Дело № 2-28/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2010 года п.Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Свиридовой И.Г., при секретаре Свинаренко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КРЮЧКОВИЧ ФИО11 к Государственному специальному /коррекционному/ образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО12 специальная /коррекционная/ общеобразовательная школа интернат» о взыскании задолженности по заработной плате, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пограничного района обратился в суд с иском в интересах Крючкович Г.П. к Государственному специальному /коррекционному/ образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «... специальная /коррекционная/ общеобразовательная школа интернат» о взыскании задолженности по заработной плате в сумме ... руб. ... коп. за ноябрь 2009г.
Определением Пограничного районного суда от 14.01.2010 г. прокурор Пограничного района освобожден от участия в деле в качестве истца в связи с отказом от иска, поскольку сумма задолженности по заработной плате выплачена.
Истец Крючкович Г.П. в судебном заседании заявила самостоятельные исковые требования, указав, что на основании постановления Губернатора ПК от 25.12.2007г. № 202-пг О внесении изменений в Постановление Губернатора ПК от 09.12.05г. №220-пг «О доплате учителям общеобразовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, имеющим 12,13,14 разряды оплаты труда», установлена доплата учителям общеобразовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, имеющим 14 разряд и выплачивали в обязательном порядке, с 2009 года предполагался переход на новую систему оплаты труда, но все же вернулись опять к тарифной сетке, после чего перестали выплачивать доплаты за категорию. При обращении к директору ГОУ«КШИ» Моргунову А.И., стало известно, что постановление Губернатора ПК не пролонгировано, так как не перешли и на новую систему оплаты. На собрании в сентябре 2009 г., уведомили о том, что доплат не будет, выплата доплат будет приостановлена. Заработную плату за декабрь 2009г. она не получила в предусмотренные сроки- 10 числа каждого месяца, как предусмотрено договором, доплату в сумме ... рублей за категорию не получает с сентября 2009г. Просит обязать работодателя ГОУ «КШИ» :
произвести доплату задолженности по заработной плате в виде тарификации 20% от ставки за ноябрь 2009г. в размере ... рублей;
заработную плату за декабрь 2009г. в размере ... рублей,
произвести доплату за категорию по 14 разряду за период с сентября 2009г. по декабрь 2009г. в сумме ... руб., с учетом, что ежемесячная доплата составляет сумму ... руб.,
остаток невыплаченной заработной платы за декабрь 2009г.; произвести оплату компенсации за задержку заработной платы в соответствии со ст.236 ТК Р;
обязать работодателя в письменной форме извещать ежемесячно о составных частях заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, об общей сумме, подлежащей выплате в виде расчетного листка.
Представитель ответчика директор ГОУ «КШИ» Моргунов А.И. исковые требования признал частично и суду пояснил, что финансирование Учреждения осуществляется из средств краевого бюджета. Согласно писем ФИО4, ФИО3, руководителям государственных учреждений рекомендовано приостановить до конца года выплату за счет краевого бюджета премий и иных поощрительных выплат. В сентябре 2009 г. надтарифный фонд, в который входят премии, а также, по его мнению и доплата за заведование кабинетов, оплата за проверку тетрадей, оплата за вредный труд, оплата за работу в праздничные дни, откуда финансируются доплаты, был снят. 25.09.2009г. проведено собрание, на котором работников письменно уведомили о том, что в связи с нехваткой денежных средств, выплата доплат приостановлена, и в следующем году будет произведен перерасчет. В результате отсутствия доплат, сумма заработной платы работников снизилась. В соответствии с приказом № 28 от 15.09.2009г. «О тарифицируемых доплатах заведование учебными кабинетами и мастерскими» произведена выплата доплат согласно представленного перечня учителей, на тот момент надтарифный фонд еще существовал. С исковыми требованиями согласен и оплата доплат за тарификацию будет произведена работникам, при поступлении денежных средств, с оплатой за категорию не согласен, т.к. Постановление губернатора ПК отменено, деньги на эти цели не выделялись и выделяться в 2010 г. не будут.
Свидетель ФИО5, бухгалтер ГОУ» КШИ» пояснила, что заработная плата начисляется следующим образом: ставка по 14 разряду (... руб.), +20% коррекционная надбавка, +30 % районный коэффициент, +30 % дальневосточный коэффициент, + (мастерские) доплата стимулирующего характера 20% от 20% коррекционной надбавки. Доплата за мастерские, это доплата стимулирующего характера. В тарификационный список все зарплаты включены. В сентябре 2009 г. работники были извещены о том, что надтарифный фонд снят, по 211 коду Департаментом образования и науки была снята сумма, уменьшен годовой лимит, выплата доплат была приостановлена, с сентября премии работникам также не выплачивались. При поступлении денежных средств, будет произведен перерасчет всем категориям работников, предоставила суду платежную ведомость, по который доплаты по тарификации сотрудникам школы-интерната, в т.ч. истице, начислены в полном объеме, и по поступлении средств 18 января 2010г. будут выплачены. Иначе решается вопрос по выплате за категорию. Поскольку Постановление губернатора ПК от 25.12.07г. отменено с 1 января 2009г., выплаты производиться не будут, на эти цели деньги не выделяются.
Специалист, помощник главы администрации ... муниципального района ФИО6 пояснила, что к ней обратились работники Пограничной коррекционной школы-интерната с жалобами на то, что руководство школы необоснованно снизило заработную плату и прекратило оплачивать тарификационные надбавки и доплаты за категорию, в связи с чем ею проводилась служебная проверка. Стимулирующие доплаты, это заработанные работником выплаты, которые входят в оплату труда. Во всех школах ..., также финансируемых из краевого бюджета, за исключением коррекционной школы, доплаты работникам за категорию выплачиваются, не смотря на то, что Постановление Губернатора ПК и не было пролонгировано, однако руководители школ изыскали средства для выплаты работникам за категорию, тем самым не снижая в целом размер заработной платы, т.к. доплата за категорию, это не премиальные выплаты, а прибавка к зарплате.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Крючкович Г.П. работает в ГОУ «КШИ» с 11.11.1988 г. в должности .... За ноябрь 2009 г. Крючкович Г.П. зарплата выплачена за пределами 10 числа каждого месяца, т.е. с задержкой на 8 дней, составляет сумму ... руб. ... коп., что подтверждается платежной ведомостью № 11, однако не произведены выплаты за тарификацию и категорию.
Согласно п.3 ст. 37 Конституции РФ одним из основным принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договорам.
Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленные правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии со ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады, тарифную сетку и тарифные коэффициенты.
В п.4 Положения об оплате труда работников, утвержденного директором ГОУ «КШИ» от 01.09.2007г. определена тарификация заработной платы. Из представленной тарификации установлено, что Крючкович Г.П. ..., имеет 14 разряд, тарифную ставку ... руб., ставку+доплату ... руб., мастерские ... руб. Таким образом, истице подлежат выплате тарификационные выплаты за ноябрь, декабрь 2009г. в сумме ... руб. ... коп., остаток невыплаченной заработной платы за декабрь 2009г. в сумме ... руб. ... коп. и доплата за категорию.
В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Согласно постановления Губернатора Приморского края от 09.12.2005г. № 220-пг «О доплате учителям общеобразовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, имеющим 12,13,14 разряды оплаты труда», установлена доплата учителям общеобразовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, имеющим 14 разряд. Таким образом, доплата истице за категорию по 14 разряду за период с сентября 2009г. по декабрь 2009г. составляет сумме ... руб. Данное Постановление № 220-пг от 09.12.05г., как впрочем и Постановление № 202-пг от 25.12.07г. «О внесении изменений…», в которых речь идет о доплатах за категорию, официально не отменено, но и не пролонгировано. Письмо вице-губернатора Приморского края ФИО7 от 03 сентября 2008г. не отменяет данное постановление, но лишь ссылается на его отмену, якобы, с 01 января 2009г., рекомендует Главам муниципальных образований ПК в связи с переходом на новую систему оплаты труда в 2009г. организовать работу по соблюдению трудового законодательства.
Письмом от 01.12.08г. Директор Департамента Образования и науки ПК ФИО3 рекомендует руководителям специальных/ коррекционных/ образовательных учреждений школ-интернатов « в целях недопущения снижения заработной платы данной категории работников / получавших доплату за категорию/, сохранить до введения новых систем оплаты труда доплаты путем принятия локального нормативного акта по доплатам или внесением изменения в действующее положение об оплате труда. Средства на эти цели предусмотрены в фондах оплаты труда на 2009 год», из чего следует, что средства на выплату доплат за категорию в 2009г. имелись, а надтарифный фонд целиком снят не был.
Также, своим письмом от 11.10.09г. всем руководителям государственных/ краевых/ учреждений, принимая во внимание рекомендацию первого вице-губернатора ПК ФИО4, ФИО8 образования и науки ПК предписывает приостановить до конца текущего финансового года выплаты за счет средств краевого бюджета премий и иных поощрительных выплат. К данным выплатам доплаты за категорию и тарификацию ни коим образом не относятся, вопреки доводам ответчика в судебном заседании.
Заработная плата, к коей относятся надбавки и доплаты к тарифным ставкам /окладам/, вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам гос. и муниципальных образовательных учреждений, другие выплаты не могут быть снижены работодателям в ущерб экономическим интересах работника без законных к тому оснований.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате в виде расчетного листка. В представленных истицей расчетных листках отсутствует предусмотренная законом информация.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Требования истицы в части взыскания с ответчика ГОУ «КШИ» денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подлежат отклонению, т.к. истицей не представлено в суд доказательств, что нарушение срока выплаты имело место, не представлена справка Центрального банка РФ о действующей в данной местности ставке рефинансирования с расчетом о начисленной, но невыплаченной в срок суммы заработной платы за каждый день задержки. Кроме того, под задержкой выплаты заработной платы считается срок более 15 дней, в то время как задержка основной зарплаты имела место на непродолжительное время.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Государственного специального /коррекционного/ образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «... специальная /коррекционная/ общеобразовательная школа-интернат» в пользу КРЮЧКОВИЧ ФИО13 задолженность по заработной плате в виде:
Тарификационных выплат за ноябрь, декабрь 2009г. в сумме ... руб. ... коп., доплаты за категорию по 14 разряду за период с сентября 2009г. по декабрь 2009г. в сумме ... руб., остаток невыплаченной заработной платы за декабрь 2009г. в сумме ... руб. ... коп., а всего в сумме ... руб. ... коп.
Обязать ответчика-работодателя в письменной форме извещать истца Крючкович ФИО14 ежемесячно о составных частях заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, об общей сумме, подлежащей выплате в виде расчетного листка,
в остальной части иска - отказать.
Взыскать с Государственного специального / коррекционного/ образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « ... специальная / коррекционная/ общеобразовательная школа-интернат» в доход государства пошлину в сумме ... руб. ... коп.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Свиридова