Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«24» июня 2011 года г.Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Назейкиной Н.А.
при секретаре Салмановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-681/2011 по заявлению Кадяевой Екатерины Алексеевны о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Похвистневский в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «члены семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны»,
у с т а н о в и л:
Кадяева Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Похвистневский в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «члены семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», указав, что она является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет состав семьи 6 человек, с семьей проживает в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с обеспеченностью её и членов её семьи общей площадью жилого помещения в размере менее учетной нормы площади жилого помещения, а также физический процент износа жилого дома составляет 67%, что является основанием признания жилого дома непригодным для постоянного проживания. 01.04.2011 года ею было подано заявление в Администрацию <адрес> сельского поселения о постановке её на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Однако письмом Администрации муниципального района Похвистневский от 23.05.2011 года № ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что 12.01.2011 года она заключила договор дарения земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу, передав право собственности на недвижимое имущество Кадяеву В.Н. В силу ст.53 ЖК РФ граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Считая отказ администрации муниципального района Похвистневский неправомерным Кадяева Е.А. просила признать незаконным отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать Администрацию муниципального района Похвистневский поставить её на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как «члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны».
Представитель администрации муниципального района Похвистневский Рачков В.Ю., действующий на основании доверенности № от 02.12.2010 года, доводы жалобы не признал, указав, что Кадяева Е.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия, заключив 12.01.2011 года договор дарения с Кадяевым В.Н. Поэтому оснований для постановки Кадяевой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Законом Самарской области от 24.10.2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» муниципальному району Похвистневский переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.1-4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
В силу ст.21 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки по обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» действие данного Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», а именно: члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п.2-4 ч.2 данной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в п.2 и 4 ч.2 указанной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ, п.1 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании было установлено, что Кадяева Е.А. согласно удостоверению серии В № от 22.02.2011 года имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для жен, умерших участников Великой Отечественной войны.
Кадяева Е.А. проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данному адресу зарегистрированы по месту жительства сын ФИО11., сноха ФИО12., внуки ФИО13., ФИО14., внучка ФИО15. Указанный жилой дом является собственностью Кадяева В.Н., чт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от 12.01.2011 года.
Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес>, 1948 года постройки, состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую – <данные изъяты>.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет физический износ 51%, однако процент износа основных конструктивных элементов жилого дома составлял: фундамент - 60%; наружные и внутренние капитальные стены и перегородки – 55%; крыша – 50%; полы – 50%.
Согласно справке Похвистневского филиала ГУП СО «ЦТИ» от 03.03.2011 года по состоянию на 2011 год общий процент износа дома составляет 67%.
Согласно заключению Межведомственной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский и акту обследования помещения от 03.03.2011 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
01.04.2011 года Кадяева Е.А. обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как жена, умершего участника Великой Отечественной войны.
Однако письмом Администрации муниципального района Похвистневский от 23.05.2011 года № ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что 12.01.2011 года она заключила договор дарения земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу, передав право собственности на недвижимое имущество Кадяеву В.Н.
Суд считает данный отказ Администрации муниципального района Похвистневский незаконными по следующим основаниям:
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Действия Кадяевой Е.А. по заключении договора дарения от 12.01.2011 года на жилой дом по вышеуказанному адресу не носят характер намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Кроме того, физический процент износа данного жилого дома составляет 67 %. Независимо от факта дарения жилья Кадяева Е.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. занимаемой ей жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Таким образом, решение об отказе в постановке на учет препятствует реализации права Каяевой Е.А. на жилье.
При указанных обстоятельствах заявление Кадяевой Е.А. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Похвистневский в постановке Кадяевой Екатерины Алексеевны на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский поставить Кадяеву Екатерину Алексеевну на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как «члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10-дневный срок.
Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2011 года.
Судья подпись Н.А.Назейкина.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.