Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«01» августа 2011 года г. Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Назейкиной Н.А.
при секретаре Десятниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-804/2011 по иску Айтугановой Веры Федоровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г.Похвистнево и Похвистневском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении в трудовой стаж определенных периодов работы и о назначении пенсии с определенного периода,
у с т а н о в и л:
Айтуганова В.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г.Похвистнево и Похвистневском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и о включении в трудовой стаж определенных периодов работы, о назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению и перерасчету трудовой пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего «медицинского» стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25-летнего стажа в сельской местности, не засчитав в указанный стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской палатной сестры инфекционного отделения стационара МУ «Похвистневская ЦРБГР», в т.ч. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и курсах повышения квалификации. Считая отказ неправомерным, Айтуганова В.Ф. обратилась в суд с указанным иском и просила обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях с момента обращения.
В судебном заседании Айтуганова В.Ф. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе в лице Плотникова А.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и показал, что на момент обращения в УПФ РФ г.Похвистнево Айтуганова В.Ф. не выработала необходимый «медицинский» стаж. Согласно представленных ей документов стаж истца составляет 20 лет 5 месяцев 13 дней в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской палатной сестры инфекционного отделения стационара МУ «Похвистневская ЦРБГР» нельзя засчитать в специальный стаж, т.к. в данное время истец осуществлял свою деятельность в Похвистневском ТМО, ТММО, которые не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком учреждений, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя засчитать в специальный стаж работы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также нельзя засчитать в медицинский стаж, т.к. в указанное время истец находился в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ДД.ММ.ГГГГ Айтуганова В.Ф. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Похвистнево с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г.Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы, т.е. стаж работы Айтугановой В.Ф. составляет 20 лет 05 месяцев 13 дней в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Однако суд считает отказ УПФ о включении Айтугановой В.Ф. периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, неправомерным по следующим основаниям:
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 вышеназванной статьи Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Суд считает, что Комиссия неправомерно не включила в медицинский стаж период работы Айтугановой В.Ф. в Территориально-медицинском объединении (ТМО), Территориально-муниципальном медицинском объединении, ссылаясь на то, что данные учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что Похвистневская центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № Похвистневская центральная районная больница реорганизована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № по Похвистневскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» Похвистневское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № по Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № «О перерегистрации учреждения «Похвистневская ЦРБ» в учреждение «Похвистневское территориально-муниципальное объединение» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в Похвистневское ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Похвистневскому ТММО «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района и города Похвистнево» в соответствии с Постановлением Главы администрации города Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО в Похвистневскую центральную районную больницу города и района.
Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, что подтверждается уставами учреждений, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику, проработавшему 30 лет в городской местности.
Айтуганова В.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за детьми до 3 лет.
Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Учитывая, что Айтуганова В.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает неправомерным не включение в её льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за детьми.
Вместе с тем суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку нахождение на данных курсах подтверждается соответствующими приказами и повышение квалификации является необходимым условием выполнения медицинской деятельности, в указанные период истец осуществлял медицинскую деятельность, дающую право на досрочную пенсию по старости.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в «медицинский» стаж, т.к. в данное время истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях … № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что на момент обращения за трудовой пенсией медицинский стаж работы Айтугановой В.Ф. составил 30 лет. Согласно п.1, 2 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Айтуганова В.Ф. представила в Управление Пенсионного фонда в г.Похвистнево заявление и необходимые документы для назначения пенсии. На момент вынесения решения Похвистневским судом по данному делу Айтуганова В.Ф. продолжала осуществлять медицинскую деятельность. Суд считает необходимым обязать УПФ РФ назначить пенсию Айтугановой В.Ф., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Включить Айтугановой Вере Федоровне в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской палатной сестры инфекционного отделения стационара МУ «Похвистневская ЦРБГР», в т.ч. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе назначить Айтугановой Вере Федоровне трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с момента возникновения права на досрочную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Назейкина.
Копия верна:
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Назейкина.