именем Российской Федерации
«06» мая 2011 года г. Похвистнево
Похвистневский районный суд в составе председательствующего судьи Назейкиной Н.А.,
при секретаре Салмановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-496/2011 по заявлению ФИО16 к Администрации городского округа Похвистнево об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
ФИО17 обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа Похвистнево об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 30.12.2010 года им было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию городского округа Похвистнево, к которому прилагались документы, подтверждающие, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации г.Похвистнево Самарской области от 12.04.2001 года №282 «Об установление опеки над несовершеннолетним ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» и решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24.06.1998 года. Однако, решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево (протокол №1 от 28.01.2011 года) ему было отказано в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Данное решение было утверждено постановлением Администрации городского округа Похвистнево от 31.01.2011 года №79, согласно п.1.3 которого заявителю отказано в постановке на учет со ссылкой на п.п.3 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище». Заявитель считает решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево, изложенное в протоколе №1 от 28.12.2010 года, и постановление Администрации городского округа Похвистнево от 31.01.2011 года №79 в части отказа ему в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным. Заявитель просит признать указанное решение незаконным и обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области устранить в
полном объеме допущенное нарушение права на жилье и поставить Первакова
Михаила Александровича, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель администрации городского округа Похвистнево Бахман Д.Б., действующий на основании доверенности №138 от 25.01.2011 года, не признал требования ФИО20. и показал, что 30.12.2010 года ФИО21 было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию городского округа Похвистнево, к которому прилагались документы, подтверждающие, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления Администрации г.Похвистнево Самарской области от 12.04.2001 года №282 «Об установление опеки над несовершеннолетним ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения» и решения Похвистневского районного суда Самарской области от 24.06.1998 года. Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево (протокол №1 от 28.01.2011 года) ФИО22 было отказано в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Данное решение было утверждено постановлением Администрации городского округа Похвистнево от 31.01.2011 года №79, согласно п.1.3 которого заявителю отказано в постановке на учет со ссылкой на п.п.3 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище».
Представитель органа опеки и попечительства в лице ведущего специалиста Отдела семьи, материнства и детства Управления социального развития Администрации городского округа Похвистнево Домнина Н.А., действующая на основании доверенности №131 от 10.09.2010 года, поддержала заявление ФИО24 и показала, что заявитель относится к категории «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма (или социальной выплаты).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст.1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
ФИО14 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО25 - мать заявителя - лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дети были переданы на попечение органа опеки и попечительства. Отец ФИО26 был признан инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой об инвалидности серии МСЭ-008 №360237 от 29.03.2001 года, а также справкой ГУ - УПФ РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО27 пенсии по инвалидности 2 группы с 29.03.2001 года по 27.02.2005 года. В силу физического состояния Перваков А.А. не мог исполнять обязанности законного представителя, поэтому постановлением Главы города Похвистнево №282 от 12.04.2001 года «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека и опекуном назначена мачеха ФИО6
Абзацем 2 ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.2 Закона Самарской области №87-ГД от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», ст.5 Закона Самарской области №152-ГД от 07.07.2005 года «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.1.1, 1.2 постановления Правительства Самарской области №421 от 29.10.2008 года «Об утверждения порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантировано право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо по возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.
ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах ВС РФ.
19.05.2010 года постановлениями Главы городского округа Похвистнево №№792, 793 «О предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» сводным братьям ФИО1 - ФИО4 и ФИО3 были предоставлены социальные выплаты на строительство или приобретение жилых помещений в размере <данные изъяты> рублей каждому.
30.12.2010 года ФИО1 было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию городского округа Похвистнево, как «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Однако, решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево (протокол №1 от 28.01.2011 года) ФИО1 было отказано в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Данное решение было утверждено постановлением Администрации городского округа Похвистнево от 31.01.2011 года №79, согласно п.1.3 которого ФИО1 отказано в постановке на учет со ссылкой на п.п.3 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД «О жилище».
Суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево, изложенное в протоколе №1 от 28.12.2010 года, и постановление Администрации городского округа Похвистнево от 31.01.2011 года №79 в части отказа ФИО1 в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными по следующим основаниям:
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Квартира №, общей площадью 63,4 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, <адрес> принадлежала на праве общей долевой собственности (по 1/6 доли каждому) заявителю ФИО1, его отцу - ФИО5, его мачехе - ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9.
На основании свидетельства о расторжении брака серии I-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная Отделом ЗАГС <адрес>) брак между супругами ФИО5 и ФИО6 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес>.
В связи с расторжением брака ФИО1, невозможностью дальнейшего совместного проживания и сложившимися неприязненными отношениями между бывшими супругами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была продана квартира по вышеуказанному адресу, что подтверждается договором купли-продажи.
Действия ФИО1 по продаже принадлежащей ему 1/6 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> не носят характер намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Кроме того, площадь проданного жилого помещения составляла 63,4 кв.м, на каждого сособственника приходилось по 10,5 кв.м общей площади, что менее учетной нормы, установленной для категории граждан, к которой относится ФИО14, и составляющей в соответствии со ст.4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» и постановлением Администрации городского округа Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ №, 14 кв.м общей площади жилого помещения.
Независимо от факта продажи жилья в соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД ФИО14 являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.к. на него приходилось менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 указанного Закона. В настоящее время ФИО14 и члены его семьи не имеют другого жилого помещения, проживают на съемной квартире. Дом, в котором зарегистрирован по месту жительства ФИО14, находится собственностью его отца ФИО5
Таким образом, решение об отказе в постановке на учет препятствует реализации права ФИО1 на жилье.
При указанных обстоятельствах заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконными решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево, изложенное в п.1.7.2 протокола №1 от 28.01.2011 года, и п.1.3.1 постановления Администрации городского округа Похвистнево Самарской области №79 от 31.01.2011 года «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Похвистнево, принятых на заседании от 28.01.2011 года» в части отказа ФИО1 в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области поставить ФИО1 на учет как «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.А.Назейкина.
Копия верна:
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А.Назейкина.