Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«10» октября 2011 года г.Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Гурджиевой М.Л., при секретаре Салмановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1156/2011 по заявлению Кадысевой Анастасии Федоровны об обжаловании действий должностных лиц,
у с т а н о в и л:
Кадысева А.Ф. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, указав, что она проживает в доме своей дочери Третьяковой Валентины Александровны по адресу <адрес>. Кадысева А.Ф. является вдовой участника Великой отечественной войны. В <данные изъяты> <данные изъяты> г. заявительница обратилась в Администрацию муниципального района Похвистневский с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т. к. дом, в котором она проживает, имеет физический износ <данные изъяты> %. Администрация отказала ей в постановке на учёт в качестве нуждающейся, т.к. она не является собственником данного жилого дома, т.к. согласно ст. 53 Жилищного кодекса. РФ граждане, ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ заявительница подарила принадлежащий ей на праве собственности дом и земельный участок, расположенные но адресу: <адрес>, своей дочери - Третьяковой Валентине Александровне в результате чего право собственности перешло к ней. Считает, что от того, что произошло отчуждение жилого дома он от этого не перестал быть ветхим и не пригодным к проживанию. Кадысева А.Ф. до настоящего времени продолжает проживать в данном доме. Законом РФ «О ветеранах» и принятым в соответствии с ним постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ она имеет право на бесплатное предоставление жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки на учет и имущественного положения.
В судебном заседании представитель истца, Гаврилов П.А., действующий по доверенности, на заявленных требований настаивает, просит признать незаконным отказ Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в принятии на учет Кадысеву Анастасию Федоровну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением. Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области поставить Кадысеву Анастасию Федоровну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель администрации муниципального района Похвистневский Купреянова Н.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы не признала, указав, что Кадысева А.Ф. намеренно ухудшила свои жилищные условия, заключив в <данные изъяты>. договор дарения с Третьяковой В.А., с момента заключения данной сделки не истек пятилетний срок, поэтому оснований для постановки Кадысевой А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Законом Самарской области от 24.10.2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» муниципальному району Похвистневский переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.1-4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
В силу ст.21 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки по обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» действие данного Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», а именно: члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п.2-4 ч.2 данной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в п.2 и 4 ч.2 указанной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ, п.1 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании было установлено, что Кадысева А.Ф. согласно удостоверению серии № № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для жен, умерших участников Великой Отечественной войны.
Кадысева А.Ф. проживает по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом является собственностью Третьяковой Валентины Алексеевны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки 46 от 26.01.2011г., выданной ГУП СО«ЦТИ», жилой дом по адресу: <адрес>, 1949 года постройки, по состоянию на 2011 года имеет физический износ 69%.
Согласно заключению Межведомственной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский и акту обследования помещения от 26.01.2011 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ Кадысева А.Ф обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как жена, умершего участника Великой Отечественной войны.
Однако письмом Администрации муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор дарения жилого дома по вышеуказанному адресу, передав право собственности на недвижимое имущество Третьяковой В.А.
Суд считает данный отказ Администрации муниципального района Похвистневский незаконными по следующим основаниям:
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Действия Кадысевой А.Ф. по заключении договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по вышеуказанному адресу не носят характер намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в настоящее время заявительница проживает в данном доме, физический процент износа данного жилого дома составляет 69 %. Независимо от факта дарения жилья Кадысева А.Ф., является нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. занимаемой ей жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Таким образом, решение об отказе в постановке на учет препятствует реализации права Кадысевой А.Ф на жилье.
При указанных обстоятельствах заявление Кадысевой А.Ф. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Похвистневский в постановке Кадысевой Анастасии Федоровны на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский поставить Кадысеву Анастасию Федоровну на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как «члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10-дневный срок.
Судья М.Л. Гурджиева
Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2011 года
Решение вступило в законную силу:
Копия верна: М.Л.Гурджиева