Дело №2-183\2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2010 года пос. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Свиридовой И.Г., при секретаре Яцухно С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кладова ФИО21 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, суд
У с т а н о в и л :
Кладов В.Ф. обратился в суд с жалобой о признании незаконным заключения межведомственной комиссии.
В обоснование жалобы заявитель указал, что межведомственная комиссия на основании акта обследования квартиры ..., вынесла заключение от 12 апреля 2010 года о признании помещения пригодным для постоянного проживания, условия проживания соответствующими санитарным нормам. Считает указанное заключение незаконным, так как ему 82 года, он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Им были поданы заявление и документы в ... городское поселение для улучшения жилищных условий еще в январе 2010г., когда был издан Президентом РФ Указ об улучшении жилищных условий участников ВОВ и ветеранов, к коим он относится. Комиссия приезжала к ним в марте и апреле 2010 года, но не все члены межведомственной комиссии были у них дома, в основном, осмотр производился визуально, не выходя из машины, заявитель занимает одну часть жилого дома с супругой, вторую- соседи; а его дочь с ребенком проживают отдельно в благоустроенной квартире в ..., предоставленную всей семье по ордеру.
Он с женой проживает в указанном доме с 1972 года, капитальный ремонт ни разу не проводился. В 1995 году они приватизировали данный дом. Представитель БТИ дала справку, что износ дома 40%, что не соответствует действительности, т.к. справка дана на момент обращения, а не с момента его строения.
Когда идет сильный дождь, то крыша протекает. Потолок и стены дома зимой промерзают, штукатурка постоянно трескается и осыпается. Пол местами просел. Зимой температура падает до +10 градусов. Для печного отопления приходится носить уголь. За водой необходимо ходить к колодцу, который расположен далеко от дома, в гололед. В теплое время года в квартире сырость.
Заявитель просит признать акт обследования помещения №42 от 12 апреля 2010 года и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 12 апреля 2010 года незаконными, и обязать межведомственную комиссию провести повторное обследование жилого помещения коллегиально и ответственно.
В судебном заседании заявитель Кладов В.Ф. на требованиях настоял, и суду пояснил, что когда он приехал в ... ПК в 1951г., в спорном доме уже проживали граждане ФИО23, в 1969г. дом обшили новыми досками и сделали пристройку, в 1972г. его, как служащего ... в связи со служебными отношениями, с семьей заселили в комнату ..., а ФИО22 освободил ее. В настоящее время спорный дом состоит на балансе Администрации ... городского поселения, с момента его заселения по сей день капитальный ремонт в доме не делался: печь не перекладывали/ дымит/; полы не перестилали, крышу не перекрывали/ течет/, что приводит к его разрушению. В 2008г. администрация сделала вокруг дома « завалинку», т.е. подняла фундамент по периметру дома, в противном случае дом завалился бы на бок и упал, после смерти соседа ФИО24 вселившийся его родственник решил сам сделать ремонт, но не довел его до конца: ободрал толь со стен и обложил стены кирпичом частично, в результате в во второй половине дома, где живет заявитель, стало холодно, осел фундамент, в подполе из-за грунтовых вод постоянно стоит вода, представитель БТИ ФИО3 при осмотре и оценки дома указала дату постройки 1969г., что неверно. В 1995г. заявитель Кладов В.Ф. приватизировал спорную часть жилого дома, договор регистрировался в администрации, но право собственности не оформил, хотел, чтобы комиссия признала дом непригодным для жилья, а ему предоставила другое благоустроенное жилье вместе с супругой.
Представитель должностного лица- член межведомственной комиссии Самофалова Е.И. - по доверенности, требования не признала в полном объеме и суду пояснил, что Кладов В.Ф., как участник ВОВ, стоял на очереди на получение благоустроенного жилья, и ему, а также, его супруге, дочери ФИО4 и внучке была предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира по ... по протоколу заседания жилищной комиссии от 11.02.1990г., а эту часть жилого дома оставили под дачку, в результате заявитель отселил свою дочь с внучкой в благоустроенную квартиру, а Кладов В.Ф. с супругой остался проживать в спорном доме. Оснований, для признания данного дома непригодным для жилья у комиссии не было. 12.04.10. все члены комиссии осматривали спорный дом. Кто-то входил внутрь, кому-то достаточно было осмотреть дом снаружи, но показаний для признания его непригодным нет, поскольку, крыша, фундамент и стены стояли, а этого достаточно.
Представитель должностного лица- первый зам. главы ... городского поселения, член межведомственной комиссии Колесников В.И. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что дом считает пригодным/ непригодным/ для проживания в соответствии с нормативно-правовыми актами по следующим критериям: наличие или отсутствие стен и потолка; в то время как отсутствие печи, пола не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Комиссия работает на основании Положения, которое определяет порядок и основания признания жилого помещения непригодным, и комиссия действительно выходила на место на осмотр, и не нашла оснований для признания помещения непригодным для жилья. Не сущие конструкции должны иметь явные признаки смещения, каждый из членов комиссии поочередно заходил и осматривал дом, более того, на потолке не обнаружены трещины и потеки.
Поскольку, согласно заседания жилищной комиссии в 1990г. Кладову В.Ф., как участнику ВОВ была предоставлена двухкомнатная квартира, его сняли с очереди. Ранее, его дочь занимала квартиру по ..., но вписавшись к отцу, Кладову В.Ф. и предоставили двухкомнатную квартиру, где он не живет, а отдал её детям.
Должностное лицо- председатель межведомственной комиссии Боровков В.П. жалобу не признал и пояснил, что 12 апреля 2010г. он с другими членами комиссии- ФИО8, ФИО11, ФИО9 и ФИО25 производили осмотр части жилого дома Кладова снаружи. Несущие конструкции: стены. Потолок находятся в нормальном состоянии, а ФИО5, ФИО8, ФИО6 и ФИО3 осматривали дом изнутри, санитарные условия соответствуют норме.
Должностное лицо Александров О.А., член комиссии, ... прояснил суду, что Межведомственная комиссия работает на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.06г., в силу пю3 которого описаны основания признания жилого помещения непригодным для проживания. При осмотре спорной квартиры не установлены перечисленные в законе основания, также отсутствовали трещины, разломы, значительная деформация стен. В 2008г. была заменена отмоска- замена цоколя, которая не позволяет дому разрушаться. Действительно, дом легкой конструкции, но на момент последней инвентаризации износ составляет всего лишь 40%.
Должностное лицу ФИО9- директор МУП « Коммунсервис» дал суду аналогичные показания.
Должностное лицо ФИО10- начальник отдела социальной защиты населения по Пограничному МР, член комиссии, жалобу не признала, пояснив, что Дата обезличена. осматривала спорное строение лишь снаружи, но её сотрудник Кондратьева была внутри дома, при этом никаких разрушений внутри дома не видела, ни трещин в стенах, ни разломов, ни проваленных полов, сам же владелец ранее ни разу не обращался для обследования дома, если ФИО0 не доверяет решению комиссии, пусть проводит ха свой счет строительную экспертизу на предмет износа дома и пригодности проживания в нем.
Должностное лицо ФИО11 подтвердил, что дом пригоден для проживания, осматривал жилье снаружи, по действующим нормам и правилам нарушений в части гос. пожарного надзора отсутствовали.
Должностное лицо ФИО12- начальник отдела по имущественным отношениям и землепользовании. Администрации Пограничного МР доводы жалобы не признал. Подтвердив, что Дата обезличена.осматривал спорное жилое строение снаружи, визуально, при этом, на его взгляд, процент износа дома мог бы составить и 50%, видно, что дом ухожен. Состояние стен, крыши, фундамента, оконных и дверных проемов, фундамента в надлежащем состоянии, для признания дома непригодным для проживания нужен хотя бы 70% износа.
Должностное лицо ФИО3 инженер- инвентаризатор отделения Ростехинвентаризации доводы жалобы не признала, пояснив, что .... постройки, в 1969г. была произведена реконструкция- проведен капитальный ремонт, из-за чего увеличилась площадь части жилого дома в 2 раза от 47 м2 до 73,3 м 2, износ на момент инвентаризации составил 40%, больше инвентаризация не проводилась, для того, чтобы признать дом ветхим нужно хотя бы 65% износа, что не соответствует действительности и только специалисты строительной экспертизы могут дать точный ответ, является ли дом аварийным.
Должностное лицо ФИО13- специалист-эксперт отдела Управления « Роспотребнадзора» в ... с доводами жалобы не согласилась. Подтвердив, что Дата обезличенаг. была на осмотре спорного объекта, где осмотр проводился по правилам СанПин 2.Дата обезличена-00, дом стоит правильно, на расстоянии более 1 км в зоне первого пояса, т.е. в благоприятных условиях.
Должностное лицо ФИО14- начальник отдела градостроительства администрации Пограничного МР, не будучи членом комиссии, пояснил, что Дата обезличенаг. он также был на осмотре дома как внутри, так и снаружи, признаков физического износа и несущих конструкций визуально не установлено, и в силу с Постановления Пр-ва Номер обезличен этот дом нельзя признать ветхим.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии п.4 ч.1 ст.14 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО15 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. ФИО15 боевых действий, вставшие на учет после Дата обезличена года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО15 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
ФИО16 РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ Номер обезличен -ФЗ от Дата обезличена г. «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО0 является ветераном-участником Великой Отечественной войны.
Дата обезличена ... бюро медико-социальной экспертизы ФИО0 бессрочно установлена вторая группа инвалидности по причине военной травмы.
Дата обезличена года заявителем председателю межведомственной комиссии ФИО7 было подано заявление, с просьбой признать часть жилого дома, расположенного по адресу: ... ... ... ... непригодным для проживания.
В силу ч.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФНомер обезличен от Дата обезличена года, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.34 указанного Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Дата обезличена года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Пограничного муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г., было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... ... ... о чем был составлен акт о том, что указанная часть жилого ... года постройки, стены дома деревянные, оштукатуренные изнутри, снаружи обшиты вагонкой, перегородки деревянные, пол местами просевший, из-за попадания дождевых и талых вод в подполье, кровля шиферная (требуется ремонт), фундамент бутобетонный, отопительный прибор (печь) исправен. Требуется проведение текущего ремонта. Отсутствует система центрального теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Электрические сети в удовлетворительном состоянии. Фактический износ 50% ограждающих и несущих конструкций части жилого дома в процессе эксплуатации не привел к утрате уровня надежности и устойчивости здания. Межведомственной комиссией было принято решение о признании части жилого дома пригодной для проживания, условия проживания соответствуют санитарным нормам.
Дата обезличена года межведомственной комиссией в том же составе по результатам рассмотренных документов, личного заявления ФИО0 и на основании акта, составленного по результатам обследования было вынесено заключение о признании части данного жилого дома пригодной для проживания, условия проживания соответствуют санитарным нормам.
Как установлено судом, Дата обезличена года на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан Номер обезличен ФИО17и ФИО0 передана безвозмездно в собственность квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., состоящая из двух комнат общей площадью 36,4 кв.м., жилой площадью 24,1 кв.м.
В судебном заседании представителем заинтересованного лица представлен протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от Дата обезличена года, где указано:» выделить двухкомнатную квартиру Номер обезличен по ... ... жилой площадью 27,1 кв.м, общей площадью 50,6 кв.м. ФИО0, военному пенсионеру. ФИО16 корешка ордера Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО0 как очередник администрации ... Дата обезличена года получил ордер на указанное жилое помещение, состав семьи: жена ФИО19, дочь ФИО4, внучка ФИО18, поэтому был снят с очереди.
Заявитель признал факт получения двухкомнатной квартиры в 1998 году и пояснил, что в данной квартире проживает его дочь с внучкой. ФИО0, будучи не согласным с доводами членом межведомственной комиссии Администрации Пограничного МР, от предложения суда о назначении и проведении судебной строительно- технической экспертизы заявитель отказался. Как следует из положений Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О признании жилого помещения непригодным для жилья»/ ч.34/, у комиссии на момент осмотра спорной части жилого дома отсутствовали технические основания для признания дома непригодным для дальнейшего проживания, кроме того, судом установлен факт получения в 1998 году заявителем двухкомнатной благоустроенной квартиры, как участнику ВОВ, поэтому суд не находит оснований для признания заключения межведомственной комиссии незаконным, и требования заявителя ФИО0 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы ФИО0 отказать в виду ее необоснованности.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через данный суд в течение 10 суток с момента получения решения в окончательной форме.
Судья И.Г.Свиридова