о признан. отказа в назнач. досрочн. труд. пенсии неправомерным



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2011г. Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бурмаковой О.А., при секретаре Макуриной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-590 по иску Субеевой Альфии Рашитовны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Субеева А.Р.. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по г.Похвистнево и Похвистневскому району, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв качестве <данные изъяты> фельдшерским пунктом с.<данные изъяты> в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом с.<данные изъяты> в льготном исчислении, а следовательно не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> по предрейсовому осмотру водителей в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подводного душа-массажа санатория -профилактория « <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подводного душа-массажа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в профилактории « <данные изъяты>, <данные изъяты> по диетологии в санатории-профилактории « <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Муниципального учреждения санатория « <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ГУ Самарской области центра комплексной реабилитации инвалидов военной службы « <данные изъяты>», социально-оздоровительный центр « <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации.

Считая данный отказ незаконным, Субеева А.Р. просила обязать УПФ РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району назначить ей досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ, включив в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Плотников А.Ю. исковые требования Субеевой А.Р. не признал, указав, что ей действительно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в связи с отсутствием необходимого 30-летнего медицинского стажа, выводы решения Комиссии полностью поддерживает.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости включается работа в качестве медицинской сестры в больницах всех типов и наименований, а так же в санаториях-профилакториях, санаториях для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, поликлиниках.

В соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава России № 395 от 03.11.99 г. к лечебно-профилактическим учреждениям относятся санатории-профилактории.

В судебном заседании было установлено, что Субеева А.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской работы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно     Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. « Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей прао на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях».

Утвердив, как определено Законом, Список профессий и должностей, Правительство РФ привело в этом списке перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях.

Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

В соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ № 359 от 03.11.99 г. и списками должностей и учреждений предусмотрено такое учреждение здравоохранения как фельдшерский здравпункт, учреждение охраны материнства и детства -молочная кухня.

Согласно должностной инструкции заведующий фельдшерским пунктом в числе прочих обязанностей должен оказывать доврачебную медицинскую помощь на территории деятельности фельдшерского пункта, ведет амбулаторный прием граждан, организует и проводит профилактические медицинские осмотры населения и т.д.

На должность заведующего фельдшерским пунктом назначается средний медицинский работник, окончивший фельдшерское отделение, специальную подготовку.

В связи с указанным выше суд считает необходимым включить Субеевой А.Р. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> фельдшерским пунктом с. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом с. <данные изъяты> в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 3 месяца ).

Необходимо также включить в специальный стаж истице период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в Похвистневской ЦРБГР.

Суд считает возможным включить истице в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГш. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> по предрейсовому осмотру водителей в <данные изъяты>., так как в указанный период истица занималась медицинской деятельностью, что подтверждается записью в трудовой книжке, решением исполнительного комитета Похвистневского городского и районного Совета народных депутатов № <данные изъяты>, планом -заданием по закреплению и подготовке СП и СД за лечебными и профилактическими учреждениями Похвистневского ЦРБ, где указано <данные изъяты>, ответственные мед.работники за подготовкой и работой указаны цеховые и участковые врачи и средние мед.работники, закрепленные за объектами, пописан главным врачом Похвистневского района.

Свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что истец работала в их организации медицинским работником, проводила все медицинские мероприятия, вся работал ее проходила под присмотром и контролем ЦРБ. Медицинский кабинет у них был положен по инструкции, всем этим командовала ЦРБ, но заработную плату <данные изъяты> платила их организация, так как это была их штатная единица и у них был предусмотрен мед.работник. Субеева А.Р., как <данные изъяты> проводила предрейсовый осмотр водителей.

Суд считает отказ ответчика включить указанный период в специальный стаж истицы неправомерным, это противоречит ст.55 Конституции РФ, право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии не должно быть связано с названием предприятия.

Суд считает включить в специальный стаж истице период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подводного душа-массажа санатория - профилактория «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подводного душа-массажа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в профилактории « <данные изъяты>» <данные изъяты>, <данные изъяты> по диетологии в санатории-профилактории « <данные изъяты>» ООО « <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Муниципального учреждения санатория « <данные изъяты>», так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в наименовании должностей указана должность медицинская сестра, в наименовании учреждений, указан санаторий, в том числе для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Согласно учредительных документов, отчетных данных муниципальное учреждение санаторий «<данные изъяты>» является санаторием для больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, данная деятельность имела место быть и ранее в профилактории.

Указание к должности <данные изъяты> « подводного душа-массажа», « по диетологии « суд расценивает, как функции выполнения работы Субеевой А.Р. в качестве <данные изъяты>.

Суд считает также включить в специальный стаж истице периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ГУ СО центра комплексной реабилитации инвалидов военной службы «<данные изъяты>», социально-оздоровительного центра «<данные изъяты>».

Согласно учредительных документов и лицензии на оказание медицинской деятельности в указанных учреждениях, они имеют право на оказание амбулаторно-поликлинической помощи, в т.ч. в условиях дневного стационара и стационара на дому: неврология, терапия, физиотерапия, хирургия, то есть фактически являются поликлиникой.

Постановлением конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.04 г. были признаны неконституционными положения пп. 10, 11, 12 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» устанавливающие право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность только в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения.

Суд считает включить в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отлучения от основной работы были связаны с медицинской деятельностью и вызваны производственной необходимостью

Таким образом, на момент обращения Субеевой А.Р. за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составил 30 лет и право на назначение досрочной пенсии по старости у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району включить Субеевой Альфии Рашитовне в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды ее работы

  • с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в льготном исчислении,
  • с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в льготном исчислении,
  • с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,
  • с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> по предрейсовому осмотру водителей в <данные изъяты>,
  • с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> санатория-профилактория « <данные изъяты>
  • с.<данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в профилактории «<данные изъяты> по диетологии в санатории-профилактории «<данные изъяты>»,
  • с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Муниципального учреждения санатория « <данные изъяты>
  • с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ГУ <адрес> центра комплексной реабилитации инвалидов военной службы « <данные изъяты>», социально-оздоровительного центра «<данные изъяты>»,
  • ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району назначить Субеевой Альфии Рашитовне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в связи с наличием медицинского стажа с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10-дневный срок.

Судья      <данные изъяты> О.А.Бурмакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>