Постановление
об ответственности за административное правонарушение
31 мая 2010 г. г. Похвистнево
Судья Похвистневского районного суда Самарской области Каюков А.А.,
с участием директора МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево Самарской области Тарасовой О.Н.,
инспектора ОГПН городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский Сафиуллина А.С.,
при секретаре Тулаевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево Самарской области, юр. адрес: Самарская область, г. Похвистнево, ул.Ленинградская, 2,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № 101 от 29.04.2010 г., в ходе проверки инспектором ОГПН г.о. Похвистневский и м.р. Похвистневский, 27-28.04.2010 г. помещения МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево Самарской области, расположенного по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Ленинградская, 2, МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево Самарской области нарушило: «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утверждённые Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г., «Нормы пожарной безопасности» (НПБ 110-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.03г. №315 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03г., «Нормы пожарной безопасности» (НПБ 160-97), утвержденные главным государственным инспектором РФ и введенные в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 г. №, «Строительные нормы и правила» (СНиП 21-01-97*), принятые и введенные в действие с 1.01.98г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; «Строительные нормы и правила» (СНиП 2.07.01.89*), утвержденные постановлением Госстроя СССР от 13 июля 1990 г. № 61, приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 269, постановлением Госстроя России от 25 августа 1993 г. № 18-32, а именно:
Помещение МУ « Дворец культуры»
- не проведена ревизия автоматической пожарной сигнализации (п.34,96 ППБ
01-03);
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
- не проведена обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (п.З
ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п.7.12);
- для отделки полов, стен и потолков путей эвакуации применены горючие
материалы (п.53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*);
- в пожарных кранах не произведена перекатка рукавов на новую скатку (п. 91
ППБ 01-03);
отсутствуют акты проверки внутренних пожарных кранов на работоспособность (п. 89 ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран на 3 этаже левого крыла здания не
укомплектован пожарным стволом (п. 91 ППБ 01-03);
- пожарный рукав в пожарном кране на 3 этаже левого крыла здания не
присоединен к внутреннему пожарному крану (п. 91 ППБ 01-03);
- на лестничных площадках 3 этажа левого и правого крыла здания
установлены перегородки из горючих материалов (п.2.1.6 ВППБ 13-01-94, п.4.3
СНиП 21-01-97*);
- высота дверных проемов в перегородках на лестничных площадках 3 этажа
выполнена менее 1,9 метра (п. 3 ППБ 01-03; п.4.3 СНиП 21-01-97*);
- внутренний пожарный кран 2 этажа левого крыла здания не укомплектован
пожарным стволом (п.91 ППБ 01-03);
- помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения
(п.Шприл.З ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран 2 этажа здания возле аварийного выхода МУК
ТТО «Сад» не укомплектован пожарным стволом (п.91 ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран 2 этажа здания возле малого зала не
укомплектован пожарным стволом, пожарный рукав не присоединен к крану (п.91
ППБ 01-03);
- в помещении кинобудки розетки установлены на горючем основании (п. 4.2
ВППБ 13-01-94);
- в помещении костюмерной эксплуатируется электронагревательный прибор
(утюг) с поврежденным проводом (п. 60 ППБ 01-03);
- распределительная коробка на лестничной площадке 3 этажа правого крыла
здания эксплуатируется без крышки из не горючего материала (п. 6.2.22 ПУЭ, п.З
ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран 3 этажа правого крыла здания не укомплектован
пожарным стволом, пожарный рукав не присоединен к крану (п.91 ППБ 01-03);
- допущено хранение горючих материалов в чердачном помещении (п. 2.1.7
ВППБ 13-01-94);
- на лестничной площадке 3 этажа правого крыла здания выполнена кладовка
из горючих материалов (п.2.1.6 ВППБ 13-01-94, п.4.3 СНиП 21-01-97*);
- на окнах установлены решетки (п. 2.1.34 ВППБ 13-01-94);
- под лестничными клетками правого здания выполнено помещение
мастерской (п. 40 ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран 1 этажа левого крыла здания не укомплектован
пожарным стволом (п.91 ППБ 01-03);
- под лестничной клеткой левого крыла здания на 1 этаже выполнена кладовка
из горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);
- под лестничной клеткой 1 этажа здания левого крыла здания допускается
хранение горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);
- дверь эвакуационного выхода левого крыла здания 1 этажа закрыта на замок
(п. 3 ППБ 01-03, п.6.17 СНиП 21-01-97*);
- не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций, декораций и
сценического оформления (п. 2.1.3 ВППБ 13-01-94);
- не проведена учебная тревога по отработке действий персонала во время
пожара (п.1.27 ВППБ 13-01-94);
- допускается проведение массовых мероприятий при неисправных или
выключенных противопожарных устройствах и средствах пожаротушения (п. 1.28.1
ВППБ 13-01-94);
- не представлена в полном объеме исполнительная документация,
содержащая требования пожарной безопасности по строительству объектов, в
соответствии с требованиями (СНиП 3.01.04-87 п.З.5 ), а именно:
-сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;
- акты об освидетельствовании скрытых работ;
- акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;
(п. 3 ППБ 01-03; п.З.5 СНиП 3.01.04-87);
- отсутствует ограждение на кровле, выполненное в соответствии с ГОСТ
25772 и с высотой ограждения не менее 1,2 м. (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.11 СНиП 21-01-
97*);
- помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности (п.З ППБ
01-03, НПБ 160-97);
- планы эвакуации выполнены не по ГОСТу (п. 16 ППБ 01-03);
- Руководитель и работники магазина не прошли обучение по программам
пожарно-технического минимума, п. 3 ППБ 01-03, п. 36, 39 Приказ МЧС РФ от
12.12.2007 г. №645
помещения МУК ТТО «Сад»
- во внутреннем пожарном кране №1 рукав не присоединен к крану (п.91 ППБ
01-03);
- внутренний пожарный кран 1 этажа левого крыла здания не укомплектован
пожарным стволом (п.91 ППБ 01-03);
- огнетушитель №2 в пожарном кране №1 не исправен (сломан раструб) (п. 3
ППБ 01-03, п.5.28 НПБ 166-97);
- на окнах установлены металлические решетки (п. 2.1.34 ВППБ 13-01-94);
- в помещении кукольного театра эксплуатируется самодельный распылитель
красок (п. 60 ППБ 01-03);
- розетка в помещении кукольного театра не закреплена (п. 60 ППБ 01-03);
- пути эвакуации 1 этажа отделаны горючим материалом (п. 53 ППБ 01-03);
- не исправно световое табло «Выход» в коридоре возле санузла (п. 61 ППБ
01-03);
- эвакуационные выходы в кабинете актерской 1 этажа заблокированы (п. 53
ППБ 01-03);
- огнетушитель № 4 на сцене 1 этажа не исправен (сломан раструб) (п.З ППБ
01-03, п.5.28 НПБ 166-97);
- не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций, декораций и
сценического оформления (п. 2.1.3 ВППБ 13-01-94);
- в зрительном зале, в кабинете актеров 1 этажа, в коридорах левого и правого
крыла здания 1 этажа двери закрыты на замок (п. 53 ППБ 01-03);
- в зрительном зале 1 этажа установлены дополнительные двери
открывающиеся не походу эвакуации (п. 40 ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран № 3 не укомплектован рукавом и стволом (п. 91
ППБ 01-03);
- под лестничной клеткой оборудовано помещение кассы (п. 40 ППБ 01-03);
- эвакуационный выход левого крыла здания 1 этажа закрыт на замок (п. 53
ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* );
- высота прохода лестничной клетки левого крыла здания менее 2 м. ( СНиП
21-0197*);
- допускает перепад высот на пути эвакуации левого крыла здания менее 45
см. без оборудования пандусов или ступеней (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-
97*);
- при устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через
общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль, должна иметь выход
непосредственно наружу (две лестничные клетки через вестибюль) (п. 6.34* СНиП
21-01-97*);
- в помещении актерской 2 этажа уменьшена защитная зона пожарного
датчика нишей для хранения декораций (п.40 ППБ 01-03);
- на эвакуационном выходе из зрительного зала 2 этажа установлена
дополнительная дверь открывающаяся не походу эвакуации (п. 40 ППБ 01-03);
- эвакуационный выход из зрительного зала 2 этажа закрыт на замок (п. 40
ППБ 01-03);
- на путях эвакуации со 2 этажа по лестничным клеткам заужены
установленными горшками с цветами и мебелью (п. 53 ППБ 01-03);
- допускается проведение массовых мероприятий при неисправных или
выключенных противопожарных устройствах и средствах пожаротушения (п. 1.28.1
ВППБ 13-01-94);
помещение щитовой, вентиляционной камеры не разделены противопожарными дверьми (п.З ППБ 01-03 п. СНиП 2.08.02.-85, п. СНиП 21-01-97*);
- отсутствует годовой план-график регламентных работ по техническому
обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР)
автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем
противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.
96 ППБ 01-03);
не определенны приказом сроки очистки от горючих отходов вентиляционные камеры (п. 78 ППБ 01-03);
- не установленны сроки проверки огнезадерживающие устройства (заслонки,
шиберы, клапаны и др.) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных
систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматические
устройства отключения вентиляции при пожаре (п. 76 ППБ 01-03);
- в подвале допускается хранение горючих материалов
- подвал не укомплектован первичными средствами пожаротушения (прил. 3
ППБ 01-03);
- технологические проемы в местах пересечения коммуникаций не заделаны
строительным раствором или другим не горючим материалом (п. 34 ППБ 01-03);
- в подвале эксплуатируется распределительная коробка без крышки из не
горючего материала (п. 6.2.22 ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран заставлен цветком (п. 40 ППБ 01-03);
- прибор приемно-контрольный установлен в коридоре без аварийного
освещения и без наличия телефонной связи с пожарной частью населенного пункта
(п. 3 ППБ 01-03; п.12.55 НПБ 88-2001*; п.3.3.3 РД 78.145-93);
- по производству работ по монтажу, наладке и ремонту противопожарных
систем защиты здания отсутствует исполнительная документация (комплект рабочих
чертежей, техническая документация предприятий-изготовителей, сертификаты,
технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов,
изделий и оборудования, применяемых при производстве монтажных работ,
производственная документация (п. 3 ППБ 01-03, 7.1, 8.1 ГОСТ Р 50775-95 п.,
П.11.4.РД 78.145-93.);
Статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Инспектор ОГПН г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский Сафиуллин А.С., в судебном заседании, показал, что он проводил плановую проверку по исполнению требований пожарной безопасности помещения МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево Самарской области. В ходе проверки были выявлены нарушения указанные в протоколе. Просил привлечь к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево Самарской области, и назначить наказание в виде приостановления деятельности, до устранения нарушений указанных в протоколе.
В судебном заседании Тарасова О.Н., показала, что из 34 нарушений выявленных ОГПН, 23 уже устранены. Пожарная сигнализация будет установлена до 18.06.2010г.
Нарушения указанные в протоколе подтверждаются, распоряжением начальника ОГПН г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский от 23.04.2010 г. № 39,
актом проверки № 33 от 30.03.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 101 от 29.04.2010. г. составленным в отношении МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево правил, норм пожарной безопасности. Противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности.
Нарушения, допущенные МУ «Дворец культуры», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельства, смягчающими административную ответственность является признание вины, частичное устранение нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
МУ «Дворец культуры» г. Похвистнево Самарской области юридический адрес: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Ленинградская, 2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня получения правонарушителем копии постановления.
Судья подпись А.А. Каюков
Копия верна
Судья