Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года. п. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Туктамышевой О.В.
при секретаре Сокол О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соседко <данные изъяты> к ГУ - Отделу Пенсионного фонда по Пограничному району о признании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии и включении в специальный стаж работы периодов ее работы незаконным, суд
У с т а н о в и л :
Соседко Т.М. обратилась в Пограничный районный суд с иском к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Пограничному району о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов ее работы. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ стала работать учителем начальных классов Жариковской средней школы. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов средней школы п. Эльбан Амурского района Хабаровского края. Со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района». В июне 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии ей было отказано по тем основаниям, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж работы не входят. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, просит суд включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, для назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истица Соседко Т.М. в судебном заседании, исковые требования уточнила, просила признать решение незаконным, отменить решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной пенсии и просила включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала учителем начальных классов в Жариковской средней школе, но в этот период школы была переименована в школу- сад, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 29.05. 06 г по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Суду показала, что решением отдела пенсионного фонда по Пограничному району ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Исключены указанные периоды из ее специального стажа. Она с этим не согласна. Со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в Жариковской средней школе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ школа имела другое название - школа-сад. Но она в этот период времени также работала учителем начальных классов, ее обязанности, нагрузка, условия труда при этом не изменились. Жариковская школа-сад продолжала также выполнять общеобразовательную функцию. В другие периоды, которые не включили в специальный трудовой стаж, она находилась на курсах повышения квалификации, за это время получала заработную плату.
Представитель ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району ФИО3 по доверенности, с требованиями не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Соседко Т.М. обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточным специальным стажем - 24 года 5 месяцев 15 дней, в то время как необходим стаж в 25 лет. В специальный стаж ей не были зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в образовательном учреждении средняя школа - детский сад, так как работа в данном учреждении не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации по специальности, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии со ст. 27, ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данные периоды не предусмотрены. Действующие до вступления в силу ФЗ 173-ФЗ, Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от 2209.1999г № также не включали в Списки наименование вида организации - образовательное учреждение средняя школа - детский сад.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
Решением ГУ -Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ Соседко Татьяне <данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №, поскольку на дату подачи заявления у Соседко Т.М. отсутствовало требуемое количество стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Необходимо 25 лет стажа, имелось 24 года 05 месяцев 15 дней. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в льготный трудовой стаж Соседко Т.М. не было включено время нахождения на курсах повышения квалификации, а также время работы в учреждении, не предусмотренном Списком- образовательное учреждение средняя школа-детский сад, время работы в должности «пионервожатая», не предусмотренной Списком.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста.
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательной средней школе и в детских садах засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как образовательное учреждение «средняя школа - детский сад» в указанных Списках отсутствует.
В судебном заседании установлено, что Соседко Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в Жариковской средней общеобразовательной школе Пограничного района Приморского края.
На основании постановления муниципального комитета Пограничного района № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Жариковская средняя школа преобразована в образовательное учреждение Жариковская средняя школа - детский сад; на основании постановления муниципального комитета Пограничного района № А от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение Жариковская средняя общеобразовательная школа.
Согласно указанных постановлений, Жариковская средняя школа-сад являлась общеобразовательным учреждением.
Согласно записей в трудовой книжке истца, в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала работать в данной школе-сад учителем начальных классов. Согласно показаний истца, в указанный выше период, она выполняла те же трудовые обязанности учителя начальных классов, что и во время работы в Жариковской средней школе. При этом, условия ее работы, нагрузка, обязанности оставались прежними.
Таким образом, трудовые обязанности Соседко Т.М., как учителя начальных классов, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в зависимости от наименования учреждения не изменялись.
Несмотря на переименование Жариковской средней школы в образовательное учреждение средняя школа - детский сад, данное учреждение являлось общеобразовательной школой, в которой Соседко Т.М., осуществляли педагогическую деятельность, работая учителем начальных классов.
В соответствии с п.1 Примерного положения об учреждении «школа-детский сад», утвержденным приказом Государственного комитета СССР по народному образованию № от ДД.ММ.ГГГГ, «школа - детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.
На основании п.2 Положения «школа - детский сад» организуется преимущественно в сельской местности, где имеются дети дошкольного и школьного возраста, а при необходимости - на железнодорожных разъездах, линейных станциях, в городской местности.
«Школа - детский сад» в зависимости от местных условий может состоять из I - IV (I - III) классов и дошкольных групп; I - IX(X) классов и дошкольных групп; I - XI(XII) классов и дошкольных групп.
Несмотря на изменение названия Жариковской средней школы в «школу-детский сад» она продолжала осуществлять те же цели, задачи и функции, что и средняя школа, являлось общеобразовательным учреждением для детей.
В связи с изложенным, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности Соседко Т.М. в должности учителя начальных классов, работа истицы в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении средняя школа - детский сад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В суде установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соседко Т.М. находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды истице также не были включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Согласно справке из отдела народного образования, за указанные периоды нахождения Соседко Т.М. на курсах повышения квалификации в ПИППКРО г.Владивостоке, ей начислялся средний заработок, страховые взносы были начислены и перечислены полностью.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работника.
Таким образом, из положений указанной статьи следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов. В связи с изложенным, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При указанных обстоятельствах, пенсионным органом неправомерно не включены в специальный стаж Соседко Т.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Общая продолжительность нахождения Соседко Т.М. на курсах повышения квалификации составляет 32 дня.
Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
На основании ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На основании ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Суд считает, что отказ государственного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости при данных обстоятельствах нарушает конституционные права Соседко Т.М. на социальное обеспечение и тем самым нарушения требования ст. 19 и 55 Конституции РФ, согласно которым государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Общий суммарный стаж Соседко Т.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом периода ее работы в общеобразовательном учреждении Жариковская средняя школа-сад составляет более 25 лет, в связи с чем пенсионным органом неправомерно принято решение об отказе в назначении Соседко Т.М. досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного суд полагает, что указанное решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и ее работы в учреждении - образовательное учреждение Жариковская средняя школа-детский сад подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Соседко <данные изъяты> удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения -Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № Соседко <данные изъяты> <данные изъяты> незаконным.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Соседко <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.В. Туктамышева