Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.08.2012г. Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бурмаковой О.А., при секретаре Макуриной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Похвистнево гражданское дело № 2-1011 по иску Ласкиной Надежды Константиновны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Ласкина Н.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении назначить пенсию указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «, Закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ Р « О внесении изменений в ФЗ « трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия 30-летнего медицинского стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25-летнего стажа работы в сельской местности.
Не были зачтены ей в стаж периоды :
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> ФП, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении, так как она осуществляла свою медицинскую деятельность в Похвистневском ТМО,, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, которые должны быть засчитаны в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, так как осуществляла свою деятельность в Похвистневском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитали в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> мес., так как она находилась в отпуске по беременности и родам и находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в МБУ Похвистневской ЦРБГР не засчитали в льготном порядке, считает, что ей указанный период работы должны засчитать как 1 год работы за 1 го<адрес> мес.
С данным решением Пенсионного фонда РФ она не согласна, так как во все указанные периоды она занималась медицинской деятельностью, у неё имеется необходимый стаж работы для начисления ей досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст.39 ГПК РФ суд принимает отказ от иска, так как он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель УПФ РФ в г.Похвистнево и Повистневском районе Загидуллина А.М., действующая на основании доверенности, с иском не согласна и пояснила, что Ласкиной Н.К. отказано было в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учрежденияхх здравоохранения из-за отсутствия 30-летнего медицинского стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25-летнего стажа работы в сельской местности, основания изложены в решении Комиссии, которое она полностью подтверждает в судебном заседании.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « от 17.12.2001г., Закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отДД.ММ.ГГГГ № отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лице осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет, не засчитаны периоды работы :
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> ФП, так как данная должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара не засчитан в специальный, в том числе в льготном исчислении, так как в данное время заявительница осуществляла свою деятельность в Похвистневском ТМО, которое не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком учреждений. А также перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, также не засчитан в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара не засчитан, так как истица осуществляла свою трудовую деятельность в Похвистневском ТММО, которое не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Списком учреждений, а также перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не засчитан в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес>.мес. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, причем данный отпуск имел место после ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в МБУ Похвистневской ЦРБГР не засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 го<адрес> мес., так как данная должность не поименована Перечнем должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения/».
Утвердив, как определено Законом, Список профессий и должностей, Правительство РФ привело в этом списке перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.
Суд считает, что Комиссия неправомерно не включила в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> ФП, так как согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы( деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка ( фельдшер, медицинская сестра ) с указанием наименования учреждения, в том числе, больницы всех наименований.
Факт работы истицы в <данные изъяты> ФП в должности заведующей фельдшерским пунктом подтверждается копией ее трудовой книжки.
Указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 го<адрес> месяца.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара подлежат включению в специальный стаж, из которого периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, так как истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара подлежит включению в льготном исчислении.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара следует засчитать в специальный стаж, из которого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж не подлежит, так как данный отпуск имел место после ДД.ММ.ГГГГ
Период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10. 1999г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Нахождение истицы в отпуске по беременности и родам в указанные выше периоды суд расценивает как пособие по государственному социальному страхованию, время нахождения истицей в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях» « № 173-ФЗ включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в соответствии со сит.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992г. предусматривалось предоставление женщине по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет, этот отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемы отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста 1 года, и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей « с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Период работы истицы в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, указанные выше в Похвистневском ТМО, ТММО подлежит включению в специальный стаж.
Судом установлено, что Похвистневская центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от 25.12.1987 г. № 530 Похвистневская центральная районная больница реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № <данные изъяты> по Похвистневскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» Похвистневское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № по Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации Похвистневского района № «О перерегистрации учреждения «Похвистневская ЦРБ» в учреждение «Похвистневское территориально- муниципальное объединение реорганизовать с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневскую ЦРБ в Похвистневское ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Похвистневскому ТММО «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района и города Похвистнево» в соответствии с Постановлением Главы администрации города Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО в Похвистневскую центральную районную больницу.
Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику.
Суд считает обоснованным отказ ответчика включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев, так данная должность не поименована Перечнем должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на исчисление льготного стажа.
При указанных обстоятельствах суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить УПФ РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области в специальный стаж работы Ласкиной Надежде Константиновне периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> ФП в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 го<адрес> месяца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, из которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождении в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, из которого ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождении в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождении в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Похвистневский райсуд в месячный срок.
Судья О.А.Бурмакова