Постановление
об ответственности за административное правонарушение
03 июня 2010 г. г. Похвистнево
Судья Похвистневского районного суда Самарской области Каюков А.А.,
с участием руководителя МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» Ефремова А.А.,
специалиста юриста МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» Черновой Е.Ю.,
инспектора ОГПН городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский Сафиуллина А.С.,
при секретаре Тулаевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области», юр. адрес: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Гагарина, 3,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протокола об административном правонарушении № 99 от 29.04.2010 г., в ходе проверки инспектором ОГПН г.о. Похвистневский и м.р. Похвистневский, 27-28.04.2010 г. здания МУ «Управления развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области»», расположенного по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Гагарина, 3, МУ «Управления развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» нарушило: «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утверждённые Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г., «Норм пожарной безопасности» (НПБ 110-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.03г. №315 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03г., «Нормы пожарной безопасности» (НПБ 104-03), утвержденные Приказом МЧС России от 20.06.03г. №323 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03г., «Строительные нормы и правила» (СНиП 21–01–97*), принятые и введенные в действие с 1.01.98г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; «.Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" утвержденные Приказом МЧС России от 12.12.07 г. № 645 и зарегистрированные в Минюсте РФ 21 января 2008 г. N 10938. п. 31, а именно:
Здание Управления развития агропромышленного комплексаI этаж:
- не установлена автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03);
- не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3. ППБ 01-03, п. 5.1 таблица №2 НПБ 104-03); - на путях эвакуации (коридор) установлены стулья. (п. 53 ППБ 01-03);
- под лестничным маршем находится подсобное помещение (п. 40 ППБ 01-03);
- ширина двух эвакуационных выходов менее 1, 2 м (фактически 0, 6 м) (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
- не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03);
- не соответствует план эвакуации (п. 16 ППБ 01-03);
II этаж:
- не установлены уплотнения на дверях коридора отделяющего лестничную клетку. (п.3 ППБ 01-03 п. 6.18 СНиП 21-01-97*);
- для отделки путей эвакуации применены горючие материалы без сертификатов соответствия (линолеум) (п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03);
- не соответствует план эвакуации (п. 16 ППБ 01-03);
- выход на чердак не предусмотрен из лестничной клетки и отсутствует лестничный марш с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м. или противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным стремянкам (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.4* СНиП 21-01-97*);
- не установлена автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03);
- не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3. ППБ 01-03, п. 5.1 таблица №2 НПБ 104-03);
Общее:
- руководитель и главные специалисты или лица, исполняющие их обязанности и работник, ответственный за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума (п. 3 ППБ 01-03, п. 36, 39 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645);
- не определены распорядительным документом порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня (п. 15 ППБ 01-03);
- не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня; действия работников при обнаружении пожара; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (п. 15 ППБ 01-03).
Статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Инспектор ОГПН г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский Сафиуллин А.С., в судебном заседании, показал, что он проводил плановую проверку по исполнению требований пожарной безопасности здания МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области». В ходе проверки были выявлены нарушения указанные в протоколе. Просил привлечь к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области», и назначить наказание в виде приостановления деятельности, до устранения нарушений указанных в протоколе. В настоящее время МУ АПК не исполнило 3 пункта.
В судебном заседании руководитель МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» Ефремов А.А., вину признал в полном объеме и показал, что в нарушения указанные в протоколе имели место, в настоящее время осталось устранить 3 нарушения который требуют больших материальных затрат, а именно :расширить две двери эвакуационных выходов, сделать лестничный марш на чердак, план эвакуации изготавливается.
Специалист юрист МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» Чернова Е.Ю. в судебном заседании дала показания аналогичные показаниям Ефремова А.А.
Нарушения указанные в протоколе подтверждаются, распоряжением начальника ОГПН г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский от 23.04.2010 г. № 70, актом проверки № 70 от 28.04.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 99 от 29.04.2010. г. составленным в отношении МУ «Управления развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области», за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» правил, норм пожарной безопасности. Противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности.
Нарушения, допущенные МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность суд признает то, что МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» вину признало в полном объеме, устранило практически все нарушения правил пожарной безопасности, впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
Суд с учетом, смягчающих вину обстоятельств, считает возможным не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
МУ «Управление развития агропромышленного комплекса Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области» юр. адрес: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Гагарина, 3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись А.А. Каюков
Копия верна
Судья