ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
27 августа 2010 года.
г.Похвистнево Самарской области.
судья Похвистневского районного суда Плигузов В.В.,
при секретаре Мельниковой Н.В.,
с участием с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Беловой М.Э.,
представителя ООО «Западная Сибирь – Самара» Курамшина Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Западная Сибирь – Самара», расположенного по адресу Самарская область, г. Похвистнево, ул. Промышленная, 2,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ-САМАРА» совершило нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: эксплуатирует не зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, опасные производственные объекты: Установку подготовки и компаундирования нефти, производительностью 32 тыс. тонн в год, товарно-сырьевой склад для приема нефти с автоцистерн, автомобильную сливо-наливную эстакаду, нарушило обязательные нормы и правила промышленной безопасности зри эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:
1. ООО «ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ-САМАРА» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, что является нарушением части 1 пункт 28 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов опасные производственные объекты: установка подготовки и компаундирования нефти производительностью 32 тыс.т. в год (УПК); товарно-сырьевой склад для приема нефти с автоцистерн, автомобильная сливо-наливная эстакада, что является нарушением статьи 2 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Отсутствует договор страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте (Полис серия ЮЛ 042 №0020071 РОСГОССТРАХ-ПОВОЛЖЬЕ, сроком действия с 08.12.2007 по 07.12.2008), что является нарушением статьи 15 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. Нефтеперерабатывающий комплекс эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию как комплекса, так и входящих в него объектов, что является нарушением пункта 4.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, часть 2 статьи 51 и часть 2 статьи 55 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, часть 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. Отсутствует документация, подтверждающая соответствие выполненных работ проектным решениям по обеспечению промышленной безопасности:
- о проведении испытаний технических средств и оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию их последствий;
- о соответствии испытаний технических устройств утвержденной программе;
- о готовности персонала и аварийно-спасательных служб к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, что является нарушением Пункт 4.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002. № 61-А, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
6. Отсутствуют мероприятия по обеспечению безопасности проведения пуска в эксплуатацию опасных производственных объектов, а также техническая и эксплуатационная документация, подтверждающая соответствие выполнения работ установленным требованиям действующих норм и правил, что является нарушением пунктов 2.15, 2.6, 4.4 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
7. В период строительства внесены изменения в проектные решения:
- исключены из технологической схемы блок ЭЛОУ, резервуарный парк общим объемом 5000м3;
- установлено дополнительное оборудования (отстойник нефти объемом 100м3, передвижная блочная котельная), что является нарушением Части 7 статьи 52 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, часть 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
8. В период эксплуатации опасных производственных объектов не обеспечены меры по снижению взрывопожаробезопасности технологической системы; защиты технологического оборудования от разрушения и максимального ограничения выбросов, что в результате привело к развитию неуправляемого процесса и закоксованности технологической системы в целом, что является нарушением пункта 3.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
9. Отсутствуют в операторной средства контроля за ведением режима технологического процесса в период проведения пуско-наладочных работ, за исключением измерения уровня «Метран» в емкостях Е-1, Е-2 и газоанализаторов СТМ-10. Исполнительная и техническая документация, подтверждающая надежность их эксплуатации отсутствует, что является нарушением пункта 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
10. Эксплуатация объектов, входящих в нефтеперерабатывающий комплекс, ведется (велась) с нарушениями требований норм и правил промышленной безопасности, а именно в отсутствие: обученного и аттестованного персонала; средств измерения и контроля; исполнительной документации с подтверждением проведения испытаний на прочность, плотность, герметичность эксплуатируемого оборудования; проверки работоспособности всех систем энергообеспечения, что является нарушением пунктов 2.15, 2.16, 2.17 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
11. Не выполнены требования по обеспечению безопасности опасных производственных объектов при наличии взрывопожароопасных веществ в технологической системе:
- отсутствие надлежащего контроля за параметрами ведения технологического режима;
- не обеспечено соответствие норм в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей природной среды, что является нарушением Части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
12. Не обеспечено укомплектованность штата работников опасного производственного объекта, что является нарушением Части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
13. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников предприятия в области промышленной безопасности по правилам: «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»; «Правила устройства и безопасной эксплуатации факельных систем»; «Правила устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов»; «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств»; «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»; «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», что является нарушением пунктов 3,5,12,13. Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора 29.01. 2007 № 37, часть 1 статьи 9 и статья 10 Федерального закона от 21.07.1997№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
14. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением части 1 статьи 11 и части 1статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
15. Отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, что является нарушением статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
16. Не разработан план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) для взрывопожарного объекта, в котором, с учетом специфических условий подразделения, предусматриваются необходимые меры и действия персонала по предупреждению аварийных ситуаций и аварий, что является нарушением пункта2.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
17. В технологическом регламенте «Установка подготовки и компаундирования нефти», разработанного ООО «Нефтехимальянс» отсутствуют сведения:
- по осуществлению контроля технологического процесса;
-перечень блокировок и сигнализации;
- нормы технологического режима;
- подготовка оборудования к пуску;
- контроль качества подготовки, что является нарушением пункта 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункты 7.4.1, 7.5, 7.5.3 Методических рекомендаций по разработке технологического регламента на производство продукции нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.09.2003 № 393, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
18. Не определен выбор параметров теплоносителя в зависимости от физико-химических свойств нефтепродуктов и порядок подачи пара в технологическое оборудование для пропарки (в теплообменники Т-3, Т-2, ректификационные колонны КР-1, КР, в жаровые трубы и кубовые емкости К1/1, К1 и обеспечения прогрева оборудования до температуры 130 - 150°С), что привело к закоксованости технологической системы, что является нарушением пунктов 2.5, 4.5.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
19. Не проведен контроль герметичности соединения технологических систем, в которых обращаются горючие продукты, способные образовывать взрывоопасные смеси: соединение ректификационной колонны КР1 с кубовой емкостью К1/1 и ректификационной колонны КР с кубовой емкостью К1, что является нарушением пункта 3.17. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
20. Отсутствует техническая, эксплуатационная и исполнительная документация на предохранительно-запорные клапаны и автоматические запорные устройства, предусмотренных проектом, на трубопроводе подачи топлива к горелкам в кубовых емкостях, что является нарушением пункта 5.3.4 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 г. №44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
21. Кубовые емкости К1/1, К1 не оборудованы средствами автоматической подачи водяного пара при прогаре жарочной трубы в топочном пространстве, что является нарушением пункта 4.5.8.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
22. Не предусмотрена регламентом система сбора проливов и система аварийного освобождения технологического оборудования, что является нарушением пункта 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
23. Не оборудовано место налива бензина и дизельного топлива в автоцистерны системой налива; не работоспособна система контроля положения и уровня наливных устройств, которые предназначены для аварийного прекращения налива при неисправном положении наливного наконечника в горловине автоцистерны; площадка налива автомобильных цистерн не оборудована навесом, что является нарушением пункта 2.4.9 и 2.4.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
24. Не проведено испытание дренажных коллекторов, гидрозатворов, что является нарушением пунктов 3.6.2.15 и 3.6.2.18 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
25. Отсутствует факельная система для сжигания аварийных газовых сбросов, что является нарушением пункта 2.1 Правил безопасной эксплуатации факельных систем, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №83, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
26. Для получения пара, в нарушение проекта, использовалась передвижная блочная котельная. Техническая и эксплуатационная документация на эксплуатацию котельной отсутствует, что является нарушением пункта 10 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 г. №1540, статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
17. Не обеспечена система противопожарной защиты, введенных в эксплуатацию опасных производственных объектов нефтеперерабатывающего комплекса, а именно отсутствуют: автоматическая система пожарной сигнализации; стационарные и передвижные установки; лафетные стволы; системы противопожарного наблюдения; системы пенотушения; резервуары с запасом воды для пожаротушения; кольца орошения на колоннах, что является нарушением пункта 3.7.9 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
28. В проекте и технологическом регламенте отсутствуют данные о критических значениях параметров, на основании которых устанавливаются регламентированные значения параметров ведения технологического процесса установки подготовки и компаундирования нефти, что является нарушением пункта 3.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
29. Не предусмотрены по наиболее опасным отклонениям технологических режимов сигнализация и блокировки для быстрейшей ликвидации предаварийной ситуации и защиты оборудования от разрушения, что является нарушением пунктов 3.10 и 6.3.8. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
30. Не организован контроль уровня загазованности по предельно допустимым концентрациям и нижнему концентрационному пределу взрываемости в рабочих зонах опасных производственных объектов, что является нарушением пунктов 6.4.1, 6.4.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
31. Не организовано заполнение подземных сырьевых резервуаров под слой жидкости с исключением свободнопадающей струи нефти и образованием статического электричества, что является нарушением пункта 5.2.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
32. Не предусмотрены соответствующие блокировки контроля снижения уровня нагреваемого нефтепродукта в аппаратах и оголение поверхности теплообмена, которые могут привести к перегреву, разложению продукта и развитию неуправляемого процесса, что является нарушением пункта 4.5.4. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
33. Не имеют разрешения на применение на опасных производственных объектах следующие технические устройства:
- колонна ректификационная КР КР-510-190;
- емкость нефтяная ЕПП-60;
- горелочное устройство БГЖ-0,5;
- фильтр ФБ 93.010.086.000-01
- клапаны предохранительные СППК 5-50-16;
- клапан обратный поворотный 19С53НЖ;
- кран трехходовой натяжной с фланцем 11Б38бк;
- дефлегматор;
- отстойник нефти, что является нарушением пункта 7 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 №1540, статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
34. Емкости хранения нефтепродуктов не оборудованы дыхательной арматурой и огнепреградителями, что является нарушением пункта 5.6.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
35. Не обеспечена надежность электроснабжения электроприемников по I категории технологических систем, имеющих в своем составе блоки III категории взрывоопасности, а также обеспечение надежности эксплуатации систем контроля, управления и ПАЗ объектов, что является нарушением пунктов 6.5.1 и 7.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
36. Не проведено измерение сопротивления заземляющего устройства от статического электричества, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.12 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
37. Отсутствует перечень нормативно-технической документации, определяющей порядок и условия безопасного ведения производственного процесса, действия персонала в аварийных ситуациях и осуществления огневых, газоопасных и ремонтных работ, что является нарушением пунктов 11.8, 11.9 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, пункт 1.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
38. Не разработана инструкция по безопасному проведению ремонтных работ, оформлению наряда-допуска, сдачи в ремонт и приемки из ремонта оборудования, что является нарушением пункта 11.6 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
39. Инструкция №3.1 «По организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах», утвержденная главным инженером ООО «Западная Сибирь-Самара» в 2007г., разработана для объектов нефтедобычи, без учета специфики производства и переработки нефти, что является нарушением пункта 11.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, пункта 1.7 Типовой инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 23.06.2000 №38, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
40. Отсутствует исполнительная, техническая и эксплуатационная документация на технологические трубопроводы. Не составлены паспорта на технологические трубопроводы и перечень технологических трубопроводов, что является нарушением пунктов 9.1.3, 9.1.4, 9.1.5, 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
41. На сливоналивных эстакадах не обеспечена возможность подключения системы слива-налива к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы. Не предусмотрен подвод инертного газа и пара, а также возможность полного и надежного удаления горючих веществ из системы, что является нарушением пункта 4.7.22. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
42. Ёмкости сырьевого и технологического парка не оборудованы средствами контроля за уровнем, что является нарушением пункта 4.7.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
43. Не соответствует требованиям взрывозащиты ввод кабеля вводного устройства погружного насоса подземной сырьевой емкости №2, что является нарушением пункта 7.3.112. Правил устройства электроустановок, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
44. Не заземлены корпуса насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости (бензиновую и дизельную фракции, мазут), независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, что является нарушением пункта 5.4.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
45. Отсутствуют блокировки, исключающие пуск или прекращающие работу насосов, применяемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, что является нарушением пункта 4.1.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
46. Отсутствуют средства предупредительной сигнализации, исключающие пуск или прекращающие работу насосов, применяемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях, что является нарушением пункта 4.1.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
47 Не определены способы и средства контроля герметичности уплотняющих устройств и давления в них затворной жидкости на центробежных насосах по перекачке бензиновой и дизельной фракций, что является нарушением пункта 4.1.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
48. Колонны ректификации горючих жидкостей не оснащены средствами автоматического регулирования уровня продукта в кубовой части, температуры поступающих на разделение продукта и флегмы, а также средствами сигнализации об опасных отклонениях значений параметров, определяющих взрывобезопасность процесса, что является нарушением пункта 4.3.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
49. Не проведено техническое освидетельствование сосудов, работающих под давлением, что является нарушением пунктов 6.3.3, 6.3.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №91, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
50. Не выполнены требования по защите сосудов, работающие под давлением от повышения давления выше допустимых значений: ректификационных колонн КР 1, КР, Т-1, 2, 3., что является нарушением пункта 5.5.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №91, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
51. Не получено разрешение на ввод в эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, что является нарушением пунктов 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
52. Для технологических объектов не предусмотрены локальные очистные сооружения, что является нарушением пункта 9.6 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Наличие перечисленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.08.2010 г. (л.д.33-43), протоколом о временном запрете деятельности от 02.08.2010 г. (л.д.22-32), актами проверок от 19.04.2010 г. (л.д.44-80) и от 02.08.2010 г. (л.д.15-19).
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Белова М.Э. в судебном заседании пояснила, что со времени проверки в апреле по настоящее время каких либо работ, направленных на устранение выявленных нарушений, ООО «Западная Сибирь – Самара» не ведется.
Представитель ООО «Западная Сибирь – Самара» Курамшин Р.И. не отрицая наличие перечисленных нарушений, вину отрицает, пояснив, что фактически указанные объекты не эксплуатируются.
Однако последние доводы Курамшина И.Р. убедительными признать нельзя, поскольку Решением Самарского областного суда от 09.06.2010 г. установлено, что фактически ООО «Западная Сибирь – Самара» приступило к эксплуатации упомянутых опасных производственных объектов. Это подтвердила в судебном заседании Белова М.Э., пояснив также, что в случае прекращения эксплуатации этих объектов они должны быть надлежащим образом законсервированы, а представители ООО «Западная Сибирь – Самара» в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с вопросом о консервации этих объектов не обращались.
Поэтому суд считает вину ООО «Западная Сибирь – Самара» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ доказанной.
При назначении наказания суд учитывает, что эксплуатация перечисленных опасных производственных объектов создает угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, повторность совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для назначения более мягкого, чем административное приостановление деятельности, наказания.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Западная Сибирь – Самара», юридический адрес г.Похвистнево Самарской области, ул.Промышленная, д.2, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запретить любую эксплуатацию установки подготовки и компаундирования нефти производительностью 32 тыс.тонн в год, товарно-сырьевого склада для приема нефти с автоцистерн, автомобильной сливно-наливной эстакады, расположенных в г.Похвистнево Самарской области, ул.Промышленная, д.2, сроком на девяносто суток.
Срок отбывания наказания исчислять со 02.08.2010 г.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток.
Судья В.В.Плигузов