РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2011 года г.Похвистнево
Похвистневский районный суд в составе председательствующей судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Мельниковой Н.В., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-813\11 по иску Мокеевой Татьяны Васильевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,
Установил:
Мокеева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области об оспаривании отказа в назначении пенсии назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что комиссия ГУ – Управления Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица, решила отказать мне в назначении досрочной трудовой пенсии согласно ст. 28 п.1 пп. 11 ФЗ РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как нет требуемого льготного трудового стажа. Мне не засчитан стаж работы для досрочного назначения пенсии, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинскойсестры инфекционного кабинета поликлиники МУ Похвистнеской ЦРБГР.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в решении от 11 января 2011 года № 2 мотивировала это тем, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники МУ Похвистнеской ЦРБГР нельзя засчитать в специальный стаж по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», коду позиции 226000b, утвержденным постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10, так как я в течение полного рабочего дня не осуществляла непосредственное обслуживание больных, т.е. не выполняла диагностические и лечебные процедуры, мероприятия по уходу за больными, где требуется непосредственный контакт медицинского работника и пациента. Кроме того, ответчик посчитал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя засчитать в специальный стаж, так как в данное время я находилась в учебных отпусках (постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. С данным решением Управления Пенсионного Фонда в г.Похвистнево и Похвистневского района я не согласна по следующим основаниям.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановления Кабинета Министров СССР от 26 сентября 1991 года № 10, право на такое обеспечение имеют средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения радела XXIV Списка № 2 СПИСКА N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» - Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Считаю не состоятельным довод ответчика о том, что нельзя засчитать в специальный стаж вышеуказанный период в качестве медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники МУ Похвистневской ЦРБГР, так как я непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня, что подтверждается моей должностной инструкцией.
Кроме того, неправомерно не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения мной в учебных отпусках, так как во время нахождения мной в учебных отпусках сохранялась средняя заработная плата, выплачивались все налоги с заработной платы.
Обстоятельства, подтверждающие занятость работника на работах, дающих или не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены любым документом, свидетельствующим о характере работы и условиях труда.
Просит признать отказ в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173 «О трудовых пениях в РФ», Закона от 30 декабря 2008 г. № 319 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» неправомерным. Включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестрыинфекционного кабинета поликлиники МУ Похвистневской ЦРБГР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в учебных отпусках. Обязать Комиссию ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области назначить мне досрочную пенсию за выслугу лет в связи с наличием требуемого специального стажа с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФ РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе Плотников А.Ю. с иском не согласен, пояснил, что при определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники МУ Похвистневской ЦРБГР нельзя засчитать в специальный стаж по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», коду позиции 226000b, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10, т.к. заявительница в течение полного рабочего дня не осуществляла непосредственное обслуживание больных, т.е. не выполняла диагностические и лечебные процедуры, мероприятия по уходу за больными, где требуется непосредственный контакт медицинского работника и пациента.
Согласно должностной инструкции, заявительница ведет учет диспансерных больных, оформляет под контролем врача медицинскую документацию, помогает врачу по лечению инфекционных больных в амбулаторных условиях и на дому, долечиванию реквалецентов после выписки из стационара.
Причем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также нельзя засчитать в специальный стаж, т.к. Мокеева Т.В. находилась в учебных отпусках.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что Мокеева Т.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району за назначением досрочной пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с вредными условиями труда 10.12.10 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2 от 11.01.11 г. Мокеевой Т.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельностью на работах с вредными условиями труда, при этом период ее работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинскойсестры инфекционного кабинета поликлиники МУ Похвистнеской ЦРБГР не был зачтен в льготный трудовой стаж.
Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года и от 29 января 2009 года).
Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066).
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановления Кабинета Министров СССР от 26 сентября 1991 года № 10, право на такое обеспечение имеют средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения радела XXIV Списка № 2 СПИСКА N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» - Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно примерного перечня деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, утвержденного вышеуказанным Указанием входит деятельность по : приему больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истицей не представлено доказательств работы в особых условиях труда при полной занятости в течение рабочего дня при полной рабочей неделе.
При таких установленных обстоятельствах, оснований для включения периодов работы истицы в должности медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Мокеевой Татьяне Васильевне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в г. Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено 14 сентября 2011 года.
Судья М.Л. Гурджиева
В окончательной форме решение изготовлено 14 сентября 2011 года
Решение вступило в законную силу:
Копия верна: М.Л.Гурджиева