Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.10.2011г. г. Похвистнево
Похвистневский суд Самарской области
Судья Бурмакова О.А.
При секретаре Макуриной М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1056/11 по иску Макаровой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении назначить пенсию
У С Т А Н О В И Л :
Макарова Т.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево Самарской области с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях, как медицинскому работнику, проработавшему 30 лет в городской местности. Однако в назначении ей пенсии на льготных условиях было отказано, так как не включены в специальный стаж в льготным исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры реанимационного отделения, так как трудовая деятельность проходила в Похвистневском ТМО, ТММО, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, Списком учреждений и перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры реанимационного отделения в Похвистневском ТМО,ТММО, так как данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений, в том числе не засчитали период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Не включили ей в специальный стаж время нахождения на курсах, в отпусках без сохранения заработной платы.
Считая этот отказ неправомерным Макарова Т.Н. и обратилась с указанным иском, просила включить ей указанные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку считает, что выработала на этот период стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просит суд включить ей в специальный стаж в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры- анестезиста в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара г.Куйбышева.
От иска в части включения в специальный стаж периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отказывается.
На основании ст.39 ГПКРФ суд принимает отказ от иска в данной части, так как он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что указанные периоды не могут быть включен в стаж для назначения Макаровой Т.Н. пенсии на льготных условиях, так как истица не выработала необходимый медицинский стаж 30 лет работы в городской и сельской местности.
Полностью поддерживает решение ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Макаровой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно подпункту20, пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, Закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «
«Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского тапа либо только в городах, независимо от их возраста».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Утвердив, как определено Законом, Список профессий и должностей, Правительство РФ привело в этом списке перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части, не противоречащей указанным законам.
Согласно записям трудовой книжки Макарова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры реанимационного отделения в Похвистневское ТМО, ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно медицинской сестрой того же отделения, ДД.ММ.ГГГГ профессия палатная медсестра переименована на медсестра –анестезистка анестезиолого реанимационного отделения согласно «Общероссийского классификатора профессии рабочих, должностей служащих, и тарифных разрядов» (ОК 016-94, введенного с ДД.ММ.ГГГГ )., ДД.ММ.ГГГГ Макарова Т.Н. переведена в операционный блок на должность операционной медицинской сестры, где работает по настоящее время.
Подпункт «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 2г Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы – лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и шесть месяцев.
Пунктом 2 указанного Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены такие структурные подразделения, как отделения анестезиологии- реанимации и должности медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.
По мнению суда, наименование отделения «реанимационное отделение» не означает, что работа в этом отделении, не может быть исчислена в льготном порядке, поскольку и работа палатной медицинской сестры или анестезистки в отделении реанимации и работа медицинской сестры-анестезистки анестезиолого реанимационного отделения связана с оказанием медицинской помощи тяжело больным людям, зачастую, находящимися на грани жизни и смерти, за которыми требовался более интенсивный и тщательный уход, подготовка больного к операции, введение лекарственных средств по указанию врача-анестезиолога, с проведением интенсивной терапии или реанимационных мероприятий, где характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда. В Похвистневской ЦРБ ГР нет анестезиологического отделения. Все лечебные мероприятия по анестезиологии и реанимации проводятся в реанимационном отделении Похвистневской ЦРБ. Работа в отделении реанимации и в отделении анестезиолого реанимационном связана с психо-эмоциональной нагрузкой и физическим напряжением. Предоставление государством возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте являлось одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Приказом № 211 от 11.08.2003 г. внесены изменения в штатное расписание медицинского, административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего персонала на 01.01.1996 г. Похвистневской ЦРБ: вместо реанимационного отделения присвоено наименование отделение анестезиологии –реанимации, наименования медицинской сестры-анестезиолога.
Поэтому суд считает необходимым засчитать период работы Макаровой Т.Н. в качестве палатной медицинской сестры реанимационного отделения стационара в льготном исчислении, то есть год работы как один год и шесть месяцев.
При этом, не может быть принято во внимание указание Комиссии по назначению и перерасчету пенсий ГУ – Управления ПФ в городе Похвистнево Самарской области на отсутствие в Номенклатуре отделений хирургического профиля стационара отделения реанимации. Поскольку пунктом 2 указанного Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 Списка. Пункт 1 Списка указывает на работу в больницах всех наименований. Пункт 2 Перечня и указанные пункты Списка не содержат указания на хирургический профиль стационара и указание на работу в стационаре. К тому же, палаты реанимации могут находиться только в стационарных отделениях больниц, а не в поликлиниках и в амбулаториях.
Судом установлено, что Похвистневская центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от 25.12.1987 г. № 530 Похвистневская центральная районная больница реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № 148 по Похвистневскому ТМО от 27.10.95г. «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № 341 от 13.10.1995 г. «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» Похвистневское ТМО с 01.12.1995 г. реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № 139 по Похвистневской ЦРБ от 12.08.1996 г. «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № 196 «О перерегистрации учреждения «Похвистневская ЦРБ» в учреждение «Похвистневское территориально- муниципальное объединение реорганизовать с 08.08.1996 г. Похвистневскую ЦРБ в Похвистневское ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № 88 от 15.04.1998 г. по Похвистневскому ТММО «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района и города Похвистнево» в соответствии с Постановлением Главы администрации города Похвистнево № 253 от 03.04.1998 г. реорганизовано с 02.04.1998 г. Похвистневское ТММО в Похвистневскую центральную районную больницу.
Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, в частности, реанимационное отделение, что подтверждается уставами учреждений, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику, проработавшему 30 лет в городской местности.
В связи с изложенным выше суд считает необходимым включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Макаровой Т.Н. периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения истицей в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении
Кроме того, суд считает, что периоды нахождения Макаровой Т.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», действующий на тот момент не содержал указания о не включении в стаж для назначения пенсии на льготных основаниях нахождение работника на курсах повышения квалификации, к тому же повышение квалификации медицинским работникам необходимо для повышения качества оказания медицинской помощи населению.
Поскольку Макарова Т.Н. представила в Управление пенсионного фонда в г. Похвистнево заявление и необходимые документы для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на этот день истица имела необходимый медицинский стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево Самарской области включить Макаровой Татьяне Николаевне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г № 173 –ФЗ: периоды работы медицинской сестры- анестезистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара г.Куйбышева, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве палатной медицинской сестры реанимационного отделения –время нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в реанимационном отделении Похвистневской ЦРБ ГР, Похвистневском ТМО, ТММО в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Обязать Управление пенсионного фонда в г. Похвистнево назначить Макаровой Татьяне Николаевне трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, Закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с наличием необходимом стажа досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский суд в течение 10 дней.
Судья ... О.А.Бурмакова
...
...
...