Дело № 2-111/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года. пос. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Свиридовой И.Г., при секретаре Свинаренко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 на действия начальника Федерального государственного учреждения «Пограничная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны России Федерации, суд
У с т а н о в и л :
ФИО2 обратился в суд с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ на действия /бездействия/ начальника ФГУ «Пограничная КЭЧ района» Министерства обороны РФ в порядке ст.257-258 ГПК РФ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл для прохождения воинской службы из войсковой части <адрес> в войсковую часть № <адрес>. В связи с прохождением службы в <адрес>, решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и решением начальника гарнизона войсковой части, ему была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Решение жилищной комиссии было передано в ФГУ «Пограничная КЭЧ района» Министерства обороны РФ <адрес> для исполнения. Он и члены его семьи стали проживать в данной квартире и оплачивать коммунальные платежи, но письменный договор найма служебного жилого помещения начальник ФГУ «Пограничная КЭЧ района» с ним не заключил, сославшись на то, что он должен предоставить справку об освобождении служебной квартиры с прежнего места службы - <адрес>, тогда как фактически он освободил прежнюю квартиру и передал в Покровскую КЭЧ района в связи с переводом в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 52619 в <адрес> была ликвидирована и он был зачислен в распоряжение командира 60 отдельной мотострелковой бригады <адрес>, но при этом он и члены его семьи продолжают жить в квартире в <адрес>, а он- ежедневно являться на службу по прежнему месту нахождения в/ч 52619 в <адрес>, где он до сих пор исполняет свои обязанности по службе, так как фактической передислокации военнослужащих в <адрес> не производилось.
ДД.ММ.ГГГГ он получил справку в «Покровской КЭЧ района» о сдаче помещения и повторно обратился в «Пограничную КЭЧ района» с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения, с последующей регистрацией по месту жительства в соответствии с решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и решением начальника гарнизона войсковой части о выделении ему квартиры по адресу: <адрес>. Однако начальник ФБУ «Пограничная КЭЧ рай она» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дал ему письменный ответ с рекомендацией обратиться с вопросом по обеспечению жильем в ФБУ «Сибирцевская КЭЧ района», поскольку он в связи с ликвидацией в/ч 52619 выведен в распоряжение в/ч 16871 <адрес>.
В связи с вышеизложенным ФИО2 считает, что действия начальника ФГУ «Пограничная КЭЧ района» ФИО4 являются незаконными, так как влекут невозможность ему и членам его семьи произвести регистрацию по месту жительства, что является препятствием в оформлении документов на получение Государственного жилищного сертификата и нарушением его жилищных прав. Просит суд обязать начальника ФГУ «Пограничная КЭЧ района» Министерства обороны РФ ФИО4 устранить допущенные нарушения закона.
В судебном заседании ФИО5 свои требования поддержал и пояснил, что до июня 2008г. он служил в в/ч <адрес> ПК в <адрес>, где проживал с семьей в служебной квартире, ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на новое место службы в в/ч 52619 в <адрес> ПК и год снимал жилье, командиром данной части ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт на 5 лет; его семья оставалась занимать служебную квартиру в <адрес> за неимением другого жилья.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии № и решения начальника гарнизона в/ч 52619 ему на семью была выделена служебная квартира в <адрес>, он вселился, стал делать ремонт, чтобы завезти свою семью, но прописаться в ней не мог, т.к. официально она не была сдана военнослужащим, оформившим ГЖС- ФИО8, который был прописан в этой квартире вплоть до марта 2010 года.
Проживая в служебной квартире, сразу с момента заселения, ФИО5 регулярно оплачивал и оплачивает в данный момент в Пограничную КЭЧ коммунальные платежи, сначала от имени ФИО8, а затем и от своего имени, фактически находясь в договорных отношениях с Пограничной КЭЧью, заключить же договор социального найма с новым нанимателем КЭЧ не могла, т.к. квартира числилась за ФИО6,, а он, ФИО5, с регистрации в служебной квартире <адрес> не снимался, хотя в сентябре 2009г. его семья Липовецкую служебную квартиру освободила и формально сдала.
В октябре 2010г. он, ФИО5, получил справку об освобождении Липовецкой квартиры и предоставил ею в КЭЧ, обратился устно с требованием заключить с ним договор социального найма, раньше этого сделать не мог, т.к. находился на сборах, в командировках, а супруга осуществляла уход за маленьким ребенком.
На его просьбу заключить договор ему было отказано, т.к. он уже был зачислен в распоряжение <адрес>, письменно он обратился с аналогичным требованием в КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ, и ему вновь было отказано, поскольку ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего Пятой армии №, с ДД.ММ.ГГГГ войсковая части №, дислоцируемая в <адрес> ПК, ликвидирована и он, ФИО5, был зачислен в распоряжение командира 60 отдельной мотострелковой бригады <адрес> ПК, при этом в ноябре- декабре 2010г. он, ФИО5, продолжал ходить на службу, на построение, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.
По новому месту службы в/ч 16871, дислоцируемой в пос. ФИО1 <адрес> ПК, свободного жилого фонда нет, поэтому ему некуда вывезти свою супругу с ребенком, отсутствие регистрации где-либо нарушает права его и членом его семьи.
Фактически КЭЧ изначально нарушила его права, отказавшись заключить договор социального найма, лишив возможности быть зарегистрированным по месту жительства, как и жилищная комиссия, предоставив служебную квартиру с обременением, в котором в течении 9 месяцев с момента заселения был зарегистрирован другой военнослужащий. Отсутствие регистрации нарушает права заявителя при оформлении документов на ГЖС, право на которое он в силу стажа уже выработал, согласно контракта, он до 2013 года находится в трудовых отношениях с в\ч 52619, в силу ст. 15 Закона « О статусе военнослужащих» на период службы обязан быть обеспечен жильем.
В судебном заседании представитель ответчика - начальник ФБУ «Пограничная КЭЧ района» ФИО7 по доверенности, доводы жалобы не признал и пояснил, что военнослужащий войсковой части 16871, оформленный на должность с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в данный момент не имеет отношения к ФГУ «Пограничная КЭЧ района» и по вопросу обеспечения жильем ему следует обращаться в ФБУ «Сибирцевская КЭЧ района», при этом показал, что ФИО5, будучи переведенным к новому месту службы в июне 2008г. в <адрес> ПК, необоснованно удерживал за собой служебную квартиру в <адрес> ПК и не предоставил своевременно справку о сдачи жилья, при таких условиях КЭЧ не могла заключить с ним договор социального найма.
Действительно, на момент распределения жилья ДД.ММ.ГГГГ, спорная <адрес> в <адрес> ПК находилась под обременением, т.к. в ней был прописан офицер части ФИО8, с момента получения ГЖС он мог в течение 9 месяцев реализовать ГЖС, чем и занимался, хотя ФИО5 уже проживал в его квартире и оплачивал все коммунальные платежи, ФИО8 снялся с регистрации в марте 2010г., войсковая же часть 52619 была ликвидирована в декабре 2009г., по этой причине КЭЧ не заключила с заявителем договор социального найма, о чем уведомила заявителя письменно, фактически ФИО5, оплачивая коммунальные платежи за потребленные услуги, и состоит в договорных отношениях с Пограничной КЭЧ, но юридически он прав на неё не имеет, т.к. должен быть обеспечен служебным жильем по новому месту службы.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела: копию паспорта заявителя с отметкой о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в Октябрьском муниципальном районе; справку И.О. начальника ФГУ «Покровская КЭЧ района» о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; копии квитанций об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>; выписку из приказа и справку ВрИО начальника штаба войсковой части 16871 о зачислении ФИО2 в распоряжении командира в/ч 16871 в <адрес> в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; контракт о прохождении военной службы ФИО2 в в/ч 62519 до ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО2 к ответчику с просьбой заключить договор найма жилого помещения; выписку из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 52619 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилой площади ФИО2 по адресу: <адрес>, суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с требованиями ч.2 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 является военнослужащим по контракту, который заключен с Министерством Обороны Российской Федерации в лице командира в/ч 52619 ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ФИО2 прибыл для прохождения военной службы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где только в августе 2009г., на основании решения жилищной комиссии и начальника гарнизона ему и членам его семьи была выделена квартира по адресу: <адрес>, которая фактически была с обременением, в которой был прописан до марта 2010г. другой военнослужащий той же части ФИО8. ФИО2 с семьей был изначально лишен права встать на регистрационный учет по месту своего фактического проживания с августа 2009г. по вине Пограничной КЭЧ, которая не приняла мер к тому, чтобы ФИО8 освободил квартиру и не заключила своевременно договор социального найма с ФИО2 Заявитель с момента заселения с августа 2009г. по настоящее время регулярно оплачивал коммунальные платежи, фактически находясь в договорных отношениях с ФГУ « Пограничная КЭЧ района « МО РФ.
Частью 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
Как следует из главы 10 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд включает в себя все жилые помещения, находящиеся на территории Российской Федерации, вне зависимости от ведомственной принадлежности; применительно к конкретному ведомству, речь может идти о жилом фонде данного ведомства, как совокупности жилых помещений, находящихся в его оперативном управлении.
В судебном заседании установлено, что фактически ФИО2 и членам его семьи Министерством обороны РФ, в лице ФГУ «Пограничной КЭЧ района», была выделена служебная квартира, с момента вселения в 2009г. ФИО2 стал производить оплату за жилое помещение и коммунальные платежи, то есть фактически исполнять условия договора найма жилого помещения.
Согласно требованиям ч.1, ч.2 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В силу ст.674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме, такие требования предусмотрены ч.7 ст.100 ЖК РФ, где установлено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Как следует из материалов дела ФИО2 фактически не переехал на новое место службы в <адрес>, хотя с января 2011 находится в распоряжении в/ч 16871.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», при направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие. До получения служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.
Таким образом, начальник ФГУ «Пограничная КЭЧ района» обязана была своевременно заключить договор социального найма с военнослужащим ФИО2 на выделенную ему и членам его семьи служебную квартиру войсковой частью 52619 <адрес>, т.е. по месту службы, до предоставления ему жилого помещения по новому месту службы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия начальника Федерального государственного учреждения «Пограничная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны России Федерации ФИО4 об отказе в заключении договора социального найма с военнослужащим ФИО2 незаконными.
Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Пограничная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны России Федерации ФИО4 заключить договор найма жилого помещения с ФИО2, выделенного ему и членам его семьи, расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Приморский Краевой суд через Пограничный районный суд в течении 10 дней.
Судья И.Г. Свиридова