Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«21»сентября 2011 года г.Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Гурджиевой М.Л., при секретаре Макуриной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1095/2011 по заявлению Хасановой Галии Закировны о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Похвистневский в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «члены семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны»,
у с т а н о в и л :
Хасанова Г.З. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, о признании бездействия должностных лиц незаконными, указав, что в марте 2011г. она подала заявление в Администрацию муниципального района Похвистневский. Собрала необходимые документы для того, чтобы ее поставили в очередь на получение социальной выплаты, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны. Документы у заявителя приняла жилищная комиссия Администрации района. Однако, Администрация муниципального района, отказала заявителю в праве быть обеспеченной жилым помещением соответственно Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714. «Указ об обеспечении жилыми помещениями ветеранов ВОВ. 1941-1945г.» поскольку супруг заявительницы, умерший ДД.ММ.ГГГГ, не являлся действительным участником ВОВ. Хасанов З.Г. воевал в Венгрии с 24.10.1956г. по 10.11.1956г. с составе в/ч №, за что был приравнен к участникам ВОВ. При жизни пользовался правами и льготами, установленными для участников ВОВ. После смерти мужа заявительница, Хасанова Галия Закировна, на основании удостоверения № начала пользоваться льготами участников ВОВ.
В судебном заседании заявительница Хасанова Г.З., на заявленных требованиях настаивает, просит в судебном порядке признать необоснованным отказ Администрации муниципального района Похвистневский, поставить ее на очередь, на получение жилья, в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, Купреянова Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражает против заявленных требований, пояснив, что по личному заявлению Хасановой Г.З. был обследован ее жилой дом. В результате обследования было установлено, что дом находится в ветхом техническом состоянии, общий износ 70%. Однако в соотвествии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.» право на обеспечение жилым помещением имеют только участники ВОВ 1941-1945г.г. и вдовы погибших (умерших) участников ВОВ 1941-1945г.г., т.е. участников, которые принимали участие в войне в период с 22.06.1941г. по 03.09.1945г. Умерший супруг Хасановой Г.З. был приравнен к участникам ВОВ, в войне с 22.06.1941г. по 03.09.1945г. в период с 1941-1945гг. не участвовал. Таким образом, считает, что Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области, правомерно отказала заявительнице в получении мер социальной поддержки в соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2008г.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает отказ необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Законом Самарской области от 24.10.2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» муниципальному району Похвистневский переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.1-4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
В силу ст.21 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки по обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» действие данного Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», а именно: члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п.2-4 ч.2 данной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в п.2 и 4 ч.2 указанной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ, п.1 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании было установлено, что Хасанова Г.З. согласно удостоверению серии В № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для жен, умерших участников Великой Отечественной войны.
Хасанова Г.З. проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данному адресу без регистрации проживает сын Хасанов Х.З. 1963 года рождения, являющийся инвалидом 1 группы, ветераном боевых действий, нуждающийся в постоянном уходе.
Согласно справки ГУП ЦТИ по данным последней инвентаризации 2011 года жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общий процент износа составляет 70 %..
В результате проведенного обследования установлено, что дом находится в ветхом техническом состоянии, общий износ 70 %-загнивание фундамента, нижних венцов бревен, прогиб балок внутри лома, протекание крыши, загнивание и перекос стен и перегородок дома, гниение оконных блоков, крыши.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
04.02.2011 года Хасанова Г.З. обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как жена, умершего участника Великой Отечественной войны, после чего была принята на учет, однако протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 25 мая 2011 года согласно рекомендациям Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области п. 2 исключена из списка нуждающихся, более чем через 2 месяца после обращения с заявлением о принятии на учет.
Федеральный закон « О ветеранах» предусматривает систему мер социальной защиты, которые направлены, как указано в его преамбуле, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе ветеранов, в том числе и ветеранов Великой отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных льгот и прав. В пункте 1 ст. 2 Федерального закона « о ветеранах» перечислены категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус ветерана Великой отечественной войны, а меры их социальной защиты установлены ст. ст. 15,17-20 данного закона.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
Заявительница Хасанова Г.З. является вдовой участника ВОВ, кроме того, физический процент износа жилого дома, в котором проживает заявительница и ее сын-инвалид 1 группы, участник боевых действий, составляет 70 %, она нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. занимаемой ей жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Таким образом, решение о снятии с учета препятствует реализации права Хасановой Г.З. на жилье.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Похвистневский в постановке Хасановой Галии Закировны на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский поставить Хасанову Галлию Закировну на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как «члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Л. Гурджиева
В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2011 года.
Решение вступило в законную силу:
Копия верна: М.Л.Гурджиева