РЕШЕНИЕ
06 сентября 2010 года.
г.Похвистнево Самарской области.
Похвистневский районный суд Самарской области в составе судьи Плигузова В.В.,
При секретаре Кузиной Т.А.,
С участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Тюпаева Е.А.,
Главного государственного инспектора г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский по пожарному надзору Абросимова С.В.,
Главы сельского поселения Малый Толкай м.р.Похвистневский Старкова В.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест Похвистневского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 150 Самарской области Суховой Л.В. об ответственности за административное правонарушение от 09.08.2010 г.
УСТАНОВИЛ:
Упомянутым постановлением в отношении администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.07.2010 г., составленным Главным государственным инспектором г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский по пожарному надзору Абросимовым С.В., Администрация сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания Главного государственного инспектора г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
26.10.2009 г. Главным государственным инспектором г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский по пожарному надзору Абросимовым С.В. в адрес Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области в результате проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности вынесено предписание об устранении в срок до июня 2010 года 48 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в здании администрации сельского поселения, в деятельности органа местного самоуправления, на территории населенных пунктов с.Малый Толкай, с.Передовка, пос.Камышовка, пос.Шиповка, ж/д разъезда Тунгуз.
В ходе проверки, проведенной в июле 2010 г. выяснено, что из 48 нарушений, указанных в предписании от 26.10.2009 г., устранены лишь пять.
Делая вывод об отсутствии действиях Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области состава административного правонарушения мировой судья сослался на то, что в протоколе об административном правонарушении ее действия неверно квалифицированны по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Мировой судья ссылается также на показания в суде главы поселения Старкова В.Н. о том, что бюджет муниципального образования не позволяет устранить нарушения. Мировой судья счел, что объем требований по устранению нарушений и установленный для их устранения срок – несоразмерны.
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращения дела ему на новое рассмотрение в связи с тем, что срок для устранения нарушений был предоставлен достаточный - 8 месяцев 22 дня, частичное устранение нарушений не является основанием для прекращения производства по делу, что при оформлении протокола об административном правонарушении допущена техническая ошибка – вместо ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании при рассмотрении протеста прокурор, Абросимов С.В. протест поддержали. Старков В.Н. постановление мирового судьи считает, законным, обоснованным и справедливы, не оспаривая наличие нарушений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Мировым судьей это требование закона на соблюдено, не выяснен вопрос, ведет ли Администрация поселения какую либо деятельность, направленную на устранение 43 пунктов нарушений в области пожарной безопасности, а также на изыскание средств на эти цели. Простая ссылка главы поселения на отсутствие средств, равно как и частичное устранение нарушений, не может служить основанием для вывода об отсутствии в действиях Администрации сельского поселения состава правонарушения. Устранена лишь незначительная часть нарушений. Срок, установленный для исполнения предписания, Администрацией сельского поселения не оспаривался. Как пояснил Абросимов С.В. в судебное заседание при рассмотрении дела у мирового судьи представитель пожарного надзора не вызывался.
Нарушение процессуальных требований мировым судьей не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому суд считает необходимым представление прокурора удовлетворить, отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 150 Самарской области Суховой Л.В. об ответственности за административное правонарушение от 09.08.2010 г. в отношении Администрации сельского поселения Малый Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области отменить, дело вернуть на новое рассмотрение тому же мировому судье.
Судья подпись В.В.Плигузов
<данные изъяты>в