Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«11» июля 2011 года г.Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Назейкиной Н.А.
при секретаре Десятниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-721/2011 по заявлению Сантимовой Раисы Ефимовны о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Похвистневский в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «члены семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны»,
у с т а н о в и л:
Сантимова Р.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Похвистневский в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «члены семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», указав, что она является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет состав семьи 1 человек, проживает в жилом доме, общей площадью 53,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, физический процент износа жилого дома которого составляет более 50% по состоянию на 2000 год, что является основанием признания жилого дома непригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Администрацию муниципального района Похвистневский о постановке её на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>». Однако письмом Администрации муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор дарения земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу, передав право собственности на недвижимое имущество своему сыну Сантимову В.А. В силу ст.53 ЖК РФ граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Считая отказ администрации муниципального района Похвистневский неправомерным, Сантимова Р.Е. просила признать незаконным отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать Администрацию муниципального района Похвистневский поставить её на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как «члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны».
Представитель администрации муниципального района Похвистневский Рачков В.Ю., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы не признал, указав, что Сантимова Р.Е. намеренно ухудшила свои жилищные условия, заключив ДД.ММ.ГГГГ договор дарения с Сантимовым В.А. Поэтому оснований для постановки Сантимовой Р.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» муниципальному району Похвистневский переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.1-4 ч.2 ст.2 <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».
Согласно ст.2 <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» действие данного Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», а именно: члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п.2-4 ч.2 данной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований <адрес> в порядке, устанавливаемом <адрес> в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, перечисленных в п.2 и 4 ч.2 указанной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований <адрес> путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ.
В судебном заседании было установлено, что Сантимова Р.Е. согласно удостоверению серии В № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для жен, умерших участников Великой Отечественной войны.
Сантимова Р.Е. проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом является собственностью Сантимова В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес>, 1971 года постройки, состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 53,1 кв.м., жилую – 39,5 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет физический износ 51%.
Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ общий процент износа дома составляет 61%.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ Сантимова Р.Е. обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как жена, умершего участника Великой Отечественной войны.
Однако письмом Администрации муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор дарения земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу, передав право собственности на недвижимое имущество сыну Сантимову В.А.
Суд считает данный отказ Администрации муниципального района Похвистневский незаконными по следующим основаниям:
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Действия Сантимовой Р.Е. по заключении договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по вышеуказанному адресу не носят характер намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако, суд считает, что требования Сантимовой Р.Е. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» городскому округу Похвистнево переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в п.2-4 ч.2 ст.2 <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».
Согласно п.2 ст.2 <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», а именно: члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, перечисленных в пунктах 2, 2.2, 3 и 4 ч.2 данной статьи, и вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, перечисленных в пункте 2.1 ч.2 указанной статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований <адрес> путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории <адрес> и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрации муниципального района Похвистневский с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» обратилась Сантимова Р.Е., указав, что она относится к категории «вдова умершего участника Великой Отечественной войны» и не обеспечена жилым помещением по договору социального найма, не имеет жилья на праве собственности. Согласно техническому паспорту жилой дом, в котором проживает Сантимова Р.Е., расположенный по адресу: <адрес>, 1971 года постройки, состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 53,1 кв.м., жилую – 39,5 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет физический износ 51%.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Сантимовой Р.Е. в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на Администрацию муниципального района Похвистневский обязанности постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.
Как следует из <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Сантимова Р.Е. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сантимова Р.Е. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, 1971 года постройки, состоящем из двух жилых комнат, имеет общую площадь 53,1 кв.м., жилую – 39,5 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет физический износ, равный 61 %, данный жилой дом не признан непригодным для проживания.
Судом в ходе судебного следствия не были добыты объективные доказательства, подтверждающие невозможность проживания Сантимовой Р.Е. в указанном жилом доме виду его ненадлежащего технического состояния, непригодного для проживания.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Санимовой Р.Е.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Похвистневский в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Сантимовой Раисы Ефимовны.
В удовлетворении заявления Сантимовой Раисы Ефимовны к Администрации муниципального района Похвистневский о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.А.Назейкина.
Копия верна:
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А.Назейкина.