Дело № 2-311/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года пос. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Свиридовой И.Г., при секретаре Свинаренко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление КУЗНЕЦОВА ФИО7 к ГУ-отделу Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> о перерасчете пенсии, о признании действий должностных лиц неправомерными, об отмене решения ПФ от 05.02.10г., суд
У с т а н о в и л :
Кузнецов ФИО9 обратился в Пограничный районный суд с заявлением к ГУ-отделу Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании действий должностных лиц неправомерными, об отмене решения ПФ от 05.02.10г. и перерасчете пенсии.
В обосновании требований указал, что 21 августа 2009г. ему была назначена досрочная льготная трудовая пенсия по старости, т.к. он выработал необходимый стаж работы в Государственной противопожарной службе, которую получал до февраля 2010г., однако на основании решения ГУ-отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 05.02.2010 года отменено решение № 200/09 от 21.08.2009г в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-го стажа работы в Государственной противопожарной службе.
Основанием отмены решения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости послужило переименование организации, в которой он работал, а именно: 51 ПЧ ГПС по охране <адрес> с 01.01.2009г. переименована с Краевое государственное учреждение» 51 пожарная часть противопожарной службы <адрес> по охране <адрес> согласно Распоряжения администрации ПК от 12.12.08г. № 680-ра.
51 пожарная часть противопожарной службы ПК по охране <адрес> не входит в систему Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а является структурным подразделением противопожарной службы <адрес>. Должность <данные изъяты>, которую он занимал в Государственной противопожарной службе, дает право на досрочное назначение пенсии по старости. При переименовании учреждения его должностные обязанности не изменились. В связи с чем просит суд признать действия руководителя территориального органа ПФР Коробчук А.В. незаконными и необоснованными, обязать руководителя территориального органа ПФР отменить решение от 05.02.10г. и произвести перерасчет пенсии с указанной даты.
В судебном заседании Кузнецов ФИО10 настоял на заявленных требованиях, поддержал доводы, изложенные в заявлении, дополнив, что на сегодняшний день его льготный стаж в пожарной части составляет 26 лет и 2 месяца. Кроме того, с переименованием организации его функции не изменились.
В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Латышева Н.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что Кузнецов работал в организации (пожарная часть), которая относилась к МЧС. Когда организация переименовалась, не стала МЧС с 01.01.09г., и эти структуры, подразделения пожарных служб, были выведены из государственной службы. Кузнецов отработал 24 года до реорганизации и некоторое время после неё, на момент подачи заявления и назначения льготной пенсии 21 августа 2009г. он имел необходимый стаж, потому пенсия и была назначена, кроме того, после переименования организации ПФ РФ должен был знать о таковом. Стаж заявителя в пожарной части составил более 25 лет. Досрочная пенсия была назначена Кузнецову И.И. 21.08.09г., на тот момент заявитель выработал стаж. Досрочную трудовую пенсию получал до февраля 2010 г., Пенсионному фонду было известно о переименовании. Отменили решение о назначении досрочной трудовой пенсии, потому что пенсионному фонду стало известно, якобы, из судебной практики, что нельзя зачесть данный стаж. Считает, что Кузнецова И.И. незаконно лишили права на досрочную пенсию, даже переименование организации, содержание из субъекта Федерации, не должно нарушать прав гражданина.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – руководитель ГУ-отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> ПК Коробчук А.В. требования не признал, пояснив, что до 01.01.09г. организация, где работал Кузнецов И.И., финансировалась из федерального бюджета, а с 01.01.09г. из краевого. При назначении пенсии Кузнецову И.И. он всячески оказывал содействие, пенсию назначили 21.08.09г. В течении года никаких документов о переименовании в ПФ не поступало, об этом они узнали только в январе 2010 года, когда работодатель сдавал сведения, они предоставили распоряжение о том, что данные ПЧ будут именоваться КГУ 51 ПЧ, о том, что они выведены из системы МЧС и переданы в ведение субъекта Федерации. Было принято решение о прекращении выплаты пенсии. 05.02.10г. выплату льготной пенсии прекратили.
Так, при проверке обстоятельств начисления Кузнецову И.И. досрочной трудовой пении по нормам пп.18 п.1 ст. 27ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ было установлено, что пенсия была назначена с 06 июля 2009г. с учетом специального стажа продолжительностью 25 лет 1 месяц 24 дня, при этом период с 01.01.2009г. по 06.07.2009г. был ошибочно включен, поскольку на момент назначения пенсии Краевым государственным учреждением- 51 пожарной частью по охране <адрес> / КГУ-51 ПЧ/ не были предоставлены в ОПФР по <адрес> сведения о реорганизации, в результате которой с 01.01.2009г. было утрачено право на включение периодов работы сотрудников пожарной части в специальный стаж. После предоставления документов о реорганизации период работы в КГУ-51 ПЧ с 01.01.09г. по 06.07.09г. был исключен из специального стажа, с учетом которого ранее пенсия назначалась, была сделана корректировка за 2009г., получении справки, подтверждающий особый режим работы, дающий право на льготу, установлено, что Кузнецов И.И. не имел право на льготный стаж, о чем подтвердил и работодатель, предоставив сведения с января 2009г. по 31.012.09г., из чего следует, что льготный стаж заявителя недостаточен, во избежании штрафных санкций за первоначальное предоставление недостоверных сведений работодатель заявителя в Арбитражном суде признал исковые требования на сумму 43000 руб., как излишне выплаченные Кузнецову И.И. пенсионных выплат с августа 2009г. по январь 2010г./ переплату/.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Кузнецовым ФИО11 требований по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, стаж работы Кузнецова ФИО12., дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется со 2 января 1984 года, когда он был принят на должность <данные изъяты>. С 22 мая 1984 года по 12 ноября 1988 года, с 24 ноября 1988 года по 20 марта 1989 года, с 27 марта 1989 года по настоящее время Кузнецов работает в должности <данные изъяты>, его должность, функциональные обязанности в системе Государственной противопожарной службы не изменились после переименования организации. Данные периоды работы заявителя включены ГУ ОПФ РФ по <адрес> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент подачи заявления на оформления пенсии в ПФ Кузнецов И.И. имел льготный стаж 25 лет, а на момент рассмотрения дела судом Кузнецов И.И. имеет стаж 26 лет и 2 месяца.
Как следует из трудовой книжки, на основании распоряжения администрации ПК № 680-ра от 12.12.2008 года, с 01 января 2009 года 51 пожарная часть Государственной противопожарной службы по охране <адрес> переименовано в Краевое государственное учреждение «51 пожарная часть противопожарной службы <адрес> по охране <адрес>
В оспариваемый период, а именно с 01.01.2009 года, заявитель работал в должности <данные изъяты>. Данные факты подтверждаются его трудовой книжкой.
Доводы представителя ПФ о том, что Кузнецов <данные изъяты> не выработал специальный стаж в системе МЧС, т.е. 25 лет- абсурдны, т.к. система МЧС существует на протяжении последних 15 лет.
Согласно постановлению КС РФ от 03.06.2004г № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии с п.18 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 21.12 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что в Государственную противопожарную службу входит федеральная служба, структурно входящая в МЧС РФ, и служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
В редакции ФЗ-122 от 22 августа 2004г.» О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны, в службу входят федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ, и на работников противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, предусмотренные законом РФ.
Согласно Перечня, утвержденного постановлением <адрес> от 18.01.2006г № 12-па, должность <данные изъяты> является оперативной должностью противопожарной службы в <адрес>.
Несмотря на реорганизацию противопожарной службы, характер деятельности заявителя и наименование его должности- <данные изъяты>, которая входит в перечень оперативных должностей противопожарной службы <данные изъяты> утвержденный Постановлением <данные изъяты> от 18.01.06г., фактически не изменились, в связи с чем изменение ведомственной принадлежности учреждения, в котором он работал и работает в настоящее время, не может быть определяющим в приобретении или прекращении пенсионных прав работников этого учреждения. В случае противоречий, содержащихся в нормативных актах одного уровня, применяется норма того акта, который имеет более позднюю дату введения в действия. С.8 ФЗ» О пожарной безопасности» ведена в действие позже пп.18 п.1 ст.27 ФЗ» О трудовых пенсиях в РФ», т.е она подлежит применению при определении пенсионных прав заявителя Кузнецова И.И.
По указанным основаниям требования Кузнецова ФИО13 подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов гражданского дела решением территориального органа ПФР №2 от 05.02.2010 года отменено решение в назначении Кузнецову досрочной трудовой пенсии № 200/09 от 21.08.2009 года, по мнению суда, неправомерно, следовательно перерасчет пенсии необходимо произвести с 05.02.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия руководителя территориального органа ПФ РФ по <адрес> <адрес> в вынесении решения от 05.02.10г. №2 «Об отмене решения в назначении пенсии» - незаконным и необоснованным.
Обязать руководителя территориального органа ПФР отменить решение от 05.02.10г. №2 «об отмене решения в назначении пенсии Кузнецову И.И.»
Обязать ГУ-отдел ПФ РФ по <адрес> произвести перерасчет пенсии Кузнецову ФИО8 с 05 февраля 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Свиридова