.» опекуном несовершеннолетней Пижамовой Е.А. (Степуговой) была назначена тетя Нестерова Татьяна Викторовна.

Вышеназванным постановлением Главы Администрации Похвистневского района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (ныне <адрес>), в котором проживала Пижамова Е.А. совместно с родителями, было за ней закреплено.

Впоследствии согласно актам обследования жилого помещения от 15.10.2009 года, расположенного по адресу: <адрес> №, (ранее <адрес>), закрепленного за Пижамовой Е.А., данное жилое помещение стало непригодно для проживания, т.к. в доме остались только стены и крыша. Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по вышеуказанному адресу непригодно для проживания, признано ветхим (физический износ составляет 70%) и требует капитального, текущего ремонта.

Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский №886 от 15.11.2010 года «О внесении изменения в постановление №221 от 12.09.1996 года» пункт 2 постановления №221 от 12.09.1996 года «Об учреждении опеки. ..» признан утратившим силу.

В 2005 году Пижамова Е.А. окончила Похвистневский лицей-61.

Решением Похвистневского районного суда от 07.12.2010 года, вступившим в законную силу 18.12.2010 года, на администрацию муниципального района Похвистневский возложена обязанность включения Пижамовой Е.А. в список очередности по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» для обеспечения вне очереди жилым помещением (социальной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения).

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 07.12.2010 года, вступившим в законную силу 18.12.2010 года, за Пижамовой Е.А. признано право на обеспечение жилым помещением вне очереди.

Постановлением Главы муниципального района Похвистневский Самарской области №45 от 31.01.2011 года утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно которому Пижамова Е.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит под номером 16.

Таким образом, судом установлено, что Пижамова Е.А., являясь лицом, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, не имея закрепленного жилого помещения, окончив в 2005 году обучение в Похвистневском лицее-61, имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди.

Пунктами 1, 3 ст.1 Закона Самарской области №115-ГД от 24.10.2006 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются указанным Законом отдельными государственными полномочиями РФ, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, Администрация муниципального района Похвистневский обязана обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и Пижамову Е.А.

Ссылка представителя ответчика на то, что обеспечение Пижамовой Е.А., состоящей в списке очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,. .. под номером 16, вне очереди жилым помещением приведет к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц, несостоятельна, т.к. исходя из буквального понимания требований ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Довод представителя ответчика о том, что администрация муниципального района Похвистневский не имеет жилищного фонда, строительство нового жилищного фонда не ведет, денежных средств на приобретение жилых помещений нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить Пижамовой Е.А. жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, не основан на законе, т.к. обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, … не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский обеспечить Пижамову Елену Александровну по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.А.Назейкина.

Копия верна:

Судья Н.А.Назейкина.