РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» августа 2012 года г.Похвистнево Самарской области
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г.
при секретаре Салмановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-998/12 по заявлению Ильметовой Александры Сафулловны к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла»,
у с т а н о в и л :
Ильметова А.С. обратилась в суд с жалобой на действия Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, указав, что она в годы войны в период с весны 1943 года по май 1945 года работала в колхозе «Красный труд» Староганьковского с/с, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако ответчиком ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в ее общий трудовой стаж протоколом комиссии отдела пенсий и пособий от ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний свидетелей. Заявитель просил признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла» и просила обязать ответчика выдать ей данное удостоверение.
В судебное заседание Ильметова А.С. не явилась, ее интересы по доверенности представляла Трофимова Т.А., которая требования заявителя в суде поддержала в полном объеме.
Представитель Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Барахаева Л.Ю. заявленные требования не признала, указав, что Ильметова А.С. действительно обращалась с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», однако ей не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. Представленные заявителем протоколы опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ не поименованы в списке документов, предусмотренных законом «О ветеранах», на основании которых подтверждается факт такой работы.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Захарычева Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что в общий трудовой стаж Ильметовой А.С. включен период ее работы в качестве колхозника в колхозе «Красный труд» Староганьковского с/с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний в порядке, установленном действующим законодательством. В указанный период колхозникам не заводили трудовые книжки.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Ильметовой А.С..
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно постановлению Совета министров СССР №310 от 21.04.75 г. «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с 01.01.77 года.
В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 5 марта 2005 г. N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
Согласно пп.5 п.6 ст.27 Устава муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.
Согласно Положению «Об Управлении социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский», утвержденного Постановлением Собрания Представителей №116 СП от 28.02.07 г., Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский является органом Администрации района Похвистнево и наделено правами юридического лица. Одной из основных функций Управления в области социальной защиты ветеранов является проведение работы по оформлению документов и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, предоставляющих право на меры социальной поддержки.
Таким образом, Управление социальной защиты населения администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании было установлено, что Ильметова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости – пенсионное дело №, заведенное в 1986 году.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Отдела пенсий и пособий Администрации Похвистневского района на основании показаний свидетелей Паторовой Н.Д. и Николаевой Л.И. решил считать установленным, что Ильметова А.С. работала в колхозе «Красный труд» Староганьковского с/с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов пенсионного дела № установлено, что Ильметова А.С. имеет общий трудовой стаж 41 год 04 месяца 12 дней. В общий трудовой стаж заявителя был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный труд» Староганьковского с/с в качестве колхозника. Распоряжением отдела по назначению пенсий и пособий Ильметовой А.С. был произведен перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, при этом в распоряжении указан ее общий трудовой стаж 41 год 04 месяца 12 дней, категория заявителя «Работала не менее 6 месяцев в период Великой Отечественной войны».
Согласно письма Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский № от ДД.ММ.ГГГГ Ильметовой А.С. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Ильметовой А.С. документам у нее нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла.
Таким образом, судом было установлено, что Ильметовой А.С. в рамках действовавшего в 1992 году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период ее работы в колхозе «Красный труд» Староганьковского с/с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении Ильметовой А.С. пенсии по старости.
Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, поскольку факт работы Ильметовой А.С. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно у Ильметовой А.С. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла» не имелось.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ Управления социальной защиты населения муниципального района Похвистневский в выдаче Ильметовой А.С. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», а, следовательно, доводы жалобы Ильметовой А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский в выдаче Ильметовой Александре Сафулловне удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла.
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский выдать Ильметовой Александре Сафулловне удостоверение ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.
Судья Похвистневского районного суда
Самарской области О.Г.Сазонова